يمكن لشبكات الاتجارتدمير دولة من الداخل
أسرة عمل إيه دي إف
في أوائل العقد الأول من القرن الحادي والعشرين، أصبحت غرب أفريقيا نقطة الدخول المفضلة للمهربين الذين ينقلون المخدرات من أمريكا الجنوبية إلى أوروبا.
وأدى ذلك إلى نوع جديد من النشاط الاقتصادي في بلدان خليج غينيا، والعديد من المقيمين هناك وجدوها فرصة للحصول على النقود. وكان يُنظر إلى الرشوة من مهربي المخدرات أو تقديم ممر آمن للمهربين عادة على أنها جرائم دون ضحايا. وعلى كل حال، لم يكن المنتج المميت موجه للمستهلكين الأفارقة. وكان هؤلاء المهربون يمرون فقط.
وقد اكتسب بعض السكان المحليين الذين شاركوا في تجارة المخدرات مكانة اجتماعية عالية في مجتمعاتهم المحلية.
وقال الدكتور كويسي آننغ مدير كلية الشؤون الأكاديمية والبحوث في مركز كوفي عنان الدولي للتدريب على حفظ السلام في غانا، “عندما تكون قادراً على إرسال المخدرات خارج غانا والعودة بنجاح، يتم منحك ألقاب الشرف التقليدية، ولقبي المفضل هو أوساماريا، وهو يعني محارب ناجح”.
رويترز
”لقد ذهبت إلى الحرب في الأراضي الأوروبية أو الأمريكية” قال آننغ للمجلة. “لقد تسللت، وقمت ببيع المخدرات وعدت مرة أخرى. لقد بنيت منزلاً جميلاً، وساهمت إسهامًا صغيراً لبناء مدرسة أو كنيسة. لذلك، يُنظر إليك على أنك المنتصر في الحرب”.
ولكن لم يمض وقت طويل قبل أن تصبح تكلفة هذه الحرب واضحة. وأصبح المسؤولون الحكوميون وقطاع الأمن أكثر فساداً. وقد نشأت اقتصادات الظل حيث تم نقل البضائع وبيعها دون الخضوع للضرائب. فقد المواطنون الساخطون الثقة في حكومتهم وفي ضباط إنفاذ القانون. وفي أماكن مثل غينيا بيساو وشمال مالي، أصبح المهربون أكثر قوة من الدولة نفسها. وأدى ذلك إلى انهيار القانون والنظام، وفي نهاية المطاف، انهيار الدولة.
ويقول الخبراء إن تآكل الدولة من قبل المجرمين متعددي الجنسيات يحدث ببطء، الأمر الذى يجعل من السهل التغاضي عنه. إنها ليست حربًا أو تهديداً إرهابيًا يمكن محاربته مباشرة، ولكنه ليس أقل خطورة.
وكتب بيتر غاسترو: “تشكل الشبكات الإجرامية العابرة للحدود الوطنية تهديداً مباشراً للدولة نفسها، لا من خلال المواجهة المفتوحة، بل عن طريق اختراق مؤسسات الدولة من خلال الرشوة والفساد وتخريبها أو تقويضها من الداخل” وهو عضو سابق في البرلمان في جنوب أفريقيا ومدير البرامج في المعهد الدولي للسلام. “فالحكومات التي تفتقر إلى القدرة على مواجهة هذا الاختراق، أو التي تقبلها، معرضة لخطر التجريم أو أن يتم الاستيلاء عليها”.
الفساد
لتحريك البضائع غير المشروعة، يحتاج المهربون إلى مساعدة المسؤولين في الموانئ، على طول الطرق وعلى الحدود. ولحسن الحظ بالنسبة للمهربين، لديهم المال لتحقيق ذلك، وغالبًا ما يميل المسؤولون الذين يتقاضون أجورا منخفضة لقبول الرشاوى.
وقال الرئيس النيجيري السابق أوليسيغون أوباسانجو لشبكة المعلومات الإقليمية المتكاملة (IRIN)، “في بلد أفريقي فقير إلى حد ما، يعتبر مبلغ 100 دولار بالنسبة لضابط شرطة الكثير من المال”. “كل ما عليه فعله هو تحويل عينيه”.
إن تكلفة الفساد مرتفعة لدرجة أن كيلوغرامًا من الكوكايين يقدر بمبلغ 13000 دولار عند وصوله إلى ساحل غرب أفريقيا ولكنه يزيد إلى 27000 دولار في الوقت الذي يصل فيه إلى البحر المتوسط، وفقًا للجنة غرب أفريقيا المعنية بمكافحة المخدرات. ويرجع جزء كبير من التكاليف الإضافية إلى رشاوى تدفع للمسؤولين على طول الطريق.
وأضاف آننغ: “جميع مؤسسات القطاع العام تفسد من قبل هذه الشبكات”. “من الشرطة إلى الجمارك والهجرة والجيش والقضاة والرؤساء، والقطاع التعليمي. ما يعنيه هو أن المدمنين [المهربين] الأكثر تطوراً يمكن أن يحولوا بشكل انتقائي المخدرات من بلد إلى آخر، مع علمهم بضعف البلاد في مناطق معينة”.
وبمجرد أن يتجذر الفساد، يمكن أن ينتشر بسرعة إلى أعلى المستويات. ومن بين الشخصيات البارزة التي تم إلقاء القبض عليها بسبب تهريبها في السنوات الأخيرة رئيس أركان القوات الجوية في غينيا بيساو ونائب مدير وكالة مكافحة المخدرات الليبيرية وابن رئيس غينيا. وفي عام 2016 في جزيرة موريشيوس الصغيرة، أدين سبعة من ضباط الشرطة بتهريب المخدرات، بمن فيهم ضابط واحد قبض عليه عائداً من مدغشقر بثلاثة كيلوغرامات من الهيروين. وقد عُثر على هذا الضابط فيما بعد ميتًا في زنزانته، مما دفع البعض إلى الادعاء بتغطية من قبل ضباط آخرين ملتوين.
وقال وزير الصحة أنيل غايان، موريشيوس، لراديو فرنسا الدولي “عندما تنخرط الشرطة – التي يفترض أن تكون حارسة المجتمع وحاميته – في هذا النوع من التهريب، فإن ذلك يمثل مشكلة كبرى للمجتمع”.
أناس ساخطون
بمجرد أن يدرك المواطنون أن الدولة يسودها الفساد، فإنهم يميلون إلى أن ينأوا بأنفسهم عنها. يدلون بأصواتهم بشكل أقل لعدم ثقتهم في المرشحين أو النظام. لا يقدمون طلبًا للحصول على رخصة عمل لخوفهم من أن يتم إجبارهم على دفع رشوة في مكتب التراخيص. ويجنحون إلى عدم الإبلاغ عن الجرائم، اعتقاداً بأن الشرطة لن تساعدهم.
أضاف آننغ “يرتحل الناس من الدولة”. “معظم المواطنين لن تربطهم علاقة مع الدولة لأنهم ببساطة غير متأكدين. وأؤكد لكم أنها تنمية مقلقة للغاية ومهينة ومتزايدة التهديد”.
ويتحمل متوسط الناس العبء الأكبر من الأضرار التي تسببها السلع المتجر بها. في السنوات الأخيرة، تم تحطيم أسطورة أن المخدرات تمر ببساطة عبر غرب أفريقيا ولا تؤثر على الناس الذين يعيشون هناك. وخلص تقرير أصدرته الأمم المتحدة في عام 2008 إلى أن ثلث الكوكايين المتجه إلى أوروبا ظل في السوق الأفريقية للاستعمال المنزلي. وفي الآونة الأخيرة، انتشرت المختبرات حيث قام التجار بتوجيه المخدرات الاصطناعية للأسواق الآسيوية. وقد ازدادت الإدمان والجرعات الزائدة وجرائم الشوارع المتصلة بالمخدرات.
وقال أدريان ياندي ديوب، المفوض السابق لشؤون النوع الجنسي والتنمية البشرية في الجماعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا: “من المعروف أن البلد الذي يتاجر بالمخدرات يستهلكها، والمنطقة التي تتاجر بالمخدرات تستهلكها”. “أصبحت منطقتنا منطقة مستهلكة، وشبابنا [هم] الأكثر تضرراً”.
اقتصاد الظل
وفي الأساس، يعتبر الاتجار مشروعا اقتصاديا يقع خارج نطاق الدولة. هذا يقود البعض إلى تصنيفه على أنه “اقتصاد الظل” وعندما تنمو هذه التجارة المظلمة إلى حجم يكاد يصل إلى حجم الاقتصاد الرسمي، فإنه يسبب مشاكل.
وفي ذروة الاتجار بالمخدرات في عام 2008، نقل ما يقدر بـ 50 طنًا من الكوكايين تقدر قيمتها بملياري دولار إلى غرب أفريقيا. وعلى سبيل المقارنة، بلغ الاستثمار الأجنبي المباشر المشترك لثماني دول في غرب أفريقيا 1,15 مليار دولار في عام 2011. هذه الموجة المدية من أموال المخدرات لها تأثير مشوه على الاقتصادات المحلية.
وقد وجد آننغ في أبحاثه أن أموال المخدرات التي تدخل اقتصادات غرب أفريقيا زادت التكاليف بنسبة 10 إلى 15 في المائة. وتؤدي هذه الظاهرة أيضًا إلى تضخم العملة المحلية، مما يجعل السلع اليومية أكثر تكلفة.
وقال آننغ “إنه يجعل ممارسة الأعمال أكثر تكلفة، ويقوض الأرباح، ويقوض رأس المال الاجتماعي والثقة بشكل فعال”. “يجعل البيئة غير مستقرة”.
وفضلاً عن ذلك، فإن الدولة لا تفرض ضرائب على أموال الاتجار أو تتحكم فيها، ويحافظ بعض الأفراد على الأرباح. تتراجع الدولة باستمرار، وتصبح أقل فعالية وينتشر الفقر. ومع تقلص فرص العمل في الاقتصاد الرسمي، يبحث عدد متزايد من الناس عن العمل في اقتصاد الظل. ويمكن أن يكون التأثير على قدرة الدولة على توفير الصحة والرفاهية لمواطنيها مدمراً.
مراكز القوة البديلة
وبمجرد ضعف الدولة، يتقدم المهربون لملأ الفراغ. وجد تقرير مؤسسة بروكينغز لعام 2016 من قبل لانسانا غبيري أنه في شمال مالي قبل أزمة عام 2012، جلس المهربون على رأس هرم من السلطة ضم المتطرفين والخاطفين وضباط الشرطة والجيش ورجال الأعمال الشرعيين وزعماء القبائل والسياسيين.
وكالة الأنباء الفرنسية/ صور غيتي