أصغر دولة في أفريقيا تضع معياراً للبحار الآمنة والمستدامة
أسرة إيه دي اف
بينما كان أفراد طاقم سفينة الصيد “جالات” الستة السيشلون نائمين في البحر الجنوبي الشرقي لجزيرة ماهي، لم يكن يقلقهم شيء غير الاستيقاظ على يومٍ آخر مزدحم بصيد التونة من المحيط الهندي.
غير أن العصابات المسلحة كانت تتربص بهم في المياة. وقد دفعت الدوريات البحرية الدولية القراصنة مئات الأميال عن الساحل الصومالي وخليج عدن. والآن، كان بعض هؤلاء القراصنة يضعون الصيادين نصب أعينهم.
في حوالي الساعة الثانية من صباح يوم 30 مارس 2010، سعى تسعة قراصنة صوماليون، كانوا يملكون في الآونة الأخيرة مركب صيد شراعي إيراني وطاقمه الذي يتكون من 21 فردًا، إلى إضافة السفينة جالات إلى غنائمهم. وكان القراصنة قد استولوا على القارب الإيراني قبل أربعة أيام، وفقًا لتقرير نُشرته وكالة أفرول الإخبارية.
وما أن صعد القراصنة على متن السفينة جالات، كان القراصنة بالفعل قد هاجموا السفن سيرانتي وإنديان أوشن إكسبلورار وألاكرانا وآسروا أفراد طاقمها. بعد ذلك، عزم الرئيس جيمس ميشيل أنه لن يسمح بأن يصبح المزيد من شعبه ورقة مساومة في يد القراصنة الصوماليين.
وأصدر ميشيل أوامره للسفينة توباز من قوات خفر السواحل في سيشل باعتراض السفينة الشراعية التي كانت تسحب جالات، ومنعها من الوصول إلى الصومال. إذا فشلت توباز، كان من شبه المؤكد أنه سيكون عليه اتباع تجربة أخرى طويلة وخطيرة لتأمين إطلاق أفراد الطاقم.
وبمساعدة من طائرة الدورية البحرية التابعة للاتحاد الأوروبي، عثرت توباز على السفينة الشراعية وأطلقت طلقات تحذيرية. ثم أطلقت توباز النار على محرك السفينة الشراعية، مما أدى إلى تعطل القارب وإشعال النار فيه. وقفز القراصنة والإيرانيون وصيادو سيشل إلى البحر وتم إنقاذهم. وبينما كانت توباز في طريق عودتها، تحتم عليها صد هجوم آخر للقراصنة، حيث أطلقت النار على قارب صغير وسفينة أم وأغرقوهما. بينما هرب قارب آخر.
وقال ميشيل بعد واقعة جالات كما ذكرت وكالة أفترول “نتذكر جميعًا الألم والحيرة عندما تم احتجاز مواطنينا من على متن سيرانتي وإنديان أوشن إكسبلورار وألاكرانا كرهائن من قبل القراصنة العام الماضي.” “لقد عزمنا على ألا تتكرر مثل تلك الحوادث، وكان من الضروري عدم السماح للسفينة بالوصول إلى الصومال.”
في السنوات التي تلت حادث جالات، كانت سيشل في مقدمة الركب في مقاضاة قراصنة شرق أفريقيا وسجنهم، وتعزيز قوات خفر السواحل الصغيرة، وصياغة اتفاقات وتحالفات مع القوى الأجنبية، وضمان الحفاظ على مجالها البحري الشاسع وحمايته. وقد بدأ العمل يؤتي ثماره. أصغر دولة في أفريقيا تضع معياراً للقارة.
مجال واسع النطاق
تتكون جزر سيشل من أرخبيل يتألف من 115 جزيرة ويبلغ مجموع مساحة أراضيها 455 كيلو مترًا مربعًا، إلا أن عليها أن تحمي منطقة اقتصادية خالصة في البحر تبلغ مساحتها 1336551 كيلو متر مربع – وهي مساحة أكبر من جنوب أفريقيا. يراود سيشل وسكانها البالغ عددهم 90 ألفًا مخاوف البحرية تفوق إلى حدٍ كبير دولاً حجمها وعدد سكانها يقدر بأضعاف سيشل.
ومع تزايد القرصنة والتهديدات البحرية الأخرى في المحيط الهندي، استفادت جزر سيشل من القادة المتطلعين الراغبين في التحاور مع الشركاء الدوليين. قال الدكتور إيان رالبي الأستاذ المساعد في القانون والأمن البحري بمركز أفريقيا للدراسات الاستراتيجية أن حجم البلد الصغير وموقعها الجغرافي قد ساعد على ذلك.
وقال رالبي “في بعض النواحي يمنحهم حجمهم ميزة الرشاقة”، إيه دي إف “من الأسهل كثيرًا تغيير الأشياء وتغيير الأساليب التي تنتهجها عندما يكون لديك 90 ألف شخص مقارنةً بـ 200 مليون شخص.”
ومع ذلك، فإن حجم سيشل يزيد من آثار القرصنة والتهديدات الأخرى. فالتهديدات التي تواجه صناعة الصيد أو السياحة ملموسة في جميع أنحاء البلاد. ولذا فإن تجاهل المشكلة ليس خيارًا مطروحًا.
تستفيد جزر سيشل أيضًا من ميزة فريدة أخرى. وطرح الدكتور كريستيان بوجير في ورقة بحثية شارك في تأليفها مع أندرس ويفل في مايو 2018، هذا السؤال: “كيف يمكن لدولة ذات موارد بشرية ومالية محدودة أن يُعترف بها كميسر دبلوماسي رئيسي وكأحد واضعي أجندة الأعمال في حوكمة المحيطات؟”
السر، كما قال بوجير في حديثه مع إيه دي إف يكمن في التاريخ العرقي والثقافي للدولة.
شكل فريد من أشكال الدبلوماسية
لا تملك سيشل ثقافة أصلية أو سكان أصليين. في الحقيقة لم يكن هناك سكان على الإطلاق حتى السبعينات من القرن الثامن عشر، وعندما وصل المزارعون الفرنسيون جلبوا معهم عبيدًا من شرق أفريقيا. ويتضمن سكان الدولة الجدد أحفاد المستوطنين الفرنسيين والأفارقة والبريطانيين، فضلاً عن التجار الأفارقة والهنود والصينيين والشرق أوسطيين الذين عاشوا في ثلاث جزر رئيسية – أغلبهم في ماهي، وبدرجة أقل في براسلين ولا ديج.
كتب بوجير وويفل أن العبيد تم الاتجار بهم كأفراد، وليس كمجموعات أو عائلات، لذلك لم يتم الحفاظ على ثقافاتهم. وفي ظل تدفق جنسيات أخرى من الشرق والغرب، أصبحت سيشل دولة كريولية. هذا المزيج من الثقافات، دون تحيز قوي لأي واحدة منهم، يجعل من سيشل بارعة في ما يسميه بويجر “دبلوماسية الكريول.”
وقال بورجر، أستاذ العلاقات الدولية في جامعة كوبنهاجن “في دبلوماسيه الكريول، يكون لديك العديد من الأصدقاء، ولا يوجد أعداء، وتتحدث مع الجميع، ويمكن أن تتسم بالعملية الشديدة من حيث ترك الأمور تسير بطبيعتها بدلاً من وجود الكثير من المشاكل الأيديولوجية والتاريخية المعنية.” “إذن، الواقعية والانفتاح تجاه كل أنواع الثقافات والأمم الأخرى – هذا هو مبدأ كريولي؛ وهذه هي الطريقة التي تعمل بها ثقافة الكريول.”
تتعاون حكومة سيشل مع مجموعة متنوعة من الدول والمنظمات بشأن القضايا البحرية. وقد عملت مع منظمات دولية لأجل مكافحة الجريمة البحرية، وشاركت في التدريبات البحرية الدولية، وأبرمت صفقات ثنائية مع الدول الأجنبية لتعزيز قدراتها التدريبية وقدرة الاعتراض من خلال الاستحواذ على أصول بحرية وجوية. بعض الأمثلة:
• في عام 2014 تبرع الاتحاد الأوروبي ببرنامج لتخطيط رحلات الطيران وتحليل الصور لسيشل وقام بتدريب الضباط على استخدامه. وأشار موقع defenceWeb أن النظام يساعد السلاح الجوي على مراقبة المجال البحري ويقوم بتحليل فعال لصور الرادار والفيديو والأشعة تحت الحمراء، تساعد هذه القدرة على تقديم أدلة مقبولة في الملاحقات القضائية لجرائم القرصنة.
• في عام 2015، أصبحت سيشل أول دولة إقليمية تترأس مجموعة الاتصال المعنية بالقرصنة قبالة سواحل الصومال، ولمدة عامين. ينسق المشاركون الجهود السياسية والعسكرية وغير الحكومية لمكافحة القرصنة في شرق أفريقيا وضمان تقديم القراصنة إلى العدالة. يشارك في هذه الجهود ما يقرب من 80 دولة والعديد من المنظمات الدولية.
• قام البحارة الألمان في FGS Bayern، وهي السفينة الرائدة في أسطول عمليات أتالانتا متعدد الجنسيات في الاتحاد الأوروبي، بتدريب وحدة الشرطة البحرية في سيشل في عام 2016 على الصعود على متن السفينة وتأمين مناطق الهبوط ومكافحة الحرائق على متن السفينة، حسبما أفاد موقع defenceWeb.
• في يناير 2018، استضافت سيشل تدريب Cutlass Express، وهو تدريب بحري شرق أفريقي تنظمه القيادة العسكرية الأمريكية في أفريقيا. واختبرت الدول المشاركة قدرتها على مكافحة الاتجار غير المشروع والقرصنة والصيد غير المشروع والقيام بعمليات البحث والإنقاذ. جاء المشاركون من دول أستراليا، وكندا، وجزر القمر، والدنمارك، وجيبوتي، وفرنسا، وكينيا، ومدغشقر، وموريشيوس، وموزمبيق، ونيوزيلندا، وسيشل، والصومال، وجنوب أفريقيا، وهولندا، وتركيا، والولايات المتحدة.
• وانضمت قوات الدفاع الشعبي بسيشل (SPDF) والجيش الهندي في فبراير 2018 للمشاركة في تمرين استمر ثمانية أيام أطلق عليه لاميتي وهي كلمة تعني الصداقة بلغة الكريول. وقال العقيد جان أتالا من قوات الدفاع الشعبي بسيشل لوكالة سيشل للأنباء أن التدريب الذي يجري تُجرى كل عامين، والذي بدأ في عام 2001، يعزز عمليات مكافحة التمرد ومكافحة الإرهاب ومكافحة القرصنة للقوتين. وقد شارك فيه أفراد من قوات الدفاع الشعبي لسيشل وخفر السواحل والقوات الجوية.
قائدة في الملاحقات القضائية
من بين المجالات التي برعت فيها سيشل هو استعدادها لمقاضاة القراصنة الذين تم ضبطهم وهم يهاجمون السفن قبالة سواحل الصومال وما وراءها. بعد أن بدأت القوات البحرية في توجيه ضربات للقراصنة في خليج عدن والمحيط الهندي، شاركت القوات في عمليات “القبض وإطلاق السراح” لأن تكن الدول المشاركة مستعدةً لمقاضاة القراصنة في بلدانهم الأصلية.
ضابط صف من الدرجة الثالثة فورد وليامز/القوات البحرية الأمريكية