NAÇÕES UNIDAS
Os fracassos das missões de manutenção da paz das Nações Unidas têm sido muito publicitados, mas estudos recentes mostram razões para optimismo.
As provas, reunidas em 16 estudos especializados, mostram que as forças de manutenção da paz reduzem significativamente as baixas civis, encurtam os conflitos e ajudam a manter os acordos de paz. De facto, a maioria das missões de manutenção da paz da ONU consegue atingir o seu objectivo principal, que é estabilizar as sociedades e acabar com a guerra.
“Se olharmos sistematicamente para os registos, a maior parte das vezes a manutenção da paz funciona.” Este é o veredicto da Professora Lise Howard, da Universidade de Georgetown. O seu livro, “Power in Peacekeeping,” baseia-se numa extensa pesquisa de campo em diferentes missões da ONU.
“Se olharmos para as missões concluídas desde o fim da Guerra Fria, dois terços das vezes, as forças de manutenção da paz foram bem-sucedidas na implementação dos seus mandatos e na partida,” disse Howard numa entrevista ao U.N. Video. “Isso não quer dizer que em todos esses casos tudo esteja perfeito nos países. Mas isso quer dizer que eles já não estão em guerra.”
Howard disse que milhões de vidas foram poupadas desde a criação da manutenção da paz, em 1948. A ideia de utilizar soldados para ajudar a manter a paz nasceu durante as negociações no Médio Oriente, em 1948, quando o recém-fundado Estado de Israel estava em conflito com os seus vizinhos.
Um dos casos de estudo de Howard é a Namíbia. Em 1989, uma missão de manutenção da paz da ONU ajudou a pôr fim a uma guerra civil e apoiou as primeiras eleições livres e justas da história do país. Não foi nada fácil.
“A Namíbia é um país que passou por enormes dificuldades,” disse Howard. “Teve vários governantes coloniais. Sofreu um genocídio. Foi vítima de uma guerra regional, de uma guerra civil. Mas, surpreendentemente, a Namíbia não foi vítima desta história tremendamente difícil.”
Actualmente, a Namíbia é um país estável, com um rendimento médio alto e um sistema democrático funcional — um feito extraordinário, tendo em conta os seus antecedentes históricos.
A missão das Nações Unidas na Namíbia foi inovadora para a sua época. 40% do seu pessoal era constituído por mulheres. Howard disse que a manutenção da paz da ONU é mais eficaz quando não depende apenas da força das armas.
Howard argumenta que a manutenção da paz da ONU é mais bem-sucedida quando se utiliza a persuasão e a indução, em vez da força militar. Mas qualquer que seja a estratégia por detrás do sucesso, os dados de estudos exaustivos mostram que as missões de manutenção da paz são eficazes na maior parte das vezes.
“Se analisarmos sistematicamente todos os casos, as forças de manutenção da paz estão a ajudar as pessoas, na sua vida quotidiana, a passar de uma situação de guerra e de conflito violento para uma situação de maior paz.”