حظيت قوات الدفاع الكينية باهتمام عالمي أثناء الهجوم الإرهابي المدمر على مركز وستغيت للتسوق في نيروبي الذي خلّف أكثر من 60 قتيلاً في أيلول/ سبتمبر 2013. كانت الأزمة بمثابة اختبار لقدرة الجيش على إدارة والسيطرة في حادث أمني موسع على ترابه الوطني لم
يقع مثله سوى عدد قليل من الأحداث في تاريخ البلاد. ومع ذلك، فإن قوات الدفاع الكينية تتصدى كل سنة لمصائب لا تقل فتكاً – الكوارث الطبيعية. فهذه الكوارث لا تجتذب مثل هذا الاهتمام الدولي ولكنها شهادة على الدور الذي تلعبه قوات الدفاع الكينية في المجتمع الكيني.
تشكلت وحدة الاستجابة للكوارث في كينيا عام 2006 بعد وقت قصير من انهيار مبنى من خمسة طوابق وسط مدينة نيروبي. قال المقدم جوزيف ماريتيم، قائد الوحدة، «كانت هناك توقعات كبيرة من جانب الرأي العام تجاه دور الجيش في الاستجابة للكوارث. وبعد تلك الحادثة، تساءل الناس لماذا نستدعي المجتمع الدولي لمعاونتنا في مثل هذه الأشياء في حين لدينا جيشنا. لماذا لا نتدرب حتى نتمكن من أن نكون مستقلين؟».
كانت خطط تشكيل وحدة للاستجابة السريعة موجودة منذ عام 1998 عقب هجوم القاعدة على السفارة الأمريكية في نيروبي. فقد أدى الحادث إلى إقامة المركز الوطني لعمليات الكوارث، المسؤول عن تنسيق جهود الإغاثة والإنقاذ على الصعيد الوطني. وبعد ذلك بثماني سنوات، تشكلت وحدة الاستجابة للكوارث كوحدة تابعة لقوات الدفاع الكينية مفوضة «بالاستجابة للكوارث من أجل إنقاذ الأرواح والحد من الإضرار بالممتلكات لدى استدعائها».
والمركز الوطني لعمليات الكوارث مؤسسة حكومية، ولكنه يتميز بصفة عسكرية واضحة. ومديره، العقيد ناثان كيغوثو، ضابط متقاعد لديه أكثر من 30 عاماً من الخبرة العسكرية. قال، «تقليدياً، يرأس المركز ضابط عسكري لأن الحكومة أدركت أن الشخص الذي يتمتع بخلفية عسكرية هو الأنسب لمهمة تنسيق مثل هذه العمليات».
وقبل إنشائه، حسب قول الرائد كيه. كيه. يا من وحدة الاستجابة للكوارث، كثيراً ما كانت الاستجابة للأزمات تفتقر للتنسيق. وقال، «إن طبيعة مثل هذه الأحداث فوضوية. فالمتطوعون غير المهرة يرغبون في إنقاذ الأرواح، و[لكن] ينتهي بهم الأمر إلى تعريض أنفسهم للخطر، إضافة إلى إصابة أولئك المحاصرين، لأن طبيعة ما يقومون به من أعمال بحث وإنقاذ ليست منهجية. ونحن نسير على الترتيب المنظم في جهود الاستجابة.
ولتوضيح هذه النقطة، أعاد يا إلى الذاكرة عملية انقاذ عام 2012 التي قادتها وحدته بعد انهيار مبنى في ملولونغو، وهي من ضواحي نيروبي. فرغم أن المبنى المؤلف من ثلاثة طوابق كان تحت الإنشاء، كان بعض رجال الأعمال الكينيين قد افتتحوا مطعماً في الطابق الأرضي. وقد دُفن رواد المطعم أحياء عندما انهار المبنى في الساعة 6 مساء يوم سبت في شهر حزيران/ يونيو.
وللحد من المخاطر التي يتعرض لها رجال الإنقاذ والتنسيق الفعّال لعمل مختلف الهيئات المشاركة في العملية، قامت وحدة الاستجابة للكوارث أولاً بإرسال فريقها الأولي للتقييم. قال يا، «لاحظ أفراد الفريق وجود مياه في الطابق السفلي وأن بعض الغرف كانت مستأجرة ولذلك كانت الكهرباء لا تزال موصولة. وهذا يشكل خطراً على رجال الإنقاذ، مثل الصليب الأحمر والشرطة أثناء دخولهم. كان علينا أن نستدعي لواء المهندسين التابع لنا ليجلب معه معدات ثقيلة لإزاحة الأنقاض وتطهير الطريق إلى الطابق السفلي».
قال كيغوثو إن الميزة الأخرى للجيش هي قوته العاملة وقدرته على الانتشار السريع. «للجيش ميزة كبيرة لأنه يستطيع تعبئة مجموعة ضخمة من الجنود بسرعة كبيرة، وأنهم قادرون على المجيء والقيام بعمل بطريقة منظمة ومرتبة، بدلاً من جلب المدنيين الذين يحتشدون هناك وحسب، ويفعلون أشياء بطريقة غاية في العشوائية».
وأثناء انهيار مبنى عام 2006، حاول المارة إزالة الأنقاض يدوياً، وكثيراً ما كانوا يلقون بالحطام على روس الناجين المدفونين تحتها. وهذا يجب ألا يحدث في المستقبل، طبقاً للجيش، وذلك بفضل أحدث المعدات التي تلقتها وحدة الاستجابة للكوارث من الجيش الألماني كجزء من التدريب على البحث والإنقاذ في المناطق الحضرية. تضم المعدات الجديدة آلات حفر هيدروليكية، ورافعات هوائية وأكياساً هوائية، ودعامات، وقاطعات معادن وخرسانة، ومضخات، وأنواراً وكاميرات، إلى جانب مولدات لتزويدها بالكهرباء وثلاث شاحنات للنقل.
كذلك تستخدم قوات الدفاع الكينية النقل الجوي في الاستجابة للكوارث، الذي أثبت أنها وسيلة لا تقدر بثمن في بلد مترامي الأطراف مثل كينيا. فقدرات النقل الجوي ضرورية بصورة خاصة في الأقاليم النائية والقاحلة بشمال وشمال شرق البلاد، حيث نادراً ما ترتبط القرى بأكثر من طريق ترابي. ولا توجد تغطية للهواتف النقالة خارج حفنة من المراكز الحضرية في هذه المناطق، وحيث تعد الكهرباء ترفاً. ويشكل الجفاف تهديداً مزمناً، وإذا هطلت الأمطار متأخرة، أو لم تهطل على الإطلاق، ليس هناك شيء يُذكر لتزويد السكان بأسباب الحياة. فطبقاً لمكتب الأمم المتحدة لتنسيق الشؤون الإنسانية، هناك 800000 شخص في حاجة إلى الغذاء في المناطق القاحلة.
كما تعاني هذه المنطقة من الفيضانات الجارفة أكثر من غيرها. فالأمطار نصف السنوية تجلب الحياة والغوث إلى الأراضي التي لفحتها الشمس، ولكن إذا هطلت الأمطار بغزارة، فإن الأرض المحروقة والوديان الصحراوية الضيقة (مجاري الأنهار الجافة) لا تستطيع الاحتفاظ بالمياه الزائدة. عندئذ تفيض الأنهار على ضفافها، وتندفع موجات من الرواسب الطينية البنية عبر السهول المنخفضة، طاردة الناس من منازلهم. وطبقاً لمكتب الأمم المتحدة لتنسيق الشؤون الإنسانية، فإن نحو 60000 شخص يتشردون كل عام في جميع أنحاء البلاد بسبب الفيضانات.
حلت مثل هذه الكارثة في نيسان/ إبريل 2013. فقد سقطت أمطار غزيرة بالقرب من بلدة غاريسا الإقليمية وتسببت في فيضان نهر تانا، أكبر أنهار كينيا، مما أثر على أكثر من 1000 شخص. قال عبد القادر بير موسى، وهو مدرس في كلية محلية، «إن المزارعين الذين يديرون مزارعهم في سهول الفيضانات أعلى النهر تأثروا أكثر من غيرهم. وأحياناً يجري تحذيرهم بضرورة ترك المنطقة، ولكن ليس أمامهم مكان يذهبون إليه. كانت هناك خسارة فادحة في الممتلكات؛ وانفصلت عائلات بعضها عن بعض، وكان هناك الكثير من الصدمات والارتباك».
قطعت المياه المتدفقة المساعدة عن الكثير من الناس. وسعى بعضهم إلى النجاة فوق الأرض المرتفعة؛ واعتلى البعض الآخر أشجار السنط وأشجار الباوباب العالية. وسارع جنود على ظهر قوارب البحرية وعلى متن مروحيات سلاح الطيران إلى إنقاذهم، فالتقطوا عشرات من الناس من قمم الأشجار. قال عبد القادر، «كانت هناك مروحيات عسكرية تطير صعوداً وهبوطاً فوق النهر بحثاً عن الناجين وانتشالهم من الأشجار. فالناس هنا ليس لديهم قوارب، لذلك فإنهم يعتلون الأشجار بممتلكاتهم».
لقد أثر نفس الموسم المطير على بلدات في الشمال، مثل إيزيولو وميرتي. وتعيش غالبية الناس في هذه المناطق على أقل من دولار واحد في اليوم وليس لديهم شبكات أمان – وكان لا بد من توزيع الأغذية والمعونات عليهم في أسرع وقت ممكن. وبأمر خاص من الرئيس المنتخب أوهورو كينياتا، نقلت قوات الدفاع الكينية إمدادات لهم بالطائرات. وسلمت كميات من الذرة والفول، والبطانيات، وأغطية من القماش المشمع والصابون إلى 2000 من ضحايا الأمطار الغزيرة.
ولا تخلو هذه العمليات من التحديات الداخلية. فالجيش يعمل مع مختلف وزارات الحكومة مثل تلك المسؤولة عن الطرق، والصحة، والزراعة والبيئة. فالشرطة والمطافئ تلعبان دوراً هاماً، مثلها مثل مختلف المنظمات غير الحكومية والمنظمات الدولية، وفي مقدمتها الصليب الأحمر الكيني. وتكمن قوة المركز الوطني لعمليات الكوارث في علاقته الوثيقة مع الجيش، غير أن كيغوثو شدد على ضرورة أن يشعر أصحاب المصلحة من المدنيين بأنهم مشمولون في التخطيط.
قطعت وحدة الاستجابة للكوارث نصف الطريق من خلال خطة لبناء القدرات تستمر ست سنوات يتم تنفيذها تحت رعاية القوة الموحدة للعمل المشترك- القرن الإفريقي التابعة للقيادة الأمريكية لقارة إفريقيا. ورغم أن هذه القوة توفر تدريباً من العسكريين إلى العسكريين في المنطقة، فإن أحد الأهداف الرئيسية للقيادة الأمريكية في إفريقيا هو تحسين التعاون بين المدنيين والعسكريين. وهي تهدف إلى جلب أصحاب المصلحة للتدريب لضمان التنفيذ السلس والفعّال لنظام السيطرة على الحوادث، الذي تحاول كينيا طرحه كأداة قياسية للاستجابة للطوارئ في جميع الهيئات.
وتضيف قوات الدفاع الكينية في قاعدة إمباكاسي التابعة لها، قدرات جديدة للقتال والتخفيف من آثار أسلحة الدمار الشامل والمواد الخطرة، إلى وحدة الاستجابة للكوارث. كما تعتزم قوات الدفاع الكينية توحيد الإجراءات القياسية للتشغيل، ومذكرات التفاهم، واتفاقات المساعدة المتبادلة بين الجيش والمركز الوطني لعمليات الكوارث.
ومع ذلك، فإن الجيش لا يود أن يصبح المستجيب الأول لجميع الكوارث. فطبقاً لماريتيم، فإن مساعدة الجيش يجب ألا تُطلب إلا إذا مست الحاجة الشديدة. وقال، «إن دورنا بالتحديد هو مساعدة السلطة المدنية عندما تستنفد مواردها. فالمركز الوطني لعمليات الكوارث يتحدث مباشرة إلى وزارة الدفاع طلباً للمساعدة. وبعد تبرير أن جميع الموارد المدنية قد استنفدت…نكون نحن الملاذ الأخير».
لقد كان الواقع مختلفاً في السنوات الأخيرة. فقد تم استدعاء الجيش روتينياً للمساعدة في حوادث المرور، والانهيارات الأرضية، والنقل أو حتى حفر الآبار. ويبدو أن هناك إجماعاً على أن قوات الدفاع الكينية سوف تستمر على المدى القصير في لعب دور مركزي في الاستجابة لطوارئ الكوارث الطبيعية إلى أن تعزز السلطات المدنية قدراتها.
قال ماريتيم، «هناك التزام بالنسبة لنا لتقديم يد المساعدة. وهدف قوات الدفاع الكينية هو خدمة المصلحة العامة، ولدينا تفويض: الأول هو الأمن القومي، والثاني هو الاستجابة للكوارث والطوارئ. وعلاوة على ذلك، إذا أثرت الكوارث، لدى وقوعها على قطاع واحد من المجتمع، فإن الآثار المتتالية سوف تأتي أيضاً إلى الجيش من حيث استقرار العمليات أو الأمن. أعتقد أنه يتعين على الجيش التدخل عند الضرورة لأننا جزء لا يتجزأ من مجتمعنا».
وليس للرقيب أول روي جي. تشيفر الثالث، الذي يقدم خدمة تدريب وحدة الاستجابة للكوارث لحساب القيادة الأمريكية لقارة إفريقيا، أدنى شك في أن كينيا تسير في الاتجاه الصحيح. وقال، «إن كينيا ستكون نجماً ساطعاً في خدمات الطوارئ. وأتوقع أنها ستكون خلال الـ 20 إلى 25 سنة المقبلة على نفس مستوى أي دولة تختارها في أوروبا أو الأمريكتين في مجال الاستجابة للطوارئ».
بيرينيكا ستيفانسكا صحفية مستقلة متمركزة في نيروبي، تغطي أحداث شرق إفريقيا لوكالة رويترز ووكالات إخبارية أخرى
التعليقات مغلقة.