أفريقيا رائدة في البعثات والمشاركة
أسرة إيه دي إف
تتميز الدول الأفريقية عن غيرها فيما يتعلق ببعثات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة والاتحاد الأفريقي في القارة وعلى مستوى العالم. فالقارة موطن أيضا لنصف -سبعة من أصل 14 بعثة -من جميع بعثات الأمم المتحدة.
في مارس 2018، كان هناك 91,058 فرداً يخدمون في 14 بعثة لحفظ السلام وثمانية بعثات سياسية خاصة. ومن هذا المجموع، كان هناك 10,679 فرداً من ضباط الشرطة، و79,063 فرداً من الجنود أو الضباط، و 1,316 خبيراً عسكرياً موفداً من الأمم المتحدة (UNMEM).
تساهم الدول الافريقية في القارة بحصة الأسد من أفراد الأمن المشاركين في بعثات الأمم المتحدة لحفظ السلام العاملة في أفريقيا وفي جميع أنحاء العالم. وينبغي أخذ الإحصائيات التالية بعين الاعتبار:
في 31 مارس 2018، ساهمت 38 دولة أفريقية من أصل 54 دولة -أكثر من 70 بالمائة -بالجنود وضباط الشرطة والخبراء الموفدين وضباط الأركان في 14 من عمليات حفظ السلام وبعض البعثات السياسية الأصغر التابعة للأمم المتحدة في جميع أنحاء العالم.
يبلغ مجموع مساهمات الأفراد الأفارقة 44,845 مشاركاً، بنسبة 49 بالمئة من أفراد حفظ السلام الأمنيين العالميين التابعين للأمم المتحدة.
في جميع أنحاء العالم، تقدم الدول الأفريقية ما يقرب من 48 في المائة من القوات البالغ عددها 77,145 جندياً يخدمون في مهمات الأمم المتحدة، و64 في المائة من أفراد الشرطة الذين يخدمون في هذه البعثات.
ﺗﻘﺪم اﻟﺒﻠﺪان اﻷﻓﺮﻳﻘﻴﺔ ﺣﻮاﻟﻲ 33 ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ ﺟﻤﻴﻊ اﻟﺨﺒﺮاء اﻟﻌﺴﻜﺮﻳﻴﻦ ﻓﻲ اﻟﺒﻌﺜﺎت و42 ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ الضباط على مستوى العالم.
التعريفات
عند النظر إلى أفراد حفظ السلام، من المهم معرفة ما تقوم به كل مجموعة. ويمكن تقسيم أفراد حفظ السلام التابعين للأمم المتحدة إلى ست فئات أساسية:
أفراد الوحدات المُشًكلة
تساهم الدول الأعضاء في الأمم المتحدة بوحدات عسكرية مشكلة تتوافق مع تشكيلات مثل تلك الموجودة في الفيالق أو الألوية أو الكتائب. كل واحدة هي وحدة مُشًكلة.
الخبراء العسكريون الموفدون
ويشمل هؤلاء المراقبون وضباط الاتصال والمستشارون. وهذه الوظائف عادة ما تكون بدوام جزئي وتؤدي مهام شبه دبلوماسية.
الشرطة
تقوم شرطة الأمم المتحدة ببناء ودعم، أو في بعض الحالات العمل بديلاً عن شرطة الدولة المضيفة لمنع الجريمة وكشفها، وحماية الأرواح والممتلكات، والحفاظ على النظام والسلامة العامة.
ضباط الأركان
يكتب هؤلاء الضباط الأوامر العسكرية، وتقارير الحالة، والمراسلات، وإجراءات التخطيط، وإجراءات وقواعد ولوائح الأمم المتحدة.
المدنيون
يقوم المدنيون بتعزيز حقوق الإنسان وحمايتها، وتعزيز سيادة القانون، وتعزيز العمليات السياسية وعمليات المصالحة، وتعزيز الوعي بالألغام، والعمل كموظفين للإعلام العام. كما يدعمون التمويل واللوجستيات وتكنولوجيا الاتصالات والموارد البشرية والإدارة.
متطوعي الأمم المتحدة
يوفرون الخبرة الإدارية واللوجستية والتقنية والطبية لمختلف البعثات للمساعدة في بناء السلام، والعمل الإنساني، والانتخابات، والاحتياجات الصحية الطارئة، من بين العديد من المهام الأخرى.
MONUSCO
بعثة منظمة الأمم المتحدة لتحقيق الاستقرار في جمهورية الكونغو الديمقراطية
تعود جذور هذه البعثة إلى الأحداث التي أعقبت الإبادة الجماعية التي وقعت في رواندا في التسعينيات من القرن الماضي، عندما غمر الروانديين الهوتو شرق جمهورية الكونغو الديمقراطية بالمياه، مما أدى في النهاية إلى اندلاع ثورة أطاحت بالرئيس موبوتو سيسي سيكو. وبعد فترة وجيزة، بدأت ثورة تدعمها رواندا وأوغندا في مناطق كيفو، مما أدى إلى إنشاء بعثة منظمة الأمم المتحدة في جمهورية الكونغو الديمقراطية (MONUC) في عام 1999 للإشراف على وقف إطلاق النار. وبقيت بعثة منظمة الأمم المتحدة في جمهورية الكونغو الديمقراطية موجودة بعد انتخابات عام 2006، وأعيد تسميتها لتصبح بعثة منظمة الأمم المتحدة لتحقيق الاستقرار في جمهورية الكونغو الديمقراطية (MONUSCO) في 1 تموز / يوليه 2010. وتهدف هذه البعثة إلى حماية المدنيين وتوطيد السلام في جمهورية الكونغو الديمقراطية. وفقاً للأمم المتحدة، فقد تم تفويض البعثة باستخدام “كل السبل اللازمة” لحماية المدنيين، والعاملين في المجال الإنساني، والمدافعين عن حقوق الإنسان، الذين “يتعرضون لخطر وشيك يتمثل بالعنف الجسدي” ولدعم حكومة جمهورية الكونغو الديمقراطية في عملها على تحقيق الاستقرار وتوطيد السلام.
الأعداد الإجمالية للقوات التي تم نشرها اعتبارا من مارس 2018؛ بيانات مدنية اعتباراً من أغسطس 2017؛ بيانات متطوعي الأمم المتحدة اعتبارا من يناير 2018
MINUSMA
في أوائل عام 2012، هاجمت حركة الطوارق المتحالفة مع الجماعات الإسلامية المتطرفة القوات الحكومية في شمال مالي. وبعد فترة وجيزة، عجل انقلاب عسكري في الانهيار، مما دفع المتمردين إلى الاستيلاء على مدن غاو وكيدال وتمبكتو وإعلان دولة مستقلة. وشكلت الجماعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا بعثة الدعم الدولية بقيادة أفريقية إلى مالي (AFISMA) في أواخر عام 2012، مما أفسح المجال لإنشاء بعثة الأمم المتحدة المتكاملة المتعددة الأبعاد لتحقيق الاستقرار في مالي (MINUSMA) بعد ذلك بعدة أشهر. أُنشئت بعثة الأمم المتحدة المتكاملة المتعددة الأبعاد لتحقيق الاستقرار في مالي في 25 أبريل 2013 لمساعدة السلطات الانتقالية على تحقيق الاستقرار في البلد. كما تعمل البعثة على ضمان الأمن، وحماية المدنيين، ودعم الحوار السياسي الوطني والمصالحة، والمساعدة على إعادة فرض سلطة الدولة، وإعادة بناء القطاع وحماية، وتعزيز حقوق الإنسان في مالي.
MINUSCA
بعثة الأمم المتحدة المتكاملة المتعددة الأبعاد لتحقيق الاستقرار في جمهورية أفريقيا الوسطى
في ديسمبر 2012، شن متمردو سيليكا، الذين كان أغلبهم من المسلمين، هجمات واستولوا في نهاية المطاف على العاصمة بانغي، مما أجبر الرئيس فرانسوا بوزيزي على الفرار. أصبح الصراع صراعاً طائفياً مع نشوب اشتباكات بين المسيحيون المناهضون للبلاكا والمسلمين في بانغي وما حولها. مهمة البعثة بالدرجة الاولى هي حماية المدنيين، كما أنها تدعم عملية تحول السلطة؛ وتخلق مساحة للمساعدات الإنسانية؛ وتعزز حقوق الإنسان وحمايتها؛ وتدعم العدالة وسيادة القانون؛ وتعزز نزع السلاح والتسريح وإعادة الإدماج والإعادة إلى الوطن. قامت بعثة الأمم المتحدة المتكاملة المتعددة الأبعاد لتحقيق الاستقرار في جمهورية أفريقيا الوسطى (MINUSCA) بإدراج مكتب بناء السلام المتكامل التابع للأمم المتحدة في جمهورية أفريقيا الوسطى. وفي سبتمبر 2014، نقلت بعثة الدعم الدولية بقيادة أفريقية في جمهورية أفريقيا الوسطى السلطة إلى بعثة الأمم المتحدة المتكاملة المتعددة الأبعاد لتحقيق الاستقرار في جمهورية أفريقيا الوسطى (MINUSCA).
UNAMID
العملية المختلطة للاتحاد الأفريقي والأمم المتحدة في دارفور
تم إنشاء العملية المختلطة للاتحاد الأفريقي والأمم المتحدة في دارفور (UNAMID) في 31 يوليو 2007، وهي مكلفة بحماية المدنيين وتأمين إيصال المساعدات الإنسانية. وقد حلت محل بعثة سابقة هي بعثة الاتحاد الأفريقي في السودان، ويميزها كونها جهد مشترك بين الأمم المتحدة والاتحاد الأفريقي. لقد أسفر التنازع حول حقوق الأرض والمراعي إلى سنوات من التوتر في دارفور. ففي عام 2003، هاجمت مجموعات المتمردين من جيش تحرير السودان وحركة العدل والمساواة أهدافاً حكوميةً، حيث اتهموا الخرطوم بتفضيل العرب على السود. وتم قتل القوات العسكرية السودانية والميليشيات المعروفة باسم الجنجويد، التي تعني “الشياطين على ظهور الخيل”، وشردت المدنيين من أهل دارفور. الأمر الذي أسفر عن قتل مئات الآلاف ونزوح الملايين عن أراضيهم. كما تراقب البعثة حدود تشاد وجمهورية أفريقيا الوسطى.
الأعداد الإجمالية للقوات التي تم نشرها اعتبارا من مارس 2018؛ بيانات مدنية اعتباراً من أغسطس 2017؛ بيانات متطوعي الأمم المتحدة اعتبارا من يناير 2018
UNMISS
بعثة الأمم المتحدة في جنوب السودان
بعد استقلال جنوب السودان في عام 2011، قرر مجلس الأمن الدولي أن الوضع هناك لا يزال يهدد السلام والأمن الإقليميين. فتم تكليف بعثة الأمم المتحدة في جنوب السودان (UNMISS) بتعزيز السلام والأمن والمساعدة في تهيئة الظروف للنمو الاقتصادي. وبعد اندلاع الأزمة في ديسمبر 2013، أعاد مجلس الأمن تحديد أولويات بعثة الأمم المتحدة في جنوب السودان لتصبح حماية المدنيين، ورصد أوضاع حقوق الإنسان، ودعم إيصال المساعدات الإنسانية وتنفيذ اتفاق وقف الأعمال العدائية.
UNISFA
قوة الأمم المتحدة الأمنية المؤقتة لأبيي
تكونت قوة الأمم المتحدة الأمنية المؤقتة لأبيي في حزيران/يونيو 2011 استجابة للعنف وتصاعد موجة التوتر ونزوح السكان في أبيي الغنية بالنفط، وهي منطقة حدودية صغيرة متنازع عليها بين السودان وجنوب السودان. وعندما حصل جنوب السودان على الاستقلال، فشلت حكومتا جوبا والخرطوم في حل وضع أبيي. إذ يطالب بها شعب نجوك دينكا الذين يقومون بتربية الماشية هناك، ويطالب بها أيضاً المسيرية، وهم عرب الشمال المهاجرين إلى أبيي كل عام من أجل المياه والمراعي للماشية. مهمة البعثة هي مراقبة الحدود وتساعد على حماية شحنات المساعدات الإنسانية، ومخول لها استخدام القوة لحماية المدنيين والعاملين في المجال الإنساني. تم تكوين قوة الأمم المتحدة الأمنية المؤقتة لأبيي بعد موافقة السودان وحركة تحرير الشعب السوداني على تجريد أبيي من السلاح والسماح للقوات الإثيوبية بمراقبة المنطقة.
MINURSO
بعثة الأمم المتحدة للاستفتاء في الصحراء الغربية
أنشئت البعثة في أبريل 1991 وفقا لمقترحات التسوية التي قبلها المغرب في أغسطس 1988 والجبهة الشعبية لتحرير الساقية الحمراء ووادي الذهب (جبهة البوليساريو). تنص الخطة على وجود فترة انتقالية يتم فيها إعداد الاستفتاء، مما يمنح شعب الصحراء الغربية خيارًا بين الاستقلال أو الانضمام إلى المغرب. وفي عام 2016، دعا مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة الأطراف إلى العمل نحو المزيد من المفاوضات المضمونة.
الأعداد الإجمالية للقوات التي تم نشرها اعتبارا من مارس 2018؛ بيانات مدنية اعتباراً من أغسطس 2017؛ بيانات متطوعي الأمم المتحدة اعتبارا من يناير 2018
AMISOM
بعثة الاتحاد الأفريقي في الصومال
بدأت بعثة الاتحاد الأفريقي في الصومال في عام 2007 لحماية الحكومة الانتقالية الناشئة من الفوضى التي أفسدت البلد منذ التسعينيات. بدأت بعثة الاتحاد الأفريقي التي أقرتها الأمم المتحدة، بجنود من أوغندا وسرعان ما تم توسيعها لتشمل أكثر من 22,000 فرداً، تشمل قوات من بوروندي وجيبوتي واثيوبيا وكينيا وسيراليون وأوغندا، إلا أن سيراليون سحبت قواتها في وقت لاحق.
البلدان المساهمة بأفراد الشرطة قد تغيرت على مر السنين لكن المساهمين الجدد هم غانا وكينيا ونيجيريا وسيراليون وأوغندا وزامبيا.
أشار قرار مجلس الأمن الدولي رقم 2372 إلى أنه سيتم تخفيض الحد الأقصى من الأفراد إلى 21,626 بحلول بداية عام 2018. وسيتم تخفيض الأفراد النظاميون إلى 20,626 بحلول 30 أكتوبر 2018. ويمكن تسريع المسار حسب قدرة قوات الأمن الصومالية.
تهدف بعثة الاتحاد الأفريقي في الصومال إلى توفير الأمن و التقليل من تهديد جماعة الشباب المتمردة. والهدف من ذلك هو تدريب قوات الأمن الصومالية وضباط الشرطة وتسليم مهام الأمن في نهاية المطاف إلى هذه القوات. لقد كانت المهمة خطيرة، لأن القوات غالباً ما اشتبكت مع مقاتلي حركة الشباب مباشرة. ومع ذلك، فإن الأعداد الدقيقة للوفيات ليست متاحة بسبب عدم قيام الدول المساهمة بالإبلاغ عن هذه الأعداد.
