{"id":22904,"date":"2021-03-24T15:09:17","date_gmt":"2021-03-24T19:09:17","guid":{"rendered":"https:\/\/adf-magazine.com\/?p=22904"},"modified":"2021-04-15T11:25:48","modified_gmt":"2021-04-15T15:25:48","slug":"um-elevado-preco-a-pagar","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/adf-magazine.com\/pt-pt\/2021\/03\/um-elevado-preco-a-pagar\/","title":{"rendered":"Um Elevado Pre\u00e7o A Pagar"},"content":{"rendered":"

EQUIPA DA ADF<\/i><\/p>\n

Um visitante de Lusaka, a cidade capital da Z\u00e2mbia, n\u00e3o precisa de ir longe para ver o impacto da China.<\/p>\n

Os passageiros chegam ao Aeroporto Internacional Kenneth Kaunda, com paredes de vidro, que custou 100 milh\u00f5es de d\u00f3lares. Passam pelas equipas de constru\u00e7\u00e3o que est\u00e3o a construir a faixa de rodagem da estrada Lusaka-Ndola, de 1,2 bilh\u00f5es de d\u00f3lares. Os amantes de desporto podem assistir a um jogo no Est\u00e1dio Nacional dos Her\u00f3is, com capacidade para 60.000 pessoas, que custou 94 milh\u00f5es de d\u00f3lares. E quando as luzes s\u00e3o acesas, a corrente el\u00e9ctrica \u00e9 gerada pela esta\u00e7\u00e3o hidroel\u00e9ctrica e pela Barragem de Kariba, no rio Zambeze.<\/p>\n

Todos estes projectos foram financiados por empr\u00e9stimos chineses e constru\u00eddos por empreiteiros chineses.<\/p>\n

\u00c9 imposs\u00edvel n\u00e3o se aperceber desses projectos. O que \u00e9 mais dif\u00edcil ver \u00e9 o seu impacto na economia do pa\u00eds. A d\u00edvida externa da Z\u00e2mbia est\u00e1 estimada em 11,2 bilh\u00f5es de d\u00f3lares. Cerca da metade desse valor \u00e9 devida \u00e0 China. Anualmente, 40% a 50% das receitas internas da Z\u00e2mbia destinam-se ao servi\u00e7o da d\u00edvida, o que significa que depois de serem pagos os trabalhadores do sector p\u00fablico, uma parte do or\u00e7amento \u00e9 deixada para financiar necessidades tais como educa\u00e7\u00e3o e sa\u00fade.<\/p>\n

\"\"<\/a>
A empresa China Road and Bridge Corp. construiu a Linha F\u00e9rrea de Bitola Padr\u00e3o, no Qu\u00e9nia, com financiamento do governo chin\u00eas. REUTERS<\/figcaption><\/figure>\n

Quando os observadores olham com aten\u00e7\u00e3o v\u00eaem rachas na fachada. Nalguns casos, a qualidade da constru\u00e7\u00e3o \u00e9 baixa. Em 2011, a Estrada Lusaka-Chirundu, feita por chineses, ficou parcialmente destru\u00edda pelas \u00e1guas das chuvas. Em outros casos, tais como os dois est\u00e1dios desportivos reluzentes da Z\u00e2mbia, os projectos foram apelidados de \u201celefantes brancos.\u201d Isso significa que possuem uma apar\u00eancia impressionante, mas n\u00e3o s\u00e3o pr\u00e1ticos nem geram muitos rendimentos.<\/p>\n

Finalmente, existe a opacidade dos contratos entre a China e a Z\u00e2mbia. Poucos conhecem os termos dos acordos ou quem se beneficia deles.<\/p>\n

\u201cOs empr\u00e9stimos chineses, muitas vezes, nem sequer v\u00e3o para as contas zambianas,\u201d antigo Ministro de Informa\u00e7\u00e3o e Radiodifus\u00e3o da Z\u00e2mbia, Chishimba Kambwili, disse \u00e0 Deutsche Welle. \u201cEles escolhem o empreiteiro da China, o empreiteiro \u00e9 pago na China, mas fica reflectido nos nossos livros como um empr\u00e9stimo chin\u00eas.\u201d<\/p>\n

Embora a d\u00edvida da Z\u00e2mbia esteja entre as mais s\u00e9rias do continente, outros pa\u00edses africanos est\u00e3o a prestar a devida aten\u00e7\u00e3o. Eles aperceberam-se de que a armadilha da enorme d\u00edvida externa pode estar \u00e0 sua espera se n\u00e3o mudarem de rumo.\u00a0<\/span><\/p>\n

\u201cO resto dos pa\u00edses africanos pode aprender das rela\u00e7\u00f5es Z\u00e2mbia-China,\u201d acad\u00e9mico zambiano, Emmanuel Matambo, parte da Rede de Vozes do Sul para a Constru\u00e7\u00e3o da Paz no Woodrow Wilson Center, disse \u00e0 ADF<\/i>. \u201cO facto \u00e9 que o desembolso n\u00e3o qualificado da d\u00edvida da China para as economias africanas fracas pode ter enormes implica\u00e7\u00f5es sobre a democracia africana.\u201d<\/p>\n

\"\"<\/a>
Trabalhadores chineses da constru\u00e7\u00e3o civil parados no local da constru\u00e7\u00e3o do arranha-c\u00e9u Torre Ic\u00f3nica, de 90 andares, que custa 1,2 bilh\u00f5es de d\u00f3lares, em Cairo, Egipto. REUTERS<\/figcaption><\/figure>\n

A IMAGEM DA D\u00cdVIDA<\/strong><\/p>\n

As modernas liga\u00e7\u00f5es pol\u00edticas e de neg\u00f3cios da China com a \u00c1frica datam desde a d\u00e9cada de 1960. Na altura, o Presidente do Partido Comunista Chin\u00eas, Mao Zedong, procurou aprofundar la\u00e7os com v\u00e1rios pa\u00edses africanos devido a um posicionamento anticolonial comum. Entre os primeiros grandes projectos de infra-estrutura estava a Linha F\u00e9rrea de Tanzam que ligava a Z\u00e2mbia \u00e0 costa tanzaniana.<\/p>\n

Desde o in\u00edcio da d\u00e9cada de 2000, muitos pa\u00edses africanos, em particular aqueles que possuem riquezas em min\u00e9rios, escolheram fazer acordos com empresas estatais chinesas para a constru\u00e7\u00e3o de estradas, pontes, portos, aeroportos e outros tipos de infra-estruturas.<\/p>\n

A atractividade da d\u00edvida chinesa \u00e9 \u00f3bvia. Os empr\u00e9stimos t\u00eam poucos condicionalismos; n\u00e3o exigem transpar\u00eancia, reformas econ\u00f3micas ou padr\u00f5es de direitos humanos. Em alguns casos bem conhecidos, oficiais de alta patente receberam pagamentos em troca da autoriza\u00e7\u00e3o dos empr\u00e9stimos.<\/p>\n

L\u00edderes de pa\u00edses africanos, muitas vezes, insistem que n\u00e3o t\u00eam outra op\u00e7\u00e3o sen\u00e3o entrarem em parceria com a China, visto que \u00e9 tipicamente o \u00fanico credor a oferecer-se para financiar algum projecto. Um estudo feito pelo Instituto Kiel para a Economia Mundial concluiu que a China empresta mais dinheiro \u00e0 \u00c1frica do que o Banco Mundial, o Fundo Monet\u00e1rio Internacional (FMI) e os pa\u00edses do Clube de Paris juntos.<\/p>\n

\"\"<\/a>
Zambian President Edgar Lungu greets Chinese workers from Aviation Industry Corp. of China during a visit to a major road project in Lusaka. AFP\/GETTY IMAGES<\/figcaption><\/figure>\n

\u201cQuando as pessoas reclamam de empr\u00e9stimos chineses, n\u00e3o \u00e9 como se a maior parte dos pa\u00edses africanos tivesse uma infinidade de op\u00e7\u00f5es,\u201d Gyude Moore, antigo Ministro das Obras P\u00fablicas da Lib\u00e9ria e parceiro s\u00e9nior do Centro de Desenvolvimento Global, disse \u00e0 Bloomberg.<\/p>\n

Hoje, a China \u00e9 o maior credor do continente africano e det\u00e9m uma d\u00edvida de 145 bilh\u00f5es de d\u00f3lares. De acordo com o Instituto de Pesquisas China-\u00c1frica, da Universidade de Johns Hopkins, Angola \u00e9 que recebeu mais empr\u00e9stimos chineses, entre 2000 e 2017, no valor de 43 bilh\u00f5es de d\u00f3lares, seguida da Eti\u00f3pia, no valor de 13,8 bilh\u00f5es de d\u00f3lares, Qu\u00e9nia, no valor de 8,9 bilh\u00f5es de d\u00f3lares, e Z\u00e2mbia, no valor de 8,6 bilh\u00f5es de d\u00f3lares.<\/p>\n

COVID-19 E O AL\u00cdVIO DA D\u00cdVIDA<\/strong><\/p>\n

A pandemia da COVID-19 fez com que a economia do mundo ficasse quase paralisada. As economias africanas, muitas das quais dependem extremamente da extrac\u00e7\u00e3o de min\u00e9rios, turismo e agricultura, foram particularmente muito afectadas.<\/p>\n

De acordo com o FMI, as economias da \u00c1frica Subsariana sofrer\u00e3o um decr\u00e9scimo de pelo menos 3% em 2020. Antes da pandemia, havia uma previs\u00e3o de que haveria de experimentar um aumento de v\u00e1rios pontos percentuais.<\/p>\n

\u00c0 luz desta crise global, os pagamentos de d\u00edvidas, que antes pareciam poss\u00edveis de gerir, tornaram-se um transtorno. Os pa\u00edses africanos devem \u00e0 China cerca de 8 bilh\u00f5es de d\u00f3lares em pagamentos em 2020, dos quais cerca de 3 bilh\u00f5es de d\u00f3lares correspondem aos juros. V\u00e1rios pa\u00edses grandes gastam mais nos pagamentos de juros de d\u00edvidas do que em cuidados de sa\u00fade.<\/p>\n

\"\"<\/a>\u201cMesmo que a pandemia da COVID-19 venha a passar, as suas consequ\u00eancias para os povos, as economias e o nosso planeta estar\u00e3o connosco por muito tempo,\u201d disse o presidente sul-africano, Cyril Ramaphosa, durante uma cimeira virtual China-\u00c1frica.<\/p>\n

A crise levou a um coro de solicita\u00e7\u00f5es para que a China e outros pa\u00edses credores oferecessem al\u00edvio de d\u00edvida para \u00c1frica. J\u00e1 houve algum progresso. Em Abril de 2020, os pa\u00edses do G-20, do qual a China faz parte, comprometeram-se em suspender os reembolsos da d\u00edvida de 73 pa\u00edses mais pobres do mundo por pelo menos oito meses.<\/p>\n

A China tamb\u00e9m fez concess\u00f5es. Em Junho de 2020, concordou em perdoar empr\u00e9stimos sem juros concedidos a pa\u00edses africanos. Contudo, observadores afirmam que os empr\u00e9stimos sem juros representam apenas uma pequena frac\u00e7\u00e3o do portf\u00f3lio total de empr\u00e9stimos da China para \u00c1frica \u2014 apenas 5%, de acordo com o Instituto de Pesquisas China-\u00c1frica.<\/p>\n

Apesar das demonstra\u00e7\u00f5es p\u00fablicas de boa vontade e uma cimeira virtual com os l\u00edderes africanos, em Julho de 2020, a China resistiu aos apelos de al\u00edvio adicional da d\u00edvida. Observadores afirmam que o pa\u00eds prefere negocia\u00e7\u00f5es individuais \u00e0 restrutura\u00e7\u00e3o da d\u00edvida em detrimento de qualquer esp\u00e9cie de plano de al\u00edvio abrangente.<\/p>\n

\u201cA atitude chinesa em rela\u00e7\u00e3o a isso \u00e9, de antem\u00e3o, bastante resistente,\u201d Yun Sun, director do programa da China no Stimson Center, disse \u00e0 Voz da Am\u00e9rica. \u201cIsso n\u00e3o significa que a China n\u00e3o se envolver\u00e1, por exemplo, em renegocia\u00e7\u00e3o ou reestrutura\u00e7\u00e3o da d\u00edvida ou mesmo adiamento para oferecer um per\u00edodo de gra\u00e7a mais longo para que os pa\u00edses africanos paguem a sua d\u00edvida. Mas penso que um perd\u00e3o da d\u00edvida na totalidade n\u00e3o faz parte das op\u00e7\u00f5es.\u201d\u00a0<\/span><\/p>\n

UMA VOZ DO PASSADO<\/strong><\/p>\n

Num discurso de 1987, na Organiza\u00e7\u00e3o da Unidade Africana, em Adis Abeba, Eti\u00f3pia, o presidente burkinabe, Thomas Sankara, instou aos l\u00edderes a formarem uma \u201cfrente unida contra a d\u00edvida.\u201d Sankara acreditava que a d\u00edvida era uma das formas mais r\u00e1pidas de pa\u00edses relativamente jovens perderem a soberania. \u201cA d\u00edvida \u00e9 uma reconquista da \u00c1frica gerida de forma astuta que visa subjugar o seu crescimento e desenvolvimento atrav\u00e9s de regras estrangeiras,\u201d disse a uma multid\u00e3o, tr\u00eas meses antes do seu assassinato.<\/p>\n

No meio da crise da COVID-19, muitos pa\u00edses do mundo est\u00e3o a reexaminar o alerta de Sankara. \u00c0 medida que os confinamentos obrigat\u00f3rios terminam e as economias reabrem, os l\u00edderes tentar\u00e3o equilibrar a necessidade do crescimento e desenvolvimento e o requisito urgente de proteger a sa\u00fade e o bem-estar dos cidad\u00e3os. As li\u00e7\u00f5es aprendidas da Z\u00e2mbia e outros pa\u00edses africanos mostram que a d\u00edvida externa \u00e9 uma resposta a curto prazo que pode trazer consigo custos escondidos.\u00a0\u00a0<\/span><\/p>\n

\n

D\u00cdVIDA COMO UMA AMEA\u00c7A \u00c0 SEGURAN\u00c7A NACIONAL<\/strong><\/p>\n

O peso esmagador da d\u00edvida externa tem implica\u00e7\u00f5es em quase todas as facetas da vida dos pa\u00edses. E embora a economia seja afectada de forma mais directa, o fardo da d\u00edvida de um pa\u00eds e os projectos de infra-estruturas constru\u00eddas por estrangeiros tamb\u00e9m podem p\u00f4r em perigo a seguran\u00e7a.\u00a0<\/span><\/p>\n

INFRA-ESTRUTURAS NACIONAIS IMPORTANTES: Quando entidades estrangeiras emprestam dinheiro para financiar projectos, tais como portos, linhas f\u00e9rreas ou aeroportos, a pr\u00f3pria infra-estrutura, muitas vezes, \u00e9 usada como garantia para o empr\u00e9stimo. No caso da China, a amea\u00e7a de levar a propriedade \u00e9 uma das grandes preocupa\u00e7\u00f5es. V\u00e1rios projectos proeminentes, tais como o Porto de Djibouti e o Porto de Mombasa, assim como a Linha F\u00e9rrea de Bitola Padr\u00e3o, esses dois \u00faltimos do Qu\u00e9nia, correm supostamente o risco de serem confiscados devido a d\u00edvidas acumuladas. A China j\u00e1 fez isso em outras partes do mundo, incluindo na Sri Lanka, onde se apoderou de um porto. O controlo estrangeiro de infra-estruturas importantes amea\u00e7a a seguran\u00e7a de v\u00e1rias formas, como, por exemplo, limitar a possibilidade de um pa\u00eds de posicionar activos militares, comprometendo assim a sua capacidade de fazer a fiscaliza\u00e7\u00e3o das pessoas e dos bens que entram no pa\u00eds.<\/p>\n

ESPIONAGEM: Empreiteiros chineses com fortes liga\u00e7\u00f5es com o Partido Comunista Chin\u00eas t\u00eam o hist\u00f3rico de usar projectos de desenvolvimento para recolherem informa\u00e7\u00e3o. Em 2018, a China foi acusada de instalar dispositivos e programas de escuta para copiar secretamente informa\u00e7\u00e3o de servidores de computadores da Sede da Uni\u00e3o Africana, em Adis Abeba, Eti\u00f3pia. Um relat\u00f3rio da The Heritage Foundation concluiu que empresas chinesas constru\u00edram 186 edif\u00edcios governamentais em 14 redes de telecomunica\u00e7\u00f5es intra-governamentais sens\u00edveis em \u00c1frica. Isso facilita a espionagem. \u201cO governo chin\u00eas tem um longo hist\u00f3rico de todos os tipos de vigil\u00e2ncia e espionagem a n\u00edvel global,\u201d Joshua Meservey, analista pol\u00edtico s\u00e9nior de \u00c1frica na The Heritage Foundation, disse \u00e0 Voz da Am\u00e9rica. \u201cEnt\u00e3o, sabemos que este \u00e9 o tipo de coisas que eles querem fazer, o tipo de coisas que t\u00eam a capacidade de fazer.\u201d<\/p>\n

RECURSOS NATURAIS: Os empr\u00e9stimos chineses, \u00e0s vezes, t\u00eam o suporte de garantias de acesso a produtos. Isto significa que se um pa\u00eds n\u00e3o estiver em condi\u00e7\u00f5es de pagar em dinheiro, a China pode recuperar o seu dinheiro levando os recursos naturais do pa\u00eds devedor. Em \u00c1frica, um quarto de todos os empr\u00e9stimos tem a garantia de recursos tais como petr\u00f3leo, cobre, bauxite e cacau, de acordo com a empresa de consultoria Deloitte. A salvaguarda de recursos naturais est\u00e1 intimamente ligada \u00e0 seguran\u00e7a nacional. Especialmente para riquezas em min\u00e9rios e petr\u00f3leo, que, muitas vezes, s\u00e3o utilizados para financiar despesas militares.\u00a0<\/span><\/p>\n

INSTABILIDADE: A crise da d\u00edvida leva ao desemprego, infla\u00e7\u00e3o, cortes dr\u00e1sticos nas despesas do governo e car\u00eancia de bens de consumo. A hist\u00f3ria mostra que a seguran\u00e7a nacional est\u00e1 intimamente ligada \u00e0 seguran\u00e7a econ\u00f3mica. \u201cDesde a d\u00e9cada perdida da Am\u00e9rica Latina, nos anos 1980, at\u00e9 \u00e0 mais recente crise da Gr\u00e9cia, existem muitas recorda\u00e7\u00f5es dolorosas daquilo que acontece quando os pa\u00edses n\u00e3o s\u00e3o capazes de fazer o servi\u00e7o das suas d\u00edvidas,\u201d escreveram o economista vencedor do Pr\u00e9mio Nobel, Joseph Stiglitz, e o Conselheiro-S\u00e9nior do Programa de Desenvolvimento das Na\u00e7\u00f5es Unidas, Hamid Rashid. \u201cUma crise de d\u00edvida global hoje levar\u00e1 milh\u00f5es de pessoas ao desemprego e promover\u00e1 a instabilidade e viol\u00eancia em todo o mundo.\u201d<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

EQUIPA DA ADF Um visitante de Lusaka, a cidade capital da Z\u00e2mbia, n\u00e3o precisa de ir longe para ver o impacto da China. Os passageiros chegam ao Aeroporto Internacional Kenneth Kaunda, com paredes de vidro, que custou 100 milh\u00f5es de d\u00f3lares. 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