Analistas: Necessidade Urgente de Acção Colectiva para Combater Terrorismo

EQUIPA DA ADF

O número de ataques terroristas em África aumentou de 330 em 2000 para 2.365 em 2018, de acordo com o Global Terrorism Database.

O aumento em sete vezes nos ataques levou a um aumento das despesas militares nos países afectados e nos seus vizinhos. As despesas militares no continente aumentaram de 10,6 bilhões de dólares em 2000 para 32,8 bilhões de dólares em 2018.

O aumento do terrorismo também levou alguns países a aumentarem as suas despesas militares para igualar as despesas de um país vizinho.

Estes efeitos sublinham a “necessidade urgente” de uma acção colectiva para fazer face às ameaças à segurança no continente. Isso de acordo com a análise de Amadou Boly, assistente especial do economista-chefe e vice-presidente do Banco Africano de Desenvolvimento; e Eric Nazindigouba Kere, funcionário sénior de avaliação do Banco Africano de Desenvolvimento.

Os analistas abordaram o assunto numa coluna recente para o VoxEU e num documento de trabalho intitulado “Terrorism and Military Expenditure in Africa: An Analysis of Spillover Effects (Terrorismo e despesas militares em África: Uma análise dos efeitos de transbordamento).”

“Dado que os efeitos do aumento das despesas militares no crescimento são provavelmente negativos, os nossos resultados indicam que as repercussões do terrorismo ou a complementaridade das despesas militares podem ter um impacto negativo no crescimento de um país, mesmo na ausência de ataques terroristas directos,” escreveram Boly e Kere no documento de trabalho.

Boly e Kere recomendaram que os países considerem a possibilidade de apoiar activamente os países afectados na luta contra o terrorismo antes de a ameaça atravessar as suas fronteiras. Foi o que aconteceu quando a Força de Defesa do Ruanda foi destacada para a província de Cabo Delgado, em Moçambique, em 2021. Mais tarde, seguiu-se a força da Comunidade para o Desenvolvimento da África Austral.

Os analistas defendem que os mecanismos de segurança regional são muito necessários. Alguns já existem, incluindo a Força ConjuntaG5 do Sahel, a Força-Tarefa Conjunta Multinacional, a Iniciativa de Acra e a Força de Intervenção da Comunidade Económica dos Estados da África Ocidental (CEDEAO).

“No entanto, dada a multiplicidade e a sobreposição de membros das comunidades ou mecanismos regionais, deve ser dada prioridade à racionalização e à consolidação para erradicar o desperdício de recursos devido a uma duplicação dispendiosa, à fragmentação ou à falta de coordenação das actividades,” escreveram os analistas no VoxEU.

A nível continental, Boly e Kere defenderam a revitalização acelerada da
Arquitectura Africana de Paz e Segurança
, incluindo a implementação de uma taxa de 0,2% sobre as importações elegíveis para aumentar a autonomia financeira da União Africana.

Os analistas afirmam que também é necessária uma acção colectiva para apoiar os esforços nacionais no sentido de eliminar as redes de crime organizado, o cibercrime e o tráfico de pessoas, armas e drogas, que apoiam o terrorismo.

“Ao restringir o apoio financeiro ao terrorismo, a cooperação internacional pode enfraquecer a capacidade de actuação dos terroristas e reduzir a frequência e a prevalência dos ataques terroristas,” escreveram Boly e Kere no VoxEU.

Apelaram também a reformas da governação para reforçar a gestão das finanças públicas, promover a transparência e a responsabilização no serviço público e combater a corrupção, que são as causas profundas do terrorismo.

Desde 2018, o último ano analisado por Boly e Kere, o terrorismo no continente acelerou.

Cerca de metade de todas as mortes relacionadas com o terrorismo a nível mundial ocorreram na África Subsaariana em 2021. Quatro dos 10 países mais afectados foram Burquina Faso, Mali, Níger e Somália, onde ocorreram 34% das mortes relacionadas com o terrorismo, de acordo com as Nações Unidas.

Só no Quénia, os ataques ligados ao al-Shabaab aumentaram de 51 em 2021 para 77 em 2022, um aumento de 26%, de acordo com um relatório do Centro de Direitos Humanos e Estudos Políticos. Os ataques causaram 116 vítimas mortais — contra 100 em 2021 — incluindo 42 civis. A maioria dos ataques concentrou-se perto da fronteira do Quénia com a Somália.

De acordo com a ONU, os 15 países-membros da CEDEAO registaram mais de 1.800 ataques terroristas que resultaram em quase 4.600 mortes nos primeiros seis meses de 2023.

Os ataques concentraram-se no Burquina Faso, que registou 2.725 mortes; no Mali, que registou 77 mortes; no Níger, com 77 mortes; e na Nigéria, onde 70 pessoas foram mortas.

Omar Touray, presidente da Comissão da CEDEAO, afirmou que o aumento dos ataques no Benin e no Togo é uma “indicação clara da expansão do terrorismo para os Estados litorais, uma situação que representa uma ameaça adicional para a região,” de acordo com um relatório da ONU.

No final de Julho, Touray disse ao Conselho de Segurança da ONU que os chefes militares regionais tinham proposto duas opções para travar a propagação do terrorismo: criar uma brigada de 5.000 homens, com um custo anual de 2,3 bilhões de dólares; ou enviar tropas a pedido, com um custo anual de 360 milhões de dólares.