{"id":32436,"date":"2022-05-04T11:03:52","date_gmt":"2022-05-04T15:03:52","guid":{"rendered":"https:\/\/adf-magazine.com\/?p=32436"},"modified":"2022-05-10T12:24:49","modified_gmt":"2022-05-10T16:24:49","slug":"assunto-de-todos","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/adf-magazine.com\/pt-pt\/2022\/05\/assunto-de-todos\/","title":{"rendered":"\u2018Assunto De Todos\u2019"},"content":{"rendered":"

EQUIPA DA ADF<\/p>\n

Enquanto ocorria uma guerra civil brutal na vizinha Lib\u00e9ria, em 1991, a corrup\u00e7\u00e3o e as fraquezas do governo da Serra Leoa, j\u00e1 de longa data, empurravam o pa\u00eds cada vez mais pr\u00f3ximo da cat\u00e1strofe. Quando as for\u00e7as da Frente Patri\u00f3tica Nacional da Lib\u00e9ria (NPFL, sigla inglesa), de Charles Taylor, atravessaram a fronteira naquele m\u00eas de Mar\u00e7o, a Serra Leoa em pouco tempo viu-se debaixo de ataques em duas frentes.<\/p>\n

Enquanto o seu ex\u00e9rcito batalhava contra a NPFL, a Serra Leoa tamb\u00e9m esteve debaixo de ataques da Frente Revolucion\u00e1ria Unida (FRU), um grupo de guerrilha rebelde, bem armado e com bons recursos financeiros, liderado por Foday Sankoh, um antigo cabo do ex\u00e9rcito que encontrou uma causa comum com os liberianos invasores. A guerra civil tinha chegado a Serra Leoa.<\/p>\n

O ex\u00e9rcito nacional mal equipado, enfraquecido pela corrup\u00e7\u00e3o institucional e com uma economia prec\u00e1ria, foi incapaz de acabar com a FRU. At\u00e9 1994, a FRU controlava as minas lucrativas de diamante e amea\u00e7ava a capital, Freetown. Em 1997, um grupo denominado Conselho Revolucion\u00e1rio das For\u00e7as Armadas tinha-se juntado ao campo de batalha.<\/p>\n

\"\"<\/a>
Um rapaz passa por um tanque abandonado no leste da Serra Leoa, anos depois da guerra civil brutal que assolou o pa\u00eds. REUTERS<\/figcaption><\/figure>\n

Os complicados confrontos continuaram por muitos anos e inclu\u00edram algumas das mais not\u00e1veis brutalidades da guerra moderna quando as tropas governamentais e os rebeldes mutilaram civis. O governo contratou uma empresa de seguran\u00e7a privada para ajudar a virar o jogo. Mesmo assim, as lutas continuaram por muito mais anos. Seria necess\u00e1ria uma interven\u00e7\u00e3o internacional das for\u00e7as das Na\u00e7\u00f5es Unidas, brit\u00e2nicas e guineenses a lutarem juntamente com o ex\u00e9rcito da Serra Leoa para acabar com o conflito, em 2002, depois de impedir que a FRU tomasse a capital. Os 11 anos de guerra civil deslocaram 500.000 pessoas e causaram a morte de outras 50.000.<\/p>\n

Se calhar nenhum outro pa\u00eds j\u00e1 esteve em maior necessidade de uma reforma do sector de seguran\u00e7a (RSS) do que a Serra Leoa, depois do seu conflito punitivo. A guerra deixou expostas todas as fraquezas, neglig\u00eancias e defici\u00eancias de um ex\u00e9rcito nacional incapaz de responder de forma eficaz e profissional \u00e0s amea\u00e7as de seguran\u00e7a e proteger as suas fronteiras. Depois da guerra, o pa\u00eds desarmou 72.490 combatentes, desmobilizou 71.043 e reintegrou 63.545, incluindo 6.845 crian\u00e7as combatentes, de acordo com a Rede Global de Facilita\u00e7\u00e3o para a RSS.\u00a0<\/span><\/p>\n

O processo de RSS p\u00f3s-guerra do pa\u00eds serviu de exemplo positivo para outros pa\u00edses que sa\u00edam de conflitos e se deparavam com a necessidade de reconstruir os sectores de seguran\u00e7a nacionais. Uma revista da ONU declarou que \u201ca experi\u00eancia da Serra Leoa n\u00e3o \u00e9 apenas uma grande realiza\u00e7\u00e3o nacional, mas tamb\u00e9m um modelo brilhante no qual os pa\u00edses da \u00c1frica Ocidental e do Sahel podem se inspirar.\u201d<\/p>\n

\"\"<\/a>
Tropas serra-leoninas fazem patrulha pr\u00f3ximo de Kismayo, Som\u00e1lia, como parte da miss\u00e3o de manuten\u00e7\u00e3o da paz da Uni\u00e3o Africana, em Setembro de 2013. EQUIPA DA UA-ONU PARA O APOIO \u00c0 INFORMA\u00c7\u00c3O<\/figcaption><\/figure>\n

TRANSFORMA\u00c7\u00c3O EM VEZ DE REFORMA<\/b><\/p>\n

A RSS provavelmente \u00e9 melhor quando vai al\u00e9m de uma mera reforma para uma transforma\u00e7\u00e3o total, de acordo com um artigo de Sarah Detzner, intitulado \u201cReforma moderna p\u00f3s-conflito do sector de seguran\u00e7a em \u00c1frica: Padr\u00f5es de sucesso e fracasso,\u201d publicado na revista African Security Review. O esfor\u00e7o deve ser inclusivo e deve enfatizar o controlo civil e constitucional bem como \u201cpromover o profissionalismo, melhorar a utiliza\u00e7\u00e3o dos recursos e a efici\u00eancia operacional.\u201d<\/p>\n

O sucesso da Serra Leoa parece comprovar o valor de ter em considera\u00e7\u00e3o a popula\u00e7\u00e3o em geral e focalizar-se numa seguran\u00e7a mais abrangente, atrav\u00e9s do desenvolvimento econ\u00f3mico e da cria\u00e7\u00e3o de capacidade da pol\u00edcia em vez de um foco mais tradicional sobre os ex\u00e9rcitos nacionais, escreveu Detzner.<\/p>\n

Esta abordagem foi enfatizada pelo Brigadeiro-General na reforma, Kellie Hassan Conteh, que trabalhou na RSS da Serra Leoa como director do secretariado do Conselho de Seguran\u00e7a Nacional, agora como Ministro de Defesa daquele pa\u00eds. Num painel de debate de 2010 sobre a RSS na \u00c1frica Ocidental para o Centro de Controlo Democr\u00e1tico das For\u00e7as Armadas de Genebra, Conteh partilhou alguns pormenores da abordagem da Serra Leoa.<\/p>\n

Quando come\u00e7ou o processo, os l\u00edderes olharam para a hist\u00f3ria do pa\u00eds e tiveram em conta v\u00e1rios pontos de grande interesse.<\/p>\n

Primeiro, os oficiais queriam redefinir a seguran\u00e7a. At\u00e9 \u00e0quele momento, o sector de seguran\u00e7a da Serra Leoa era essencialmente um vest\u00edgio da era colonial, atrav\u00e9s do qual o ex\u00e9rcito existia principalmente para proteger o regime no poder. At\u00e9 ao momento da e durante a guerra civil, contou Conteh, a popula\u00e7\u00e3o pensava que o ex\u00e9rcito e a pol\u00edcia a tinham desiludido e que n\u00e3o havia acesso \u00e0 justi\u00e7a.\u00a0<\/span><\/p>\n

\"\"<\/a>
A rebelde Frente Revolucion\u00e1ria Unida e combatentes da mil\u00edcia pr\u00f3-governamental registam-se e entregam as suas armas no local de desarmamento, desmobiliza\u00e7\u00e3o e reintegra\u00e7\u00e3o, em Lunsar, Serra Leoa, 50 milhas a leste de Freetown, em Julho de 2001. AFP\/GETTY IMAGES<\/figcaption><\/figure>\n

\u201cPor isso, n\u00f3s quer\u00edamos olhar para ela de forma hol\u00edstica,\u201d disse Conteh num painel de debate. \u201cO que queremos realmente dizer com seguran\u00e7a?\u201d\u00a0<\/span><\/p>\n

Os oficiais perguntaram \u00e0 popula\u00e7\u00e3o, n\u00e3o aos tecnocratas. \u201cA defini\u00e7\u00e3o que obtivemos deixou o ex\u00e9rcito particularmente chocado, porque compreenderam que tinham um pequeno ou nenhum papel a desempenhar,\u201d disse Conteh. \u201cA maior parte do que realmente precis\u00e1vamos ver eram quest\u00f5es internas, por conseguinte, precis\u00e1vamos de uma for\u00e7a policial forte e n\u00e3o um ex\u00e9rcito forte. O ex\u00e9rcito, sim, deve existir caso a pol\u00edcia, por vezes, queira solicitar os seus servi\u00e7os.\u201d<\/p>\n

Resumindo, \u201ca nossa conclus\u00e3o ali foi que a nossa seguran\u00e7a era assunto de todos,\u201d disse Conteh. \u201cTodos n\u00f3s temos um papel a desempenhar.\u201d<\/p>\n

A IMPORT\u00c2NCIA DA INTELIG\u00caNCIA<\/b><\/p>\n

A Serra Leoa compreendeu que as lacunas da intelig\u00eancia eram um grande problema. Antes da guerra civil, o aparelho da intelig\u00eancia nacional apenas protegia o governo em exerc\u00edcio. Durante a guerra, nenhuma intelig\u00eancia confi\u00e1vel podia ser produzida. Conteh contou que os oficiais formaram um comit\u00e9 para ajudar a recolher informa\u00e7\u00f5es \u00fateis e alimentar a cadeia com uma nova arquitectura inclusiva que at\u00e9 envolvia entidades locais, como chefes de cl\u00e3s, mulheres, grupos da sociedade civil e l\u00edderes juvenis.\u00a0<\/span><\/p>\n

No passado, disse, as pessoas estavam condicionadas a olhar para a seguran\u00e7a como \u201cum assunto do governo.\u201d Mudar esta forma de pensar \u2014 \u201cdemocratizar\u201d a seguran\u00e7a humana \u2014 ajudou a Serra Leoa a abordar problemas de seguran\u00e7a como o tr\u00e1fico de armas, drogas e seres humanos.<\/p>\n

O Gabinete de Seguran\u00e7a Nacional (ONS, sigla inglesa) da Serra Leoa criou contactos a n\u00edvel nacional que permitem que civis possam denunciar amea\u00e7as, de acordo com Detzner. Estas liga\u00e7\u00f5es levaram a que houvesse uma revis\u00e3o da seguran\u00e7a com um elemento consultivo forte. Os residentes locais comunicaram sobre as preocupa\u00e7\u00f5es de seguran\u00e7a nas suas regi\u00f5es, o que fez com que o foco estivesse mais na pol\u00edcia em rela\u00e7\u00e3o a mais tradicional capacita\u00e7\u00e3o militar.<\/p>\n

Apenas gastar dinheiro em forma\u00e7\u00f5es militares n\u00e3o garante uma boa RSS. Na verdade, pode funcionar contra a verdadeira reforma. Uma publica\u00e7\u00e3o de um blog de Outubro de 2020, feita por John Campbell para o Conselho de Rela\u00e7\u00f5es Exteriores, destaca um ponto importante sobre uma RSS eficaz: focalizar-se na forma\u00e7\u00e3o e equipamento \u00e0 custa de reformas institucionais n\u00e3o resolve o problema.<\/p>\n

Um foco como este arrisca-se a \u201cfortalecer os sectores de seguran\u00e7a irrespons\u00e1veis, corruptos e predadores\u201d e gasta dinheiro em equipamento e materiais insustent\u00e1veis, escreveu Campbell. Pelo contr\u00e1rio, uma abordagem hol\u00edstica que se centra nas institui\u00e7\u00f5es possui mais potencial para a durabilidade.<\/p>\n

Isso assemelha-se mais ao que aconteceu na Serra Leoa. Os esfor\u00e7os de transforma\u00e7\u00e3o alcan\u00e7aram a seguran\u00e7a interna e externa e criaram ag\u00eancias \u2014 como o ONS \u2014 que ajudou a garantir o fluxo livre de informa\u00e7\u00f5es de seguran\u00e7a, do n\u00edvel local ao gabinete do presidente, de acordo com a edi\u00e7\u00e3o de Julho de 2017 da revista electr\u00f3nica, UNOWAS, uma publica\u00e7\u00e3o trimestral dos Escrit\u00f3rios da ONU para a \u00c1frica Ocidental e o Sahel. Os esfor\u00e7os \u201cderam in\u00edcio \u00e0 dif\u00edcil tarefa de contrariar as suspeitas do p\u00fablico sobre as for\u00e7as de seguran\u00e7a e envolver os cidad\u00e3os na sua pr\u00f3pria seguran\u00e7a.\u201d\u00a0<\/span><\/p>\n

\"\"<\/a>
Um soldado serra-leonino caminha pr\u00f3ximo de um helic\u00f3ptero das Na\u00e7\u00f5es Unidas na Ilha de Sherbro, ao largo da costa daquele pa\u00eds, em 2010. REUTERS<\/figcaption><\/figure>\n

\u201cPara o melhor ou para o pior, a guerra agiu como um catalisador para tirar o foco da seguran\u00e7a para longe da \u00eanfase exclusiva nas for\u00e7as de seguran\u00e7a uniformizadas (ex\u00e9rcito e pol\u00edcia), passando a centrar-se na seguran\u00e7a pessoal dos indiv\u00edduos,\u201d escreveu Conteh em 2010 no artigo intitulado \u201cReforma do Sector de Seguran\u00e7a na Serra Leoa 1997\u20132007: Pontos de Vista da Linha da Frente.\u201d<\/p>\n

Dentro de cinco anos depois do fim da guerra civil, a Serra Leoa realizou as suas primeiras elei\u00e7\u00f5es pac\u00edficas nacionais depois de 20 anos, e os observadores descreveram como sendo \u201clivres, justas e cred\u00edveis,\u201d disse a ONU. A conduta ordeira da vota\u00e7\u00e3o foi essencialmente garantida pelas pr\u00f3prias for\u00e7as de seguran\u00e7a do pa\u00eds.<\/p>\n

\u00a0<\/span>\u201cVisto no contexto do n\u00edvel de viol\u00eancia experimentada pelo povo da Serra Leoa durante a guerra civil, que durou 11 anos, o facto de a Serra Leoa ter realizado estas elei\u00e7\u00f5es que, em termos gerais, foram livres de viol\u00eancia, apenas cinco anos depois do fim do conflito, \u00e9 um feito not\u00e1vel,\u201d de acordo com a ONU.<\/p>\n

O trabalho \u00e1rduo daquele pa\u00eds na reconstru\u00e7\u00e3o das suas institui\u00e7\u00f5es de seguran\u00e7a foi validado em Abril de 2013, quando 850 tropas do Contingente da Serra Leoa, Leobat 1, iniciaram o destacamento de 20 meses para a Miss\u00e3o da Uni\u00e3o Africana na Som\u00e1lia (AMISOM).\u00a0<\/span><\/p>\n

O batalh\u00e3o foi o primeiro do seu g\u00e9nero na Serra Leoa desde o fim da guerra civil daquele pa\u00eds. Aquele pa\u00eds da \u00c1frica Ocidental continua a ser o \u00fanico da sua regi\u00e3o a enviar soldados para a componente militar da AMISOM. O pa\u00eds tamb\u00e9m j\u00e1 enviou pessoal da pol\u00edcia para servir na Som\u00e1lia.<\/p>\n

\u00a0<\/span>\u201cAgora somos participantes dos esfor\u00e7os mundiais de consolida\u00e7\u00e3o da paz,\u201d Tenente Salieu Sankoh, das For\u00e7as Armadas da Rep\u00fablica da Serra Leoa, disse num v\u00eddeo da ONU, em 2013. \u201c\u00c9 claro que, durante os nossos pr\u00f3prios 10 anos de guerra civil, pessoas de v\u00e1rios pa\u00edses vieram apoiar os nossos esfor\u00e7os de consolida\u00e7\u00e3o da paz. Agora que temos a oportunidade de retribuir isso, estamos muito felizes.\u201d\u00a0\u00a0<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

EQUIPA DA ADF Enquanto ocorria uma guerra civil brutal na vizinha Lib\u00e9ria, em 1991, a corrup\u00e7\u00e3o e as fraquezas do governo da Serra Leoa, j\u00e1 de longa data, empurravam o pa\u00eds cada vez mais pr\u00f3ximo da cat\u00e1strofe. 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