{"id":29756,"date":"2022-01-07T11:09:44","date_gmt":"2022-01-07T16:09:44","guid":{"rendered":"https:\/\/adf-magazine.com\/?p=29756"},"modified":"2022-01-31T13:26:09","modified_gmt":"2022-01-31T18:26:09","slug":"seguranca-orientada-por-principios","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/adf-magazine.com\/pt-pt\/2022\/01\/seguranca-orientada-por-principios\/","title":{"rendered":"Seguran\u00e7a Orientada Por Princ\u00edpios"},"content":{"rendered":"

EQUIPA DA ADF<\/p>\n

Os conflitos entre as empresas de petr\u00f3leo, g\u00e1s e explora\u00e7\u00e3o mineira e as pessoas que vivem perto delas n\u00e3o s\u00e3o de hoje.<\/p>\n

No Golfo da Guin\u00e9, pescadores artesanais seguem o peixe perto das plataformas de petr\u00f3leo, colocando-se numa situa\u00e7\u00e3o de risco. Na \u00c1frica Ocidental e Austral mineiros de pequena escala competem por jazigos com empresas multinacionais gigantes. As disputas, por vezes, terminam de maneira sangrenta. A n\u00edvel mundial, os cidad\u00e3os expressam a sua raiva porque as grandes empresas invadem o seu territ\u00f3rio, poluem-no e t\u00eam lucro, enquanto eles recebem muito pouco em troca.<\/p>\n

Para proteger as suas opera\u00e7\u00f5es, a ind\u00fastria extractiva contrata empresas de seguran\u00e7a privadas (ESPs). Estas empresas variam muito em termos de forma\u00e7\u00e3o, profissionalismo e tend\u00eancia para recorrer \u00e0 viol\u00eancia contra civis. Embora sejam pagas para manter a paz, por vezes, fazem o contr\u00e1rio.<\/p>\n

\u00c1frica assistiu a demasiados confrontos violentos entre as ESPs e os cidad\u00e3os. Um estudo da Universidade de Denver analisou 100 incidentes de conflito entre as ESPs e a popula\u00e7\u00e3o. Descobriu que 39 dessas situa\u00e7\u00f5es ocorreram em \u00c1frica, o valor mais elevado em todos os continentes.<\/p>\n

A Iniciativa de Princ\u00edpios Volunt\u00e1rios (VPI, na sigla inglesa) foi concebida para lidar com estas situa\u00e7\u00f5es. Criada em 2000 pelos governos dos Estados Unidos e do Reino Unido, a VPI \u00e9 uma iniciativa multilateral baseada na filia\u00e7\u00e3o, criada para garantir que as empresas contratem profissionais de seguran\u00e7a que respeitam os direitos humanos. Os membros incluem 10 pa\u00edses; mais de 30 das maiores empresas de petr\u00f3leo, g\u00e1s e explora\u00e7\u00e3o mineira a n\u00edvel mundial e 14 organiza\u00e7\u00f5es n\u00e3o-governamentais (ONGs).<\/p>\n

\"\"<\/a>
Estes agentes da pol\u00edcia da Rep\u00fablica Democr\u00e1tica do Congo receberam certificados para treinar a pol\u00edcia que trabalha no sector mineiro sobre como respeitar os Princ\u00edpios Volunt\u00e1rios. PRINC\u00cdPIOS VOLUNT\u00c1RIOS<\/figcaption><\/figure>\n

Os membros que assinam a VPI aceitam seleccionar o pessoal de seguran\u00e7a, trein\u00e1-lo e trabalhar de acordo com directrizes rigorosas de profissionalismo para evitar situa\u00e7\u00f5es de abuso.<\/p>\n

\u201cPara os nossos membros, o tipo de acidentes que eram muito comuns na d\u00e9cada de 1990 desapareceram quase por completo,\u201d afirmou Mora Johnson, chefe do secretariado dos Princ\u00edpios Volunt\u00e1rios, \u00e0 ADF. \u201cOs nossos membros operam a um n\u00edvel muito elevado de profici\u00eancia e de profissionalismo em termos de direitos humanos. \u00c9 por esse motivo que existe um n\u00famero reduzido de incidentes.\u201d\u00a0<\/span><\/p>\n

AVALIA\u00c7\u00c3O DO RISCO<\/strong><\/p>\n

Quando uma empresa contrata uma VPI, deve fazer a avalia\u00e7\u00e3o do risco. Isso exige uma avalia\u00e7\u00e3o de todas as \u00e1reas onde os civis possam entrar em conflito com o pessoal da empresa. A avalia\u00e7\u00e3o deve ter em considera\u00e7\u00e3o os riscos para a popula\u00e7\u00e3o local, que podem incluir danos ambientais, perda de recursos, tr\u00e1fego rodovi\u00e1rio e viol\u00eancia. A empresa deve ter tamb\u00e9m em considera\u00e7\u00e3o os riscos corridos pelo pessoal, que podem incluir protestos, roubo ou danos materiais.<\/p>\n

A VPI constatou que este tipo de planeamento antecipado pode ajudar as empresas, uma vez que as obriga a reflectirem sobre a maneira como a sua presen\u00e7a ir\u00e1 afectar a comunidade.<\/p>\n

\u201c\u00c9 essencial compreender o contexto do ambiente em que se trabalha,\u201d disse, durante um webinar, Fidelix Datson, director da protec\u00e7\u00e3o de recursos, na Tullow Oil, uma empresa que opera no Gana. \u201cEssa compreens\u00e3o est\u00e1 relacionada com a compreens\u00e3o da Hist\u00f3ria, atrav\u00e9s da compreens\u00e3o da comunidade, das culturas e subculturas.\u201d<\/p>\n

Depois da avalia\u00e7\u00e3o, a empresa implementa um plano para mitigar esses riscos. A mitiga\u00e7\u00e3o do risco inclui fortes pol\u00edticas de direitos humanos e procedimentos como regras de envolvimento, selec\u00e7\u00e3o e forma\u00e7\u00e3o do pessoal de seguran\u00e7a privada, e a cria\u00e7\u00e3o de protocolos de den\u00fancias e investiga\u00e7\u00e3o de alega\u00e7\u00f5es de abuso.\u00a0<\/span><\/p>\n

\"\"<\/a>
Soldados do Sud\u00e3o do Sul caminham num campo petrol\u00edfero durante a visita do Ministro do Petr\u00f3leo. REUTERS<\/figcaption><\/figure>\n

Sugere tamb\u00e9m \u00e0 empresa para entrar em contacto com a comunidade, no sentido de auscultar as preocupa\u00e7\u00f5es das pessoas.<\/p>\n

\u201cO objectivo \u00e9 humanizar a comunidade para compreender melhor o que s\u00e3o,\u201d explicou Datson. \u201cQuando se tem este di\u00e1logo com a popula\u00e7\u00e3o, percebemos que estamos a tentar encontrar a mesma solu\u00e7\u00e3o, mas a partir de perspectivas ligeiramente diferentes.\u201d<\/p>\n

PLANOS DE INTERAC\u00c7\u00c3O COM A SEGURAN\u00c7A P\u00daBLICA<\/strong><\/p>\n

Como parte dos contratos, as empresas extractivas costumam trabalhar com as for\u00e7as militares ou policiais do pa\u00eds anfitri\u00e3o. A VPI exige que as empresas tenham um processo que garanta que essas for\u00e7as de seguran\u00e7a p\u00fablica respeitem directrizes rigorosas de direitos humanos e usem a viol\u00eancia apenas como \u00faltimo recurso. A iniciativa pede \u00e0s empresas para avaliarem a compreens\u00e3o e a aptid\u00e3o destas for\u00e7as e trabalharem com os governos anfitri\u00f5es para introduzir melhorias sempre que necess\u00e1rio.<\/p>\n

A VPI fornece cl\u00e1usulas-tipo para acordos entre governos e empresas que d\u00e3o prioridade aos direitos humanos. Tamb\u00e9m encoraja a cria\u00e7\u00e3o de uma clara organiza\u00e7\u00e3o hier\u00e1rquica.<\/p>\n

Doug Brooks, director de opera\u00e7\u00f5es do Fundo para a Paz, uma ONG que ajudou pa\u00edses a implementarem os princ\u00edpios, afirmou, num webinar, que as empresas devem ter uma no\u00e7\u00e3o clara sobre a import\u00e2ncia da seguran\u00e7a p\u00fablica para poderem proteger os seus direitos. Isso, afirmou, exige a resposta a algumas quest\u00f5es fundamentais: \u201cQual \u00e9 o treinamento da seguran\u00e7a p\u00fablica? Quais s\u00e3o os antecedentes de direitos humanos dessas empresas? Quais s\u00e3o as regras de viol\u00eancia que seguem quando garantem seguran\u00e7a?\u201d<\/p>\n

\u00c9 comum as empresas extractivas fornecerem equipamento, uniformes e mesmo sal\u00e1rios \u00e0 pol\u00edcia ou aos soldados. Brooks afirmou que, devido a esta estreita rela\u00e7\u00e3o, \u00e9 importante que ambas as partes estejam informadas sobre o que \u00e9 esperado. \u201cAs empresas est\u00e3o a iludir-se quando afirmam que n\u00e3o t\u00eam qualquer controlo da seguran\u00e7a p\u00fablica,\u201d afirmou Brooks.<\/p>\n

PLANO DE UTILIZA\u00c7\u00c3O DA SEGURAN\u00c7A PRIVADA<\/strong><\/p>\n

A VPI enfatiza a contrata\u00e7\u00e3o de ESPs que sejam \u00e9ticas, bem treinadas e que tenham uma postura que d\u00ea prioridade \u00e0 defesa. \u00c9 solicitado \u00e0s empresas para contratarem, se poss\u00edvel, guardas da popula\u00e7\u00e3o local e garantirem que n\u00e3o haja alega\u00e7\u00f5es de abuso anteriores. A iniciativa exige tamb\u00e9m que as empresas investiguem todas as situa\u00e7\u00f5es em que tenha havido viol\u00eancia e todas as alega\u00e7\u00f5es de abuso.<\/p>\n

A iniciativa criou um curso de treinamento que aborda a quest\u00e3o dos direitos humanos e aspectos \u00e9ticos, o recurso adequado \u00e0 viol\u00eancia, bem como as fun\u00e7\u00f5es e as responsabilidades do pessoal de seguran\u00e7a. Os membros da VPI contratam apenas ESPs que tenham sido certificadas pela Associa\u00e7\u00e3o do C\u00f3digo Internacional de Conduta.<\/p>\n

\"\"<\/a>
Agentes da pol\u00edcia malgaxe confrontam protestantes que se op\u00f5em \u00e0 presen\u00e7a de uma empresa mineira chinesa. Os residentes locais acusam a empresa chinesa de obrig\u00e1-los a sa\u00edrem das suas terras e de prejudicar o ambiente. AFP\/GETTY IMAGES<\/figcaption><\/figure>\n

\u201cCom base na minha experi\u00eancia, actualmente existe uma certa tend\u00eancia para profissionalizar o pessoal de seguran\u00e7a privada,\u201d afirmou Jos\u00e9 Abad-Puelles, director de pol\u00edticas da VPI. \u201cNo passado, verific\u00e1mos que a falta de treino e de conhecimento tem sido um dos principais motivos de conflito e viol\u00eancia. Actualmente h\u00e1 uma tend\u00eancia cada vez maior para torn\u00e1-las profissionais, o que reduz estes confrontos.\u201d<\/p>\n

GANA MOSTRA O CAMINHO<\/strong><\/p>\n

Em 2014, o Gana foi o primeiro pa\u00eds africano a aderir \u00e0 iniciativa. Com um sector mineiro robusto, devido \u00e0 explora\u00e7\u00e3o de ouro e de petr\u00f3leo recentemente descobertos, a ind\u00fastria extractiva \u00e9 uma parte muito importante da economia do Gana.<\/p>\n

Em 2015, o antigo Ministro da Terra e Recursos Naturais, Nii Osah Mills, afirmou que o Gana pretende aderir \u00e0 iniciativa porque havia um \u201cconsenso crescente a n\u00edvel global de que a transpar\u00eancia e o respeito pelos direitos humanos s\u00e3o bons para os neg\u00f3cios.\u201d<\/p>\n

Tr\u00eas das maiores empresas da ind\u00fastria extractiva do Gana, a Newmont Corp., a Tullow Oil e a AngloGold Ashanti, s\u00e3o tamb\u00e9m membros da VPI.<\/p>\n

O Gana registou algum sucesso. Desenvolveu um Plano de Ac\u00e7\u00e3o Nacional para implementar os princ\u00edpios. Os l\u00edderes participaram em sete f\u00f3runs para debater problemas relacionados com seguran\u00e7a. Deram tamb\u00e9m treinamento a mais de 100 membros da comunidade, funcion\u00e1rios de governo local e representantes dos meios de comunica\u00e7\u00e3o de cinco regi\u00f5es sobre como denunciar viola\u00e7\u00f5es de direitos humanos.<\/p>\n

O pa\u00eds est\u00e1 a criar uma base de conhecimentos para melhorar o desempenho. O Centro Internacional de Treinamento para Manuten\u00e7\u00e3o da Paz Kofi Annan e a Universidade de Minas e Tecnologia do Gana est\u00e3o a fazer parcerias para criar um curr\u00edculo para treinar for\u00e7as de seguran\u00e7a p\u00fablicas e privadas. O pa\u00eds est\u00e1 a realizar um estudo de base sobre direitos humanos e seguran\u00e7a na ind\u00fastria extractiva.<\/p>\n

Um outro feito not\u00e1vel ocorreu em 2018, quando os conselheiros sobre direitos humanos deram treinamento de destacamento antecipado a 425 soldados do Gana e agentes da pol\u00edcia que faziam parte da Opera\u00e7\u00e3o Vanguarda, uma iniciativa global para acabar com opera\u00e7\u00f5es mineiras ilegais.<\/p>\n

Apesar de o Gana continuar a ser o \u00fanico pa\u00eds de \u00c1frica que tenha aderido \u00e0 iniciativa, os l\u00edderes est\u00e3o optimistas que n\u00e3o ser\u00e1 o \u00faltimo. Existem grupos de trabalho em Mo\u00e7ambique, Nig\u00e9ria e Rep\u00fablica Democr\u00e1tica do Congo.<\/p>\n

\u201cSeria muito positivo que outros governos africanos se tornassem membros formais da Iniciativa de Princ\u00edpios Volunt\u00e1rios,\u201d afian\u00e7ou Johnson. \u201cO mais importante \u00e9 um compromisso eficaz para melhorar os direitos humanos no terreno, o que pode acontecer com ou sem a ades\u00e3o formal do governo nacional.\u201d\u00a0\u00a0<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

EQUIPA DA ADF Os conflitos entre as empresas de petr\u00f3leo, g\u00e1s e explora\u00e7\u00e3o mineira e as pessoas que vivem perto delas n\u00e3o s\u00e3o de hoje. No Golfo da Guin\u00e9, pescadores artesanais seguem o peixe perto das plataformas de petr\u00f3leo, colocando-se numa situa\u00e7\u00e3o de risco. 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