{"id":132025,"date":"2025-11-05T15:33:59","date_gmt":"2025-11-05T20:33:59","guid":{"rendered":"https:\/\/adf-magazine.com\/?p=132025"},"modified":"2025-11-17T09:08:47","modified_gmt":"2025-11-17T14:08:47","slug":"formando-parcerias-na-area-da-seguranca","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/adf-magazine.com\/pt-pt\/2025\/11\/formando-parcerias-na-area-da-seguranca\/","title":{"rendered":"Formando Parcerias Na \u00c1rea Da Seguran\u00e7a"},"content":{"rendered":"

Os<\/b> <\/b>ataques no Mar Vermelho pela mil\u00edcia Houthi perturbam o com\u00e9rcio mundial em grande escala. Os terroristas violam as rotas mar\u00edtimas atrav\u00e9s do Golfo de \u00c1den at\u00e9 ao Oceano \u00cdndico. For\u00e7am os navios a alterar as suas rotas, acrescentando cerca de duas semanas e milhares de milhas n\u00e1uticas \u00e0s rotas mar\u00edtimas.<\/p>\n

Os Houthis atingiram mais de 100 navios no Mar Vermelho, no Golfo de \u00c1den e no Mar Ar\u00e1bico. Os ataques da mil\u00edcia Houthi, sediada no I\u00e9men, expuseram os problemas que 37 pa\u00edses costeiros africanos enfrentam para garantir a seguran\u00e7a das suas vastas costas e zonas econ\u00f3micas mar\u00edtimas.<\/p>\n

Para al\u00e9m do terrorismo, os pa\u00edses costeiros africanos enfrentam amea\u00e7as como a pirataria, o despejo de res\u00edduos t\u00f3xicos, a pesca ilegal, a ca\u00e7a furtiva, o contrabando e o tr\u00e1fico de seres humanos, drogas e armas. Os malfeitores encontram poucos navios de patrulha nas vastas \u00e1guas da costa africana.<\/p>\n

\u201cA seguran\u00e7a mar\u00edtima \u00e9 vital para o continente africano \u2014 por vezes referido como a maior ilha do planeta,\u201d Fran\u00e7ois Vre\u00ff e Mark Blaine escreveram num relat\u00f3rio para o Centro de Estudos Estrat\u00e9gicos de \u00c1frica. \u201cO aumento repentino dos ataques reaviva as amea\u00e7as… [e] revela a natureza prec\u00e1ria da seguran\u00e7a mar\u00edtima africana \u2014 cujos impactos n\u00e3o se fazem sentir apenas no Mar Vermelho, mas em todo o continente.\u201d<\/p>\n

Os governos reconhecem que as suas for\u00e7as de seguran\u00e7a mar\u00edtima n\u00e3o disp\u00f5em de financiamento suficiente para a tarefa em m\u00e3os. Tradicionalmente, os pa\u00edses africanos tiveram de dedicar a maior parte do seu financiamento \u00e0 seguran\u00e7a dos seus ex\u00e9rcitos, deixando as suas marinhas e guardas costeiras com frotas de patrulha e pessoal limitados.<\/p>\n

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For\u00e7as da Pol\u00edcia Mar\u00edtima da Puntl\u00e2ndia patrulham a costa de Bosasso em Janeiro de 2025. Reuters<\/figcaption><\/figure>\n

Uma alternativa \u00e0 seguran\u00e7a mar\u00edtima tradicional financiada pelo governo \u00e9 trazer parceiros do sector privado para partilhar as responsabilidades. As parcerias p\u00fablico-privadas, ou PPP, utilizam acad\u00e9micos, conhecimentos especializados do sector privado e investimentos para reduzir a carga financeira dos governos numa s\u00e9rie de projectos, incluindo a produ\u00e7\u00e3o de energia e a manuten\u00e7\u00e3o de infra-estruturas. Os investigadores afirmam que os pa\u00edses africanos podem utilizar as PPP para melhorar a seguran\u00e7a mar\u00edtima.\u00a0<\/span><\/p>\n

Vasu Gounden, fundador do Centro Africano para a Resolu\u00e7\u00e3o Construtiva de Lit\u00edgios, afirma que as estrat\u00e9gias militares est\u00e3o a afastar-se da manuten\u00e7\u00e3o da paz convencional para a imposi\u00e7\u00e3o da paz. Numa confer\u00eancia sobre PPP realizada na \u00c1frica do Sul em Mar\u00e7o de 2025, ele afirmou que as PPP surgiram como um \u201cmecanismo crucial para equipar e modernizar as for\u00e7as de defesa para lidar eficazmente com a guerra urbana, o combate \u00e0 insurg\u00eancia e o combate ao terrorismo,\u201d de acordo com a defenceWeb.<\/p>\n

Na confer\u00eancia, Derrick Mgwebi, um general sul-africano reformado, afirmou que a coopera\u00e7\u00e3o regional em algumas partes de \u00c1frica continua inconsistente devido \u00e0 pol\u00edtica e aos atrasos burocr\u00e1ticos. O efeito, afirmou, \u00e9 a falta de mobiliza\u00e7\u00e3o atempada dos recursos militares necess\u00e1rios em \u00e1reas de crise, informou a defenceWeb. Outros oradores da confer\u00eancia salientaram a necessidade das PPP na \u201cconstru\u00e7\u00e3o da paz\u201d e na reconstru\u00e7\u00e3o p\u00f3s-conflito.<\/p>\n

O Centro de Pol\u00edtica Energ\u00e9tica Global afirma que as PPP \u201cemergiram como uma estrat\u00e9gia fundamental para resolver os estrangulamentos financeiros dos projectos de infra-estruturas.\u201d At\u00e9 agora, segundo o centro, o desempenho das PPP em \u00c1frica tem sido misto. Alguns projectos tiveram falhas na prepara\u00e7\u00e3o, aquisi\u00e7\u00e3o, gest\u00e3o de riscos e transpar\u00eancia.<\/p>\n

RESPOSTA COORDENADA<\/b><\/b><\/p>\n

Vre\u00ff \u00e9 professor em\u00e9rito de ci\u00eancias militares na Universidade de Stellenbosch, na \u00c1frica do Sul. Ele escreveu e deu palestras extensivamente sobre o tema das PPP e afirma que as muitas amea\u00e7as mar\u00edtimas que \u00c1frica enfrenta exigem uma resposta \u201ccoordenada.\u201d<\/p>\n

\u201cAs respostas n\u00e3o podem ser devolvidas aos governos para que fa\u00e7am algo,\u201d disse \u00e0 defenceWeb numa entrevista em 2025. \u201cOs governos devem construir parcerias com o sector privado em todo o espectro para lidar com as complexidades deste tipo de riscos e vulnerabilidades n\u00e3o tradicionais \u00e0 seguran\u00e7a mar\u00edtima.\u201d<\/p>\n

Disse que as guerras, as disputas e as tend\u00eancias geopol\u00edticas em outras partes do mundo est\u00e3o a for\u00e7ar os pa\u00edses a voltar-se para quest\u00f5es de seguran\u00e7a \u201cduras,\u201d envolvendo amea\u00e7as tradicionais. Mas, observou ele, os problemas de \u00c1frica s\u00e3o diferentes.<\/p>\n

\u201cPenso que, no caso de \u00c1frica, o maior equil\u00edbrio entre riscos e vulnerabilidades ainda reside no lado da seguran\u00e7a mar\u00edtima n\u00e3o tradicional,\u201d disse \u00e0 defenceWeb.\u00a0<\/span><\/p>\n

\u201c\u00c9 tamb\u00e9m aqui onde \u00c1frica e os decisores e parceiros africanos t\u00eam passado grande parte do seu tempo nos \u00faltimos 10 a 15 anos. Tamb\u00e9m procuro argumentar que ainda \u00e9 no dom\u00ednio dos riscos e amea\u00e7as n\u00e3o tradicionais \u00e0 seguran\u00e7a mar\u00edtima e das vulnerabilidades que os decisores africanos, os seus \u00f3rg\u00e3os e os seus Estados litor\u00e2neos devem colocar o seu foco, os seus recursos, desenvolver a sua capacidade e construir comunidades de pr\u00e1ticas. Porque \u00c1frica, em certa medida, fica um pouco \u00e0 margem quando se trata de grandes confrontos entre entidades importantes com grandes marinhas.\u201d<\/p>\n

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Trabalhadores transportam parte de um cabo de fibra \u00f3ptica para a terra na cidade portu\u00e1ria queniana de Momba\u00e7a. A protec\u00e7\u00e3o e a repara\u00e7\u00e3o desses sistemas submarinos exigem parcerias p\u00fablico-privadas.
afp\/getty images<\/figcaption><\/figure>\n

O centro de pol\u00edtica energ\u00e9tica afirma que as PPP exigem organiza\u00e7\u00e3o e honestidade. Para construir uma PPP, de acordo com o centro, \u00e9 necess\u00e1rio um planeamento inicial robusto, incluindo estudos de viabilidade, previs\u00f5es e an\u00e1lises de custo-benef\u00edcio. Se houver concursos, eles devem ser transparentes e competitivas. As PPP exigem \u201cinstitui\u00e7\u00f5es capazes, coordena\u00e7\u00e3o interinstitucional simplificada e apoio pol\u00edtico consistente\u201d para a execu\u00e7\u00e3o adequada, o centro disse no relat\u00f3rio de Maio de 2025.<\/p>\n

Vre\u00ff afirma que o C\u00f3digo de Conduta de Djibouti e o C\u00f3digo de Conduta de Yaound\u00e9, que envolvem parcerias entre pa\u00edses, empresas privadas e organiza\u00e7\u00f5es internacionais, s\u00e3o exemplos de PPP internacionais bem-sucedidas.<\/p>\n

Alguns pa\u00edses africanos, devido aos seus governos e clima de neg\u00f3cios, s\u00e3o mais adequados para formar PPP do que outros, de acordo com um relat\u00f3rio de 2025 publicado no North Africa Post. O relat\u00f3rio afirma que cinco pa\u00edses se estabeleceram como \u201cl\u00edderes continentais, enquanto outros enfrentam desafios significativos para atrair e gerir o investimento privado em infra-estruturas p\u00fablicas.\u201d<\/p>\n

O Egipto, o Gana, Marrocos, a Nig\u00e9ria e a \u00c1frica do Sul, segundo o Post, lideram o caminho, seguidos pela Costa do Marfim e pelo Ruanda. Entre os pontos fortes dos pa\u00edses est\u00e3o \u201ccl\u00e1usulas contratuais inovadoras,\u201d o crescimento das auto-estradas e das telecomunica\u00e7\u00f5es e \u201cparcerias transparentes.\u201d<\/p>\n

INTERRUP\u00c7\u00c3O SUBMARINA<\/b><\/b><\/p>\n

Uma interrup\u00e7\u00e3o num cabo de comunica\u00e7\u00f5es submarino no Oceano Atl\u00e2ntico oriental, no Congo Canyon, em 2023, demonstra o potencial e a necessidade da coopera\u00e7\u00e3o em PPP. Uma investiga\u00e7\u00e3o revelou que a interrup\u00e7\u00e3o foi causada por lama submarina e deslizamentos de rochas. Quatro sistemas \u2014 o West Africa Cable System, o South Atlantic 3, o Africa Coast to Europe e uma conex\u00e3o angolana \u2014 foram danificados. O Orange Marine, um navio dedicado \u00e0 repara\u00e7\u00e3o de cabos ao largo da costa africana, estava no Qu\u00e9nia na altura, mas navegou para sul para reparar as linhas.<\/p>\n

Embora os danos nos cabos tenham sido causados por factores naturais, eles serviram como um alerta para as autoridades governamentais sobre a necessidade de proteger a infra-estrutura submarina, incluindo a protec\u00e7\u00e3o contra interfer\u00eancias humanas. Um estudo de 2024 publicado pela Trends Research and Advisory afirma que uma falha na internet submarina pode representar uma s\u00e9ria amea\u00e7a \u00e0 seguran\u00e7a e \u00e0 estabilidade do mundo digital. O estudo alerta que ataques terroristas a cabos submarinos podem levar a uma \u201cparalisa\u00e7\u00e3o completa dos servi\u00e7os digitais \u00e0 escala global, causando um caos econ\u00f3mico e social em grande escala.\u201d<\/p>\n

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O porto de Casablanca, em Marrocos, \u00e9 um movimentado centro econ\u00f3mico regional. Os pa\u00edses de toda a \u00c1frica est\u00e3o a estudar formas de melhorar a seguran\u00e7a portu\u00e1ria. APP\/NURPHOTO<\/figcaption><\/figure>\n

\u201cIsso pode resultar em perturba\u00e7\u00f5es em bancos, empresas e institui\u00e7\u00f5es governamentais, bem como em interrup\u00e7\u00f5es nos servi\u00e7os m\u00e9dicos e educacionais online,\u201d alertaram Elsayed Ali Abofarha e Hamad Al-Hosani, autores do estudo.<\/p>\n

\u201cTais eventos podem desencadear respostas militares, aumentando a probabilidade de conflitos e disputas internacionais,\u201d escreveram eles. Eles citaram um incidente ocorrido em Mar\u00e7o de 2024, no qual tr\u00eas cabos submarinos no Mar Vermelho foram cortados, \u201cafectando 25% do fluxo de dados entre a \u00c1sia e a Europa.\u201d O incidente ocorreu durante ataques terroristas Houthis contra a navega\u00e7\u00e3o internacional no Mar Vermelho, \u201clevando \u00e0 forma\u00e7\u00e3o de comiss\u00f5es de investiga\u00e7\u00e3o para determinar se o evento foi intencional ou acidental e a sua poss\u00edvel conex\u00e3o com o terrorismo Houthi.\u201d<\/p>\n

Os especialistas em reparos determinaram posteriormente que os cabos provavelmente foram danificados pela \u00e2ncora arrastada do navio de carga Rubymar depois de ser atingido por m\u00edsseis Houthis, de acordo com a Data Centre Dynamics.<\/p>\n

Esses cabos submarinos s\u00e3o normalmente propriedade de empresas, mas s\u00e3o essenciais para a gest\u00e3o moderna. Esses reparos geralmente s\u00e3o realizados por outras empresas e mostram a necessidade crucial de os governos terem rela\u00e7\u00f5es s\u00f3lidas e estabelecidas com especialistas do sector privado, mesmo quando n\u00e3o h\u00e1 acordos formais de PPP. As rela\u00e7\u00f5es s\u00e3o ainda mais complicadas pelo facto de esses sistemas de cabos, muitas vezes, se estenderem por v\u00e1rias jurisdi\u00e7\u00f5es nacionais e internacionais.<\/p>\n

\u201cA capacidade de identificar amea\u00e7as e vulnerabilidades nas redes de cabos de dados submarinos \u00e9 bastante avan\u00e7ada,\u201d disse Vre\u00ff. \u201cElas s\u00e3o divididas em naturais, acidentais e sist\u00e9micas. Todas as tr\u00eas oferecem margem para interven\u00e7\u00f5es de repara\u00e7\u00e3o por meio de m\u00e9todos conhecidos, nos quais o sector privado tende a assumir a lideran\u00e7a.\u201d<\/p>\n

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O porto de Argel, na Arg\u00e9lia, processa um carregamento proveniente do Senegal. Muitos portos africanos t\u00eam tempos de espera prolongados, tornando os navios vulner\u00e1veis a ataques. APP\/NURPHOTO<\/figcaption><\/figure>\n

\u2018ENTIDADE ESPECIALIZADA\u2019<\/b><\/b><\/p>\n

Poucos pa\u00edses conseguem lidar sozinhos com as quest\u00f5es abrangentes e interligadas da seguran\u00e7a mar\u00edtima. \u201cNenhuma marinha da \u00c1frica Oriental \u00e9 actualmente capaz de montar opera\u00e7\u00f5es de combate \u00e0 pirataria nas suas \u00e1guas,\u201d Vre\u00ff e Blaine escreveram no seu estudo de 2024. Os ataques dos Houthis tamb\u00e9m mostram a \u201cfuncionalidade de alguns portos africanos, que obrigam os navios a esperar por longos per\u00edodos fora do porto, tornando essas embarca\u00e7\u00f5es mais atraentes para a pirataria e outros crimes.\u201d<\/p>\n

Os investigadores afirmam que o compromisso total com uma PPP de seguran\u00e7a \u00e9 essencial, mesmo que isso signifique adicionar novos n\u00edveis de burocracia.<\/p>\n

\u201cTer uma estrat\u00e9gia de seguran\u00e7a mar\u00edtima \u00e9, obviamente, uma excelente orienta\u00e7\u00e3o para saber os tipos de parcerias p\u00fablico-privadas que devem ser constru\u00eddas,\u201d afirmou Vre\u00ff, conforme relatado pela defenceWeb. \u201cFazer isso n\u00e3o \u00e9 uma tarefa simples, pois s\u00e3o necess\u00e1rios \u00f3rg\u00e3os de coordena\u00e7\u00e3o p\u00fablico-privados de alto n\u00edvel para superar os desafios da in\u00e9rcia burocr\u00e1tica, da falta de confian\u00e7a entre as partes interessadas p\u00fablicas e privadas e da insufici\u00eancia de quadros pol\u00edticos.\u201d<\/p>\n

Os governos precisam tornar as parcerias uma prioridade, disse Vre\u00ff, nomeando uma \u201centidade especializada para isso,\u201d em vez de simplesmente torn\u00e1-la parte de uma estrat\u00e9gia de seguran\u00e7a mais ampla ou apenas \u201cum ponto da agenda dentro de uma agenda muito mais ampla.\u201d\u00a0<\/span><\/p>\n

\u201c\u00c9 necess\u00e1rio que exista uma entidade muito definida que elabore relat\u00f3rios no estrangeiro e ajude a impulsionar o desenvolvimento de uma estrat\u00e9gia de seguran\u00e7a mar\u00edtima,\u201d afirmou. \u00a0<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Os ataques no Mar Vermelho pela mil\u00edcia Houthi perturbam o com\u00e9rcio mundial em grande escala. Os terroristas violam as rotas mar\u00edtimas atrav\u00e9s do Golfo de \u00c1den at\u00e9 ao Oceano \u00cdndico. For\u00e7am os navios a alterar as suas rotas, acrescentando cerca de duas semanas e milhares de milhas n\u00e1uticas \u00e0s rotas mar\u00edtimas. 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