Aprender Lições de Manutenção da Paz Com os Comandantes das Forças

EQUIPA DA ADF

Com quase metade de todas as operações de manutenção da paz das Nações Unidas localizadas em África, o continente tem sido palco de muitos êxitos, desafios e lições duramente aprendidas.

Para partilhar algumas destas lições, 10 líderes seniores colaboraram num livro recentemente publicado, “Military Diplomacy: The Experience and Leadership of Former United Nations Force Commanders in the Service of Peace” (Diplomacia Militar: A Experiência e a Liderança de Antigos Comandantes de Forças das Nações Unidas ao Serviço da Paz.)

Com o objectivo de promover a arquitectura de segurança regional de África, antigos comandantes de forças da ONU partilharam as suas experiências e conclusões num painel de discussão organizado pelo Centro de Estudos Estratégicos de África (ACSS) e pela Universidade de Defesa Sueca no dia 22 de Outubro.

O Major-General nigeriano (Reformado) Salihu Zaway Uba foi o oitavo e último comandante da força da Missão da ONU na Libéria (UNMIL). Desde o início do seu mandato, em 2015, até ao encerramento da missão, em 2018, supervisionou a redução das tropas naquela que é amplamente considerada uma das missões de manutenção da paz mais bem sucedidas da história da ONU.

“Tivemos um total de cerca de 15.000 militares e perto de 1.200 polícias, vários diplomatas, conselheiros políticos e trabalhadores,” disse no evento. “Trabalhámos com todos estes grupos de pessoas de forma independente e conjunta. Colaborávamos com eles em várias questões.”

Descreveu as complexidades da supervisão da transferência das responsabilidades de segurança da UNMIL para as forças liberianas, que teve lugar em 2016, e da preparação das eleições nacionais de 2017. Ambas as tarefas foram cumpridas durante uma retirada acelerada de tropas para uma força residual de 1.240 soldados e 606 agentes da polícia.

“Houve uma redução das tropas no terreno, mas não houve uma redução correspondente nas tarefas atribuídas à missão,” afirmou. “Tínhamos menos pessoal, mas tínhamos mais tarefas.”

O planeamento operacional foi fundamental.

“Tínhamos de nos certificar de que estávamos praticamente em todo o lado,” explicou Uba, “particularmente no gabinete do centro de análise de missão conjunta, para que pudéssemos agarrar qualquer situação antes de ela surgir e planear a sua resolução.”

O Tenente-General sueco (Reformado) Dennis Gyllensporre foi o comandante da força da Missão Multidimensional Integrada de Estabilização da ONU no Mali (MINUSMA), de Agosto de 2018 a 2021.

À frente de mais de 13.000 soldados, liderou a implementação do acordo de paz entre três partes — o governo de transição da junta militar do Mali, o grupo de oposição La Platforme e uma coligação de rebeldes maioritariamente Tuaregues, chamada Coordination des movements de l’Azawad.

Gyllensporre também lidou com uma miríade de factores políticos, incluindo a diminuição do apoio dos dirigentes do país anfitrião e campanhas de desinformação dirigidas às operações de manutenção da paz. O seu maior desafio e a sua lição mais importante, que agora é o seu objectivo académico como professor convidado da Universidade de Oxford, foi o papel que a diplomacia militar desempenha em missões complexas.

“Não existe uma abordagem única para a mediação,” afirmou. “Há diferentes ferramentas que podem e devem ser utilizadas por um diplomata militar. Tentei esclarecer o que funcionou e o que não funcionou para mim quando lidei com conflitos e quando tivemos confrontos violentos entre as diferentes partes.”

Enquanto os malianos esperavam que a MINUSMA assumisse tarefas difíceis como as operações antiterroristas, Gyllensporre estava também a liderar a aplicação de um frágil acordo de paz.

“Como comandante da força, tinha a capacidade formal de supervisionar o acordo de paz,” disse. “Presidi a reuniões com os grupos signatários e representantes do governo para fazer avançar o acordo de paz. Constatei que havia aqui muitas sinergias, porque tinha à minha disposição 13.000 soldados para verificar os compromissos que assumimos à volta da mesa e, nalguns casos, para impedir um surto de violência. Penso que foi uma boa combinação.”

Outra oradora e co-autora do livro, a Major-General australiana Cheryl Pearce, partilhou a sua perspectiva como antiga comandante de força e actual conselheira militar da ONU. Um aspecto fundamental do comando de uma força é a promoção de uma mentalidade de integração das equipas, afirmou.

“A maior parte do tempo estou de fato,” disse. “Não me considero uma militar. Tenho um conjunto de competências específicas. Tenho uma carreira repleta de escolas, conhecimentos e atitudes. Mas, na verdade, penso nisto numa abordagem de equipa. Como posso apoiar o chefe da missão de manutenção da paz, o chefe de operações e as missões de apoio? Por isso, essa coordenação é muito fundamental e essa mentalidade integrada em tudo o que fazemos reflecte-se na missão e também no quartel-general.”

Enquanto comandante de uma força feminina, Pearce retirou lições da sua carreira para forjar um estilo de liderança que se baseia fortemente na transparência, na inclusão e no respeito por diversas origens.

“Numa missão multinacional e multidimensional, há uma série de Estados-membros e países que contribuem com tropas, e todos eles vêm de um contexto diversificado de educação, cultura, crença, género e línguas,” disse. “É uma dimensão humana da liderança que une realmente as equipas.”