O desarmamento, a desmobilização e a reintegração (DDR) são pilares fundamentais da construção da paz, mas nunca são uma solução única para todos os casos. Cada contexto exige uma abordagem personalizada, e a República Centro-Africana (RCA) não é uma excepção.
Depois de mais de uma década de conflito e com 14 grupos armados a operar no país, a RCA está a trabalhar para oferecer um caminho para que os combatentes deponham as armas e iniciem a jornada para uma vida civil produtiva.
Com o recente regresso de dois grandes grupos armados — a Union pour la Paix en Centrafrique (UPC) e a Retour, Réclamation et Réhabilitation (3R) — ao processo de paz, o desarmamento e a desmobilização em curso serão essenciais para uma paz duradoura.
Este esforço é evidente em Maloum, na prefeitura de Ouaka, um centro de desarmamento designado, no centro da RCA. Os combatentes da UPC chegam em grupos de 15 a 25. Eles entregam as suas armas e munições e, em seguida, passam por uma série de exames, incluindo exames médicos, registo biométrico e avaliação da prontidão para integração no pessoal das forças de defesa e segurança ou perfil socioeconómico. Todos dizem estar comprometidos com a paz.
MINUSCA
“Juntei-me à rebelião em Bambari em 2014 para nos proteger, defender a nossa propriedade e garantir a segurança das nossas famílias. Mas, graças ao acordo assinado com o governo, comprometemo-nos a depor as armas e a contribuir activamente para a construção da paz,” disse o combatente Abdoulay Atair.
Moctar Darsy disse: “Como filhos deste país, é nossa responsabilidade contribuir para a paz.” Outro combatente, Issa Abacar Salé, aspira “entrar no mundo dos negócios.”
As operações de desarmamento e desmobilização em curso em Maloum e na cidade de Koui, no noroeste, são conduzidas pelo Programa Nacional de Desarmamento, Desmobilização, Reintegração e Repatriação (DDRR), com o apoio da missão de manutenção da paz das Nações Unidas conhecida como MINUSCA.
Segue-se à assinatura de um acordo com a UPC e a 3R no dia 19 de Abril de 2025, em N’Djamena, no Chade. A República do Chade mediou o acordo, e o presidente da RCA, Faustin Archange Touadéra, presidiu à cerimónia no dia 10 de Julho, em Bangui, na presença dos líderes da UPC e da 3R, Ali Darassa e Sembé Bobbo, respectivamente.
Em 2020, a UPC e a 3R retiraram-se do Acordo Político para a Paz e a Reconciliação na RCA (APPR) de 2019 para se juntarem à rebelião dentro da Coligação dos Patriotas para a Mudança (CPC), mergulhando partes do país novamente na violência.
Ao regressarem ao processo de paz, os dois grupos comprometem-se a cessar as hostilidades e a participar plenamente no DDR, incluindo a integração de membros de grupos armados aprovados nas forças de defesa e segurança nacionais e a reintegração socioeconómica de ex-combatentes com base nos seus perfis e nas oportunidades disponíveis. O líder da UPC, Darassa, afirmou que “não há volta a dar,” prometendo o “compromisso total do grupo com a paz.” Bobbo prometeu igualmente “respeitar o processo de paz.”
Desde 12 de Julho, mais de 400 combatentes foram desmobilizados e desarmados, a maioria deles em Maloum.
Como facilitadora do acordo de 2019, a MINUSCA está a prestar assistência financeira, logística, técnica e de segurança às operações de desarmamento em Maloum e Koui. Uma equipa conjunta da MINUSCA também está a realizar acções de sensibilização sobre o programa de redução da violência comunitária e as oportunidades que este oferece aos ex-combatentes que não são elegíveis para o DDR ou para a integração nas forças de segurança e defesa nacionais.
A Unidade Nacional de Implementação do Programa de Desarmamento, Desmobilização, Reintegração e Repatriação, órgão técnico responsável pela implementação da Política Nacional de DDRR, e a MINUSCA estão envolvidos em acções de sensibilização junto das autoridades locais, líderes comunitários, população local e ex-combatentes sobre o processo de DDR em curso, bem como sobre a resolução de conflitos, a reconciliação e a coesão social. As autoridades e, principalmente, a população acolheram favoravelmente a operação. Para o subprefeito de Koui, Lary-Nouradine Mahalba, “o papel das autoridades locais na garantia de uma paz duradoura é crucial.”
Impulsionados pelas operações de DDR e pela nomeação de representantes da 3R e da UPC para o governo, o acordo de 19 de Abril e o subsequente cessar-fogo estão a ter um impacto positivo na segurança das áreas onde ambos os grupos armados têm estado activos. Os ataques às aldeias diminuíram. Desde que elementos da UPC começaram a reunir-se em Maloum, em meados de Julho, não foram registados incidentes de segurança ou actos de violência atribuíveis à UPC na área.
O processo de DDR é a base para alcançar uma paz duradoura na RCA. Para esse fim, o governo criou o Programa Nacional para DDRR em Dezembro de 2018, através do qual foram alcançados progressos significativos. Juntamente com as operações de Maloum e Koui, o número de combatentes desarmados ascende a 5.540 até à data, incluindo 342 mulheres afiliadas a vários grupos armados signatários. O governo tem como alvo cerca de 7.000 combatentes dos 14 grupos armados que assinaram o acordo de paz de 2019.
A Política Nacional de DDRR define que a maioria dos combatentes desarmados e desmobilizados passa por vias de reintegração socioeconómica, com um grupo limitado a integrar as forças de defesa e segurança. Desde 2019, a MINUSCA tem apoiado o governo da RCA na implementação de um programa de DDR inclusivo e progressivo e, no caso de elementos estrangeiros, na repatriação. A missão está a ajudar a mobilizar os parceiros da RCA para “apoiar este impulso renovado em direcção à paz e à reconciliação,” de acordo com Valentine Rugwabiza, representante especial do secretário-geral da ONU na RCA e chefe da MINUSCA.
Outros actores, como o Banco Mundial, os Estados Unidos, a União Europeia e os Fundos de Consolidação da Paz da ONU, serão fundamentais para o avanço do DDR.
Numa reunião realizada a 6 de Agosto, o presidente Touadéra apelou a uma mobilização urgente dos parceiros do DDRR “para apoiar as operações extraordinárias de DDR em curso e futuras, bem como para financiar projectos socioeconómicos de apoio às comunidades que acolhem ex-combatentes desmobilizados e à reintegração socioeconómica desses ex-combatentes nas suas comunidades de acolhimento.”
A RCA está numa encruzilhada: Uma reintegração bem-sucedida poderia transformar os ex-combatentes em agentes de paz e desenvolvimento, enquanto o fracasso do DDR poderia alimentar a frustração e reacender as tensões.