{"id":17850,"date":"2020-09-14T15:46:44","date_gmt":"2020-09-14T19:46:44","guid":{"rendered":"https:\/\/adf-magazine.com\/?p=17850"},"modified":"2020-09-21T12:58:15","modified_gmt":"2020-09-21T16:58:15","slug":"reintegrando-antigos-extremistas","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/adf-magazine.com\/pt-pt\/2020\/09\/reintegrando-antigos-extremistas\/","title":{"rendered":"Reintegrando Antigos Extremistas"},"content":{"rendered":"

EQUIPA DA ADF<\/i> | FOTOS DA REUTERS<\/p>\n

Se h\u00e1 um pa\u00eds que sabe lidar com o desarmamento, desmobiliza\u00e7\u00e3o e reintegra\u00e7\u00e3o de combatentes inimigos, este seria o Uganda, com a sua experi\u00eancia com o Ex\u00e9rcito de Resist\u00eancia do Senhor.<\/p>\n

O Ex\u00e9rcito de Resist\u00eancia do Senhor, ou LRA, de Joseph Kony, est\u00e1 praticamente inactivo hoje em dia, mas durante os seus anos violentos, que datam de 1987, causou estragos no Uganda. O grupo matou 100.000 pessoas e deslocou 1,7 milh\u00f5es. Kony e seus combatentes sequestraram dezenas de milhares de crian\u00e7as, transformando-as em combatentes endurecidos e “esposas” rebeldes. As suas crian\u00e7as combatentes foram ensinadas a violar, torturar e massacrar.<\/p>\n

Os combatentes que escaparam do LRA e regressaram \u00e0s suas aldeias de origem enfrentam recep\u00e7\u00f5es diferentes. Muitos s\u00e3o recebidos com alegria e de bra\u00e7os abertos. Alguns enfrentam a indiferen\u00e7a, tendo sido capturados h\u00e1 tanto tempo que ningu\u00e9m se lembra deles. Outros s\u00e3o tratados como criminosos e enviados para a pris\u00e3o.<\/p>\n

Por necessidade, o Uganda tem estado a formular programas ad-hoc de desarmamento, desmobiliza\u00e7\u00e3o e reintegra\u00e7\u00e3o (DDR) h\u00e1 anos. Em muitos casos de repatriamento de membros do LRA, n\u00e3o h\u00e1 DDR porque as deser\u00e7\u00f5es nunca s\u00e3o relatadas.<\/p>\n

O relat\u00f3rio da jornalista Anna Borzello, “O desafio de DDR no norte do Uganda: O Ex\u00e9rcito de Resist\u00eancia do Senhor”, observa que os centros de recep\u00e7\u00e3o criados para combatentes desertores, em 2007, sofreram graves defici\u00eancias, incluindo falhas na padroniza\u00e7\u00e3o do aconselhamento, nos subs\u00eddios de reintegra\u00e7\u00e3o, nos per\u00edodos de perman\u00eancia e na abordagem geral. Os antigos combatentes eram frequentemente colocados em campos de refugiados \u201conde a situa\u00e7\u00e3o \u00e9 de mis\u00e9ria e inseguran\u00e7a.\u201d<\/p>\n

\u201cEmbora a comunidade em geral receba os regressados, a estigmatiza\u00e7\u00e3o \u00e9 comum”, escreveu Borzello. \u201cDar subs\u00eddios de reintegra\u00e7\u00e3o ou forma\u00e7\u00e3o aos regressados pode causar ressentimento entre os civis.\u201d<\/p>\n

\"\"<\/a>
Crian\u00e7as congolesas utilizadas em conflitos armados recebem apoio psicossocial num centro de tratamento na Rep\u00fablica Democr\u00e1tica do Congo.<\/figcaption><\/figure>\n

A idade destes combatentes que regressaram era, e continua a ser, um problema. Muitos destes combatentes eram crian\u00e7as quando foram raptados, e muitos deles tornaram-se assassinos. Ent\u00e3o, eles s\u00e3o tratados como v\u00edtimas de sequestro ou antigos combatentes?<\/p>\n

\u201cA \u00eanfase nos regressados como crian\u00e7as e v\u00edtimas pode distorcer a efic\u00e1cia da reintegra\u00e7\u00e3o”, disse Borzello. \u201cEnquanto muitos regressados s\u00e3o profundamente perturbados pela sua experi\u00eancia, outros adaptaram-se \u00e0 vida selvagem e at\u00e9 mesmo acabaram por gostar dela.\u201d<\/p>\n

Um estudo do Stimson Center, um grupo de pesquisa de pol\u00edticas, focou nos desafios espec\u00edficos de DDR do Uganda, observando que as iniciativas tomadas \u201ccarecem de uma estrat\u00e9gia coerente.\u201d O centro apontou tr\u00eas quest\u00f5es espec\u00edficas:<\/p>\n

As comunidades locais ficaram ressentidas com os incentivos de reintegra\u00e7\u00e3o dados pelo governo aos combatentes desertores do LRA, porque eram percebidos como uma recompensa pela viol\u00eancia. Os incentivos, parte da Lei de Amnistia de 2000 de Uganda, apresentavam um \u201cconjunto significativo de recursos” para os desertores do LRA que os membros da comunidade civil e empobrecida n\u00e3o dispunham.<\/p>\n

Os cidad\u00e3os locais tamb\u00e9m viam como organiza\u00e7\u00f5es internacionais apoiavam os programas para os antigos combatentes. A comunidade em geral n\u00e3o tinha tais programas, \u201cembora pudesse haver uma maior necessidade entre os jovens da comunidade em geral.\u201d<\/p>\n

Os antigos combatentes ficaram ressentidos com os diferentes n\u00edveis de ajuda que recebiam. Um combatente sequestrado, que passou apenas semanas com o LRA antes de escapar, podia receber muito mais ajuda do que um membro do LRA que tinha sido sequestrado e que tinha lutado por mais de uma d\u00e9cada.<\/p>\n

ESTUDANDO O UGANDA<\/strong><\/p>\n

Os funcion\u00e1rios do governo, as Na\u00e7\u00f5es Unidas e organiza\u00e7\u00f5es n\u00e3o-governamentais (ONG) est\u00e3o a estudar os programas de DDR em\u00a0 <\/span>Uganda, Som\u00e1lia e outras partes da \u00c1frica Oriental, com vista a melhorar os programas de DDR em todo o mundo.<\/p>\n

Depois de estudar os fracassos e sucessos do programa DDR do Uganda, a Universidade das Na\u00e7\u00f5es Unidas apresentou um relat\u00f3rio, em 2015, descrevendo os problemas que qualquer plano DDR pode ter. Alguns deles s\u00e3o:<\/p>\n

Onde existe um conflito em curso, a ades\u00e3o pol\u00edtica necess\u00e1ria para programas volunt\u00e1rios de DDR pode estar em falta, levantando quest\u00f5es sobre se os esfor\u00e7os de DDR funcionar\u00e3o em tais ambientes.<\/p>\n

Conflitos cont\u00ednuos impedem a recupera\u00e7\u00e3o econ\u00f3mica necess\u00e1ria para absorver os antigos combatentes que entram no mercado de trabalho. Isso levanta quest\u00f5es sobre como conceber programas de DDR eficazes que previnam reca\u00eddas ou criminaliza\u00e7\u00e3o quando o conflito finalmente terminar.<\/p>\n

\"\"<\/a>
Antigas crian\u00e7as-soldados marcham num desfile numa cerim\u00f3nia de liberta\u00e7\u00e3o no Sud\u00e3o do Sul.<\/figcaption><\/figure>\n

Pouco se sabe sobre a interac\u00e7\u00e3o entre o DDR e as opera\u00e7\u00f5es militares inimigas em curso. A exist\u00eancia de opera\u00e7\u00f5es militares inimigas cont\u00ednuas prejudica ou incentiva os programas de DDR?\u00a0<\/span><\/p>\n

O papel crescente dos governos locais, regionais e internacionais, juntamente com as ONGs e contratados, nos programas de DDR, levanta uma variedade de desafios legais, operacionais e estrat\u00e9gicos. E se os grupos envolvidos tiverem princ\u00edpios e padr\u00f5es de direitos humanos inconsistentes?<\/p>\n

Quais s\u00e3o os desafios legais e operacionais para lidar com combatentes desertores que s\u00e3o conhecidos por terem sido membros de grupos terroristas violentos?\u00a0<\/span><\/p>\n

A pesquisa de Borzello levantou outras quest\u00f5es semelhantes. Ela observou que, quando um conflito finalmente termina, ser\u00e1 necess\u00e1rio dinheiro para desmantelar acampamentos de pessoas deslocadas internamente, reinstalar a popula\u00e7\u00e3o e reconstruir a regi\u00e3o. \u201cO processo ser\u00e1 caro e exigir\u00e1 comprometimento do governo ugand\u00eas e de doadores internacionais”, afirmou. Ela tamb\u00e9m observou que as for\u00e7as policiais e os tribunais precisariam de ser refor\u00e7ados para que a justi\u00e7a possa ser feita e o passado seja enterrado. A quest\u00e3o dos crimes de guerra tem de ser resolvida.<\/p>\n

TR\u00caS TIPOS DE COMBATENTES<\/strong><\/p>\n

Prosper Nzekani Zena, escrevendo para o Centro Africano de Estudos Estrat\u00e9gicos, disse que os candidatos ao DDR, em ambientes do p\u00f3s-guerra, podem ser divididos em tr\u00eas grupos: actores armados que se v\u00e3o auto-desmobilizar de forma volunt\u00e1ria quando um quadro de paz vi\u00e1vel parecer estar em vigor; combatentes que continuam a ter interesses investidos na milit\u00e2ncia; e combatentes que hesitam em desarmar-se por temer as consequ\u00eancias. Zena disse que \u00e9 o terceiro grupo que oferece o maior potencial para DDR bem-sucedido.<\/p>\n

\u201cEles hesitam em desarmar, temendo que ficar\u00e3o expostos e vulner\u00e1veis num ambiente inseguro, incerto e vol\u00e1til”, escreveu Zena. \u201cEles n\u00e3o t\u00eam alternativas adequadas de renda, pelo que podem pensar que o desarmamento resultaria no enfraquecimento do seu bem-estar. No entanto, eles t\u00eam poucos motivos ou interesses em continuar como combatentes. S\u00e3o pessoas indecisas que precisam de incentivos e caminhos vi\u00e1veis e graduais para deixar a milit\u00e2ncia.\u201d<\/p>\n

Zena descobriu que o ingrediente-chave para o sucesso \u00e9 demonstrar a esses combatentes que eles t\u00eam um caminho para se desarmar e voltar \u00e0 vida civil.<\/p>\n

\u201cAo fornecer oportunidades adequadas para se desarmar com seguran\u00e7a, apoio financeiro e psicol\u00f3gico para a transi\u00e7\u00e3o para a vida civil e treinamento e oportunidades suficientes para se sustentarem, o DDR pode afastar esses combatentes da milit\u00e2ncia”, escreveu Zena. \u201cIsso tamb\u00e9m enfraquece indirectamente os combatentes mais ferrenhos remanescentes, ao diminuir o n\u00famero dos seus apoiantes.\u201d<\/p>\n

Zena e outros pesquisadores disseram que os dois primeiros componentes do DDR \u2014 desmobiliza\u00e7\u00e3o e desarmamento \u2014 geralmente n\u00e3o s\u00e3o problema no que diz respeito ao alcance de combatentes \u201cindecisos”. A desmobiliza\u00e7\u00e3o pode ser politicamente sens\u00edvel, mas esses problemas, muitas vezes, s\u00e3o de curta dura\u00e7\u00e3o. Os desarmamentos s\u00e3o principalmente uma quest\u00e3o de organizar locais de colecta seguros onde os combatentes que chegam n\u00e3o se sentem vulner\u00e1veis. A terceira componente, a reintegra\u00e7\u00e3o dos antigos combatentes na vida civil, \u00e9 a mais dif\u00edcil.<\/p>\n

A reintegra\u00e7\u00e3o envolve tarefas como forma\u00e7\u00f5es para o emprego, empr\u00e9stimos, coloca\u00e7\u00e3o profissional, ajudar antigos inimigos a se integrarem em ambientes pac\u00edficos e ajud\u00e1-los a encontrar casas permanentes. A reintegra\u00e7\u00e3o \u00e9 o est\u00e1gio em que muita coisa pode dar errado. Os antigos combatentes que se desarmam e enfrentam longos atrasos na reintegra\u00e7\u00e3o podem ficar frustrados e amargurados com o processo de DDR. A reintegra\u00e7\u00e3o incompleta e ineficaz representa o maior risco de regresso \u00e0 viol\u00eancia armada.<\/p>\n

\u201cA reintegra\u00e7\u00e3o \u00e9 a faceta mais complexa e cr\u00edtica, mas menos priorizada do DDR”, concluiu Zena.\u00a0\u00a0<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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