{"id":134787,"date":"2026-02-20T10:22:18","date_gmt":"2026-02-20T15:22:18","guid":{"rendered":"https:\/\/adf-magazine.com\/?p=134787"},"modified":"2026-02-23T11:10:32","modified_gmt":"2026-02-23T16:10:32","slug":"seguranca-centrada-no-cidadao","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/adf-magazine.com\/pt-pt\/2026\/02\/seguranca-centrada-no-cidadao\/","title":{"rendered":"Seguran\u00e7a Centrada no Cidad\u00e3o"},"content":{"rendered":"

Quando inunda\u00e7\u00f5es mortais assolaram Gaborone, no Botswana, em Fevereiro de 2025, a For\u00e7a de Defesa do Botswana entrou em ac\u00e7\u00e3o, trabalhando em conjunto com ag\u00eancias governamentais e organiza\u00e7\u00f5es n\u00e3o-governamentais para proteger os residentes da cidade e restaurar a ordem.<\/p>\n

Os soldados empregaram os seus conhecimentos em busca e salvamento, evacua\u00e7\u00e3o m\u00e9dica e log\u00edstica para apoiar os seus compatriotas civis durante o desastre natural.<\/p>\n

Para o Major-General Molefi Seikano, a resposta foi um modelo para as rela\u00e7\u00f5es civis-militares entre os pa\u00edses africanos.<\/p>\n

\u201cIsso mostrou as for\u00e7as armadas como uma for\u00e7a de estabilidade,\u201d Seikano disse \u00e0 ADF na Confer\u00eancia de Chefes de Defesa Africanos (ACHOD) de 2025, onde as rela\u00e7\u00f5es civis-militares foram um tema de discuss\u00e3o.<\/p>\n

Em todo o continente, as for\u00e7as armadas est\u00e3o a melhorar as suas comunica\u00e7\u00f5es e rela\u00e7\u00f5es com l\u00edderes civis e cidad\u00e3os. Um n\u00famero crescente de l\u00edderes militares tem-se envolvido activamente na transforma\u00e7\u00e3o das suas for\u00e7as armadas em organiza\u00e7\u00f5es que protegem e apoiam os seus concidad\u00e3os.<\/p>\n

\u201cHouve uma transforma\u00e7\u00e3o dram\u00e1tica no treino, no desenvolvimento de compet\u00eancias e na expans\u00e3o da capacidade institucional e operacional das for\u00e7as armadas africanas em rela\u00e7\u00e3o ao que eram anteriormente,\u201d o investigador Dr. Moses Khisa disse \u00e0 ADF. Khisa \u00e9 investigador associado do Centro de Investiga\u00e7\u00e3o B\u00e1sica de Kampala, Uganda, e escreve uma coluna semanal para o jornal Daily Monitor do Uganda. De acordo com Khisa e o seu parceiro de investiga\u00e7\u00e3o, Christopher Day, as sociedades africanas enfrentam o desafio de estabelecer protec\u00e7\u00e3o tanto pelas for\u00e7as armadas como contra as for\u00e7as armadas. Fazem isso atrav\u00e9s da cria\u00e7\u00e3o de institui\u00e7\u00f5es que prestam contas aos l\u00edderes civis.<\/p>\n

\"\"<\/a>
Quando inunda\u00e7\u00f5es repentinas atingiram Gabarone, no Botswana, os membros da For\u00e7a de Defesa do Botswana foram destacados para ajudar as autoridades civis e grupos n\u00e3o-governamentais a evacuar v\u00edtimas, recuperar ve\u00edculos e entregar ajuda humanit\u00e1ria. REUTERS<\/figcaption><\/figure>\n

\u201cEste \u00e9 o verdadeiro cerne do dilema civil-militar em \u00c1frica,\u201d escreveram Day e Khisa no seu livro de 2022, \u201cRethinking Civil-Military Relations in Africa (Repensando as rela\u00e7\u00f5es civis-militares em \u00c1frica).\u201d\u00a0<\/span><\/p>\n

A solu\u00e7\u00e3o, segundo eles, n\u00e3o \u00e9 necessariamente a mesma para todos os pa\u00edses. Alguns, como o Gana ou a \u00c1frica do Sul, podem optar por um sistema que mantenha as for\u00e7as armadas separadas da esfera pol\u00edtica, enquanto outros, como o Ruanda e o Uganda, podem aproximar tanto as duas institui\u00e7\u00f5es que elas ficam praticamente interligadas.<\/p>\n

Independentemente de como as rela\u00e7\u00f5es civis-militares se desenvolvem, as for\u00e7as armadas mais bem-sucedidas acreditam que o seu trabalho \u00e9 proteger o povo. Esta cren\u00e7a foi articulada na confer\u00eancia da ACHOD pelo Major-General Guy Blanchard Okoi, Chefe do Estado-Maior das For\u00e7as Armadas da Rep\u00fablica do Congo: \u201cO ser humano est\u00e1 no centro de tudo.\u201d<\/p>\n

MUDAN\u00c7A DE PARADIGMA CIVIL-MILITAR<\/strong><\/p>\n

O foco em melhores rela\u00e7\u00f5es civis-militares vem sendo desenvolvido h\u00e1 d\u00e9cadas. No seu cerne est\u00e1 uma gera\u00e7\u00e3o de l\u00edderes militares que aprenderam com a agita\u00e7\u00e3o pol\u00edtica e social causada por d\u00e9cadas de golpes e guerras civis.<\/p>\n

\u201cNo passado, as for\u00e7as armadas eram vistas como uma fonte de inseguran\u00e7a, como predadores,\u201d Khisa disse \u00e0 ADF. \u201cEles tinham uma personalidade predat\u00f3ria e uma reputa\u00e7\u00e3o predat\u00f3ria.\u201d<\/p>\n

Essa natureza predat\u00f3ria ainda existe em partes do continente onde a corrup\u00e7\u00e3o e as viola\u00e7\u00f5es de direitos humanos s\u00e3o toleradas. Mas l\u00edderes militares, como o Major-General Davidson Forleh, chefe do Estado-Maior das For\u00e7as Armadas da Lib\u00e9ria, salientam que eles representam a velha maneira de pensar.<\/p>\n

\u201cAs novas for\u00e7as armadas s\u00e3o diferentes do passado,\u201d Forleh disse \u00e0 ADF.\u00a0<\/span><\/p>\n

Forleh estava na primeira turma de recrutas a ingressar nas for\u00e7as armadas da Lib\u00e9ria quando estas foram recriadas ap\u00f3s a guerra civil do pa\u00eds, que terminou em 2003. As for\u00e7as armadas reformadas enfatizam o profissionalismo, a manuten\u00e7\u00e3o da paz e o patrulhamento do seu ambiente mar\u00edtimo e das suas fronteiras terrestres em colabora\u00e7\u00e3o com os seus vizinhos.<\/p>\n

A vizinha da Lib\u00e9ria, Serra Leoa, tem uma hist\u00f3ria semelhante de reforma militar ap\u00f3s uma guerra civil. Proteger os civis \u00e9 a chave do mandato militar, de acordo com as autoridades da Serra Leoa.<\/p>\n

\u201cPa\u00edses como a Lib\u00e9ria e a Serra Leoa s\u00e3o distintos, pois eram crateras fumegantes de guerra civil, onde houve um grande esfor\u00e7o para reformar as suas institui\u00e7\u00f5es de seguran\u00e7a,\u201d Day, que passou um tempo na Serra Leoa durante a guerra civil, disse \u00e0 ADF. Nesses casos, reformar as rela\u00e7\u00f5es civis-militares pode exigir a reconstru\u00e7\u00e3o completa das for\u00e7as de seguran\u00e7a, disse Day.<\/p>\n

\u201cMas tamb\u00e9m tem a ver com a responsabiliza\u00e7\u00e3o no topo,\u201d acrescentou. \u201cTem de haver uma responsabiliza\u00e7\u00e3o vis\u00edvel.\u201d<\/p>\n

\"\"<\/a>
Membros da For\u00e7a de Defesa do Malawi juntaram-se a civis para recuperar os corpos das pessoas mortas nas inunda\u00e7\u00f5es causadas pelo Ciclone Tropical Freddy em 2023. AFP\/GETTY IMAGES<\/figcaption><\/figure>\n

CRIA\u00c7\u00c3O DE CONFIAN\u00c7A<\/strong><\/p>\n

\u00c0 medida que as for\u00e7as armadas trabalham para fortalecer a sua rela\u00e7\u00e3o com os cidad\u00e3os e l\u00edderes civis, elas enfrentam outro desafio: criar confian\u00e7a.<\/p>\n

\u201cTemos que trabalhar num ambiente onde haja menos desconfian\u00e7a,\u201d o Tenente-General Mbaye Ciss\u00e9, chefe do Estado-Maior da Defesa do Senegal, disse aos seus colegas na confer\u00eancia da ACHOD.\u00a0<\/span><\/p>\n

Isso pode significar iniciar um di\u00e1logo com organiza\u00e7\u00f5es n\u00e3o-governamentais, l\u00edderes civis e legisladores para construir conex\u00f5es entre eles e as for\u00e7as armadas. Fazer isso pode estabelecer as bases para aqueles momentos em que ambos os lados da rela\u00e7\u00e3o civil-militar s\u00e3o chamados \u00e0 ac\u00e7\u00e3o.<\/p>\n

O Senegal \u00e9 um exemplo de como uma rela\u00e7\u00e3o civil-militar bem-sucedida pode funcionar. Quando os militares foram chamados para controlar os separatistas na regi\u00e3o sul de Casaman\u00e7a, os l\u00edderes n\u00e3o come\u00e7aram com o Ex\u00e9rcito, disse Ciss\u00e9.<\/p>\n

\u201cUsamos ONGs para fazer a promo\u00e7\u00e3o da paz,\u201d acrescentou. \u201cO Ex\u00e9rcito n\u00e3o pode fazer a promo\u00e7\u00e3o da paz sem a participa\u00e7\u00e3o de organiza\u00e7\u00f5es da sociedade civil. Quando se fala em seguran\u00e7a, as for\u00e7as militares pensam que s\u00e3o as \u00fanicas importantes.\u201d<\/p>\n

No entanto, pode ser dif\u00edcil criar confian\u00e7a num continente onde os l\u00edderes militares continuam dispostos e capazes de derrubar os seus governos civis. Os golpes de Estado no Burquina Faso, na Guin\u00e9, no Mali e no N\u00edger \u2014 juntamente com a guerra civil no Sud\u00e3o \u2014 lan\u00e7am uma sombra sobre a promessa de melhores rela\u00e7\u00f5es civis-militares entre os pa\u00edses africanos.<\/p>\n

O n\u00famero de golpes bem-sucedidos caiu de mais de duas dezenas por d\u00e9cada entre os anos 1960 e 1990 (a d\u00e9cada de pico, com 35 golpes) para menos de 10 por d\u00e9cada nos anos 2000 e 2010, de acordo com Day e Khisa.<\/p>\n

\u201cO decl\u00ednio dos golpes de Estado ocorreu em paralelo com grandes mudan\u00e7as nas normas regionais que pro\u00edbem a interfer\u00eancia militar na pol\u00edtica interna,\u201d escreveram Day e Khisa.<\/p>\n

\"\"<\/a>
A \u00eanfase na forma\u00e7\u00e3o em rela\u00e7\u00f5es civis-militares ajuda as for\u00e7as armadas africanas a criar for\u00e7as profissionais dedicadas a servir os seus cidad\u00e3os e a permanecer subordinadas a l\u00edderes civis democraticamente eleitos.
SEGUNDO-SARGENTO ALLYSON L. MANNERS\/GUARDA A\u00c9REA NACIONAL DOS EUA<\/figcaption><\/figure>\n

MANUTEN\u00c7\u00c3O DA PAZ E PROFISSIONALISMO<\/strong><\/p>\n

O aumento das rela\u00e7\u00f5es civis-militares cordiais coincide com duas outras mudan\u00e7as: menos toler\u00e2ncia aos golpes entre os l\u00edderes do continente e uma maior \u00eanfase nas miss\u00f5es de manuten\u00e7\u00e3o da paz lideradas por africanos.<\/p>\n

A antecessora da Uni\u00e3o Africana, a Organiza\u00e7\u00e3o da Unidade Africana, tinha a reputa\u00e7\u00e3o de ser agn\u00f3stica quanto \u00e0 forma como os l\u00edderes de uma na\u00e7\u00e3o chegavam ao poder, disse Day.<\/p>\n

\u201cA OUA criou permiss\u00e3o para golpes de Estado,\u201d disse Day. \u201cN\u00e3o havia proibi\u00e7\u00f5es quanto \u00e0 forma como algu\u00e9m se tornava presidente. Agora, \u00e9 suspenso se der um golpe de Estado.\u201d<\/p>\n

A postura mais agressiva da UA em rela\u00e7\u00e3o \u00e0 manuten\u00e7\u00e3o da ordem no continente levou a um n\u00famero crescente de miss\u00f5es lideradas por africanos, como a For\u00e7a-Tarefa Conjunta Multinacional (MNJTF) na regi\u00e3o do Lago Chade.<\/p>\n

\u201cA manuten\u00e7\u00e3o da paz \u00e9 um dos aspectos mais subestimados do que estamos a discutir,\u201d disse Khisa. \u201c\u00c9 extremamente importante.\u201d<\/p>\n

As tropas que participam na MNJTF, por exemplo, recebem forma\u00e7\u00e3o em coopera\u00e7\u00e3o civil-militar (CIMIC), que prepara os soldados para interagir de forma construtiva com civis que enfrentam deslocamento, desconfian\u00e7a em rela\u00e7\u00e3o \u00e0s for\u00e7as armadas e crises humanit\u00e1rias.<\/p>\n

\u201cDada a natureza da amea\u00e7a \u2014 uma insurg\u00eancia assim\u00e9trica que opera entre popula\u00e7\u00f5es civis \u2014 a for\u00e7a militar por si s\u00f3 provou ser insuficiente,\u201d escreveram os respons\u00e1veis da MNJTF num e-mail enviado \u00e0 ADF. \u201cA CIMIC permite os soldados compreender a din\u00e2mica local, construir rela\u00e7\u00f5es com civis e coordenar de forma mais eficaz com as ag\u00eancias humanit\u00e1rias. Estas capacidades n\u00e3o s\u00e3o apenas \u2018compet\u00eancias sociais,\u2019 mas ferramentas essenciais para o sucesso da miss\u00e3o.\u201d<\/p>\n

Al\u00e9m de proporcionar \u00e0s tropas da MNJTF uma vantagem t\u00e1ctica, a CIMIC tamb\u00e9m pode transformar a imagem e o impacto da for\u00e7a na regi\u00e3o e servir de base para uma estabilidade regional mais ampla, permitindo que as comunidades se reconstruam e resistam a amea\u00e7as futuras, afirmaram os oficiais da for\u00e7a-tarefa.<\/p>\n

Em alguns casos, as miss\u00f5es de manuten\u00e7\u00e3o da paz serviram como um aviso aos l\u00edderes militares africanos sobre a destrui\u00e7\u00e3o que poderia resultar da viola\u00e7\u00e3o da rela\u00e7\u00e3o civil-militar, disse Khisa.<\/p>\n

\u201cQuando os oficiais superiores v\u00e3o l\u00e1 fora e v\u00eaem o que se passa noutros pa\u00edses, regressam a casa com atitude e percep\u00e7\u00e3o diferentes do que deve ser o seu papel,\u201d disse Khisa, acrescentando que os soldados de manuten\u00e7\u00e3o da paz ganeses que serviram no Ruanda ap\u00f3s o genoc\u00eddio de 1994 s\u00e3o um exemplo dessa mudan\u00e7a.<\/p>\n

\u201cQuando lemos sobre a experi\u00eancia deles, vemos que ela deixou um impacto indel\u00e9vel e duradouro na forma como eles percebiam o papel das for\u00e7as armadas no seu pa\u00eds,\u201d disse Khisa. \u201cIsso significava que os militares n\u00e3o deveriam ser perturbadores. N\u00e3o deveriam levar o Gana ao tipo de crise que viram no Ruanda.\u201d<\/p>\n

\"\"<\/a>
Soldados nigerianos conversam com civis enquanto procuram suspeitos de terrorismo da Prov\u00edncia da \u00c1frica Ocidental do Estado Isl\u00e2mico, na comunidade de Tungushe. AFP\/GETTY IMAGES<\/figcaption><\/figure>\n

PROVEDOR DA POL\u00cdCIA<\/strong><\/p>\n

\u00c0 medida que as na\u00e7\u00f5es africanas melhoram a rela\u00e7\u00e3o entre as suas for\u00e7as armadas e os civis, um aspecto do sector de seguran\u00e7a continua a ser negligenciado: a pol\u00edcia local. Na Nig\u00e9ria, por exemplo, as for\u00e7as armadas s\u00e3o enviadas para lidar com quest\u00f5es como agita\u00e7\u00e3o c\u00edvica extrema, para as quais a pol\u00edcia, como institui\u00e7\u00e3o de seguran\u00e7a respons\u00e1vel pela aplica\u00e7\u00e3o da lei interna, seria mais adequada.<\/p>\n

A pol\u00edcia da Nig\u00e9ria n\u00e3o tem forma\u00e7\u00e3o nem recursos para lidar com eventos de inseguran\u00e7a em grande escala, o que impede a sua capacidade de responder a grandes eventos, de acordo com os investigadores Brigadeiro-General aposentado Saleh Bala e Mvemba Phezo Dizolele, associado s\u00e9nior do Programa \u00c1frica do Centro de Estudos Estrat\u00e9gicos e Internacionais (CSIS).<\/p>\n

Enviar militares para as cidades em r\u00e1pido crescimento de \u00c1frica no lugar da pol\u00edcia pode causar problemas, Bala e Dizolele escreveram num relat\u00f3rio para o CSIS.<\/p>\n

\u201cEm algumas comunidades, os militares s\u00e3o vistos como inimigos,\u201d escreveram os autores. \u201cNoutras, as pessoas ainda acolhem os militares como uma garantia de que ser\u00e3o protegidas.\u201d<\/p>\n

Investir mais nas for\u00e7as policiais locais poderia ajudar a melhorar a seguran\u00e7a, mantendo os militares focados no seu mandato de proteger a na\u00e7\u00e3o contra amea\u00e7as estrangeiras, Catherine Lena Kelly, directora de envolvimento, do Centro de Estudos Estrat\u00e9gicos de \u00c1frica, disse \u00e0 ADF. O policiamento comunit\u00e1rio pode complementar o papel de defesa nacional dos militares, identificando e desmantelando grupos terroristas e promovendo esfor\u00e7os de desradicaliza\u00e7\u00e3o, disse Kelly.<\/p>\n

\u201cOs pol\u00edcias comunit\u00e1rios podem ser um recurso forte para isso,\u201d disse Kelly. \u201cNum mundo ideal, a pol\u00edcia exibiria um n\u00edvel de profissionalismo igual ao que as for\u00e7as armadas exibem.\u201d<\/p>\n

Os observadores dizem que a mudan\u00e7a em curso nas rela\u00e7\u00f5es civis-militares em toda a \u00c1frica promete trazer mais estabilidade a um continente h\u00e1 muito marcado por golpes de Estado e agita\u00e7\u00e3o social. Oportunidades de forma\u00e7\u00e3o extensivas e a dedica\u00e7\u00e3o em manter as for\u00e7as armadas respons\u00e1veis perante os l\u00edderes democraticamente eleitos est\u00e3o a transformar as for\u00e7as armadas africanas em institui\u00e7\u00f5es que protegem os seus cidad\u00e3os, em vez de os explorar.<\/p>\n

\u201cNo passado, os militares eram vistos como uma esp\u00e9cie de besta,\u201d disse Forleh, da Lib\u00e9ria. \u201cTransform\u00e1mos todo o ex\u00e9rcito numa for\u00e7a do bem.\u201d \u00a0<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Quando inunda\u00e7\u00f5es mortais assolaram Gaborone, no Botswana, em Fevereiro de 2025, a For\u00e7a de Defesa do Botswana entrou em ac\u00e7\u00e3o, trabalhando em conjunto com ag\u00eancias governamentais e organiza\u00e7\u00f5es n\u00e3o-governamentais para proteger os residentes da cidade e restaurar a ordem. 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