{"id":111629,"date":"2023-12-19T15:38:31","date_gmt":"2023-12-19T20:38:31","guid":{"rendered":"https:\/\/adf-magazine.com\/?p=111629"},"modified":"2024-01-01T08:42:01","modified_gmt":"2024-01-01T13:42:01","slug":"manutencao-da-paz-que-coloca-as-pessoas-em-primeiro-lugar","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/adf-magazine.com\/pt-pt\/2023\/12\/manutencao-da-paz-que-coloca-as-pessoas-em-primeiro-lugar\/","title":{"rendered":"Manuten\u00e7\u00e3o Da Paz que Coloca as Pessoas em Primeiro Lugar"},"content":{"rendered":"

EQUIPA DA ADF\u00a0<\/span><\/p>\n

O Major-General Emmanuel Kotia lembra-se de ter sido destacado para o L\u00edbano em 2006 para comandar o batalh\u00e3o gan\u00eas da For\u00e7a Interina da ONU no L\u00edbano (UNIFIL).\u00a0<\/span><\/p>\n

Algumas aldeias do sul da sua \u00e1rea de responsabilidade tinham sido ocupadas e gravemente destru\u00eddas durante a guerra. Os residentes tinham sido obrigados a fugir e, ao regressarem a casa, a sua raiva era palp\u00e1vel.\u00a0<\/span><\/p>\n

\u201cFicaram de rastos,\u201d disse \u00e0 ADF. \u201cQuando as pessoas regressavam \u00e0s aldeias, n\u00e3o queriam ver nenhum ve\u00edculo da ONU a passar na estrada.\u201d Ele disse que os civis acreditam que a ONU deveria ter feito mais para evitar ataques.<\/p>\n

Kotia decidiu dirigir-se aos l\u00edderes tradicionais conhecidos como mukhtars e oferecer ajuda do seu batalh\u00e3o. \u201cEu disse: \u2018Olha, estamos aqui para vos apoiar. O que pode ter acontecido, aconteceu, mas vamos perdoar e esquecer,\u2019\u201d recordou. \u201cEnt\u00e3o, tomava caf\u00e9 com eles, conversava com eles, ia ter com eles e isso provavelmente f\u00ea-los mudar de ideia.\u201d\u00a0<\/span><\/p>\n

Na segunda vez que se encontrou com os l\u00edderes locais, a conversa foi mais aberta. Enquanto antes insistiam que n\u00e3o queriam nem precisavam da ajuda da ONU, agora admitiam que precisavam apenas de um pouco de ajuda. Pediram \u00e0 ONU que utilizasse o seu equipamento para deslocar um contentor que estava a bloquear uma estrada. Kotia fez com que isso acontecesse imediatamente. \u00a0<\/span><\/p>\n

Este pequeno gesto, segundo ele, abriu a porta a uma parceria civil-militar mais forte. Em pouco tempo, a ONU estava a oferecer \u00e0 comunidade \u00e1gua pot\u00e1vel, atrav\u00e9s dos seus cami\u00f5es-cisterna, e servi\u00e7os de sa\u00fade, atrav\u00e9s do seu pessoal m\u00e9dico. \u00a0<\/span><\/p>\n

\u201cUma das quest\u00f5es fundamentais que as miss\u00f5es de manuten\u00e7\u00e3o da paz devem ter como parte do seu mandato ou conceito de opera\u00e7\u00f5es \u00e9 que a vida dos civis que est\u00e3o a proteger deve ser melhorada,\u201d disse Kotia. \u201cSe n\u00e3o houver uma melhoria da qualidade de vida, a opera\u00e7\u00e3o de manuten\u00e7\u00e3o da paz n\u00e3o ser\u00e1 bem recebida.\u201d\u00a0<\/span><\/p>\n

Kotia escreveu um livro intitulado \u201cAs For\u00e7as Armadas do Gana nas Opera\u00e7\u00f5es de Paz no L\u00edbano e na Lib\u00e9ria\u201d e serviu em miss\u00f5es no Camboja, na Rep\u00fablica Democr\u00e1tica do Congo (RDC), na Lib\u00e9ria, no Ruanda, no Sahara Ocidental e noutros locais. Ele afirmou que a compreens\u00e3o das rela\u00e7\u00f5es civis-militares na manuten\u00e7\u00e3o da paz \u00e9 mais importante do que nunca. A ONU tem enfrentado protestos violentos contra a sua presen\u00e7a na RDC e no Mali. Kotia e outros especialistas ofereceram orienta\u00e7\u00f5es sobre como obter a aceita\u00e7\u00e3o das comunidades anfitri\u00e3s e tornar as miss\u00f5es mais eficazes. \u00a0<\/span><\/p>\n

\"\"<\/a>
O Major-General Emmanuel Kotia, do Gana, discursa, em 2019, quando era comandante do Sector Ocidental da Miss\u00e3o de Manuten\u00e7\u00e3o da Paz da ONU na Rep\u00fablica Democr\u00e1tica do Congo. MONUSCO<\/figcaption><\/figure>\n

Gerir Expectativas<\/b><\/p>\n

Embora os especialistas digam que \u00e9 importante que a popula\u00e7\u00e3o veja os benef\u00edcios de uma opera\u00e7\u00e3o de manuten\u00e7\u00e3o da paz, tamb\u00e9m alertam para o facto de as pessoas precisarem de conhecer os limites das capacidades e do mandato das for\u00e7as de manuten\u00e7\u00e3o da paz. \u00a0<\/span><\/p>\n

Muitas vezes, os civis ficam zangados, porque existe um fosso entre o que as for\u00e7as de manuten\u00e7\u00e3o da paz podem fazer e o que os civis esperam delas. \u00a0<\/span><\/p>\n

\u201cJ\u00e1 vimos as for\u00e7as de manuten\u00e7\u00e3o da paz regressarem e dizerem que a comunidade esperava que respond\u00eassemos a todas as quest\u00f5es: fornecimentos m\u00e9dicos, alimentos, acesso a transportes, lidar com infra-estruturas, lutar contra as pessoas que consideram uma amea\u00e7a,\u201d Ouiem Chettaoui, respons\u00e1vel s\u00e9nior de programa, que trabalha na forma\u00e7\u00e3o em gest\u00e3o de conflitos para as for\u00e7as de manuten\u00e7\u00e3o da paz no Instituto da Paz dos EUA (USIP), disse num webinar.\u00a0<\/span><\/p>\n

\u00c9 fundamental comunicar o que uma miss\u00e3o pode e n\u00e3o pode fazer. Para tal, \u00e9 necess\u00e1rio o envolvimento da comunidade, atrav\u00e9s de eventos como reuni\u00f5es p\u00fablicas, emiss\u00f5es de televis\u00e3o e r\u00e1dio e outros esfor\u00e7os de alcance. \u201cSe a expectativa \u00e9 que a miss\u00e3o de manuten\u00e7\u00e3o da paz resolva problemas que est\u00e3o fora ou al\u00e9m da sua capacidade, isso cria um problema de confian\u00e7a,\u201d disse Chettaoui. \u201cPor isso, a gest\u00e3o das expectativas \u00e9 essencial e a comunica\u00e7\u00e3o direccionada \u00e9 essencial.\u201d\u00a0<\/span><\/p>\n

Chettaoui disse que cada pessoa numa miss\u00e3o deve conhecer o mandato e os objectivos da miss\u00e3o para poder comunic\u00e1-los claramente quando interage com o p\u00fablico. Uma ac\u00e7\u00e3o eficaz de sensibiliza\u00e7\u00e3o do p\u00fablico tamb\u00e9m ajuda a miss\u00e3o a combater a desinforma\u00e7\u00e3o, que pode envenenar a rela\u00e7\u00e3o entre os civis e as for\u00e7as de manuten\u00e7\u00e3o da paz. \u00a0<\/span><\/p>\n

\u201cToda a gente precisa de conhecer exactamente os pontos de discuss\u00e3o sobre os objectivos da miss\u00e3o e o que esta pode razoavelmente alcan\u00e7ar naquele momento,\u201d disse Chettaoui.\u00a0<\/span><\/p>\n

\"\"<\/a>
Fam\u00edlias deslocadas pelo conflito observam a passagem de uma coluna das for\u00e7as de manuten\u00e7\u00e3o da paz da miss\u00e3o da ONU na Rep\u00fablica Centro-Africana. Os especialistas acreditam que uma rela\u00e7\u00e3o de confian\u00e7a entre os civis e as for\u00e7as de manuten\u00e7\u00e3o da paz \u00e9 fundamental para o \u00eaxito da miss\u00e3o. AFP\/GETTY IMAGES<\/figcaption><\/figure>\n

Encontrar Projectos de Impacto R\u00e1pido<\/b><\/p>\n

No in\u00edcio de uma miss\u00e3o, \u00e9 importante que a popula\u00e7\u00e3o veja benef\u00edcios tang\u00edveis da presen\u00e7a das for\u00e7as de manuten\u00e7\u00e3o da paz. Uma forma de o fazer \u00e9 atrav\u00e9s de um \u201cprojecto de impacto r\u00e1pido\u201d que melhore a vida do p\u00fablico e que, ao mesmo tempo, d\u00ea credibilidade \u00e0s for\u00e7as de manuten\u00e7\u00e3o da paz. \u00a0<\/span><\/p>\n

Kotia recordou que o contingente italiano da UNIFIL enfrentou uma forte resist\u00eancia \u00e0 sua presen\u00e7a. Os alde\u00f5es vaiavam as for\u00e7as de manuten\u00e7\u00e3o da paz e atiravam pedras aos seus ve\u00edculos. Aconselhou o comandante italiano a dirigir-se aos chefes locais e perguntar-lhes sobre o que precisavam, com \u00eanfase em algo que pudesse ser realizado rapidamente. \u00a0<\/span><\/p>\n

Tornou-se evidente que os libaneses necessitavam de melhorias nas estradas e de outro tipo de assist\u00eancia. Os italianos puderam lan\u00e7ar um projecto de renova\u00e7\u00e3o de estradas e a din\u00e2mica civil-militar mudou completamente. \u201cIsso tornou-os queridos para o povo,\u201d disse Kotia. \u00a0<\/span><\/p>\n

Estes projectos de impacto r\u00e1pido podem ser pequenos, como a perfura\u00e7\u00e3o de um po\u00e7o de \u00e1gua, ou podem ser mais complexos, como a melhoria do acesso \u00e0 electricidade ou a melhoria dos caminhos-de-ferro. A desminagem \u00e9 uma outra necessidade vital em muitos pa\u00edses afectados pela guerra. A chave, dizem aqueles que lideraram as miss\u00f5es, \u00e9 que a comunidade veja os resultados. \u00a0<\/span><\/p>\n

\u201cAs opera\u00e7\u00f5es de manuten\u00e7\u00e3o da paz devem apresentar estrat\u00e9gias de projectos de impacto r\u00e1pido que melhorem a vida das pessoas no mais curto espa\u00e7o de tempo poss\u00edvel,\u201d afirmou Kotia.\u00a0<\/span><\/p>\n

\"\"<\/a>
Uma rapariga com uma crian\u00e7a ao colo passa por soldados de manuten\u00e7\u00e3o da paz da ONU depois de fortes chuvas e inunda\u00e7\u00f5es terem for\u00e7ado centenas de milhares de pessoas a abandonar as suas resid\u00eancias na cidade de Pibor, no Sud\u00e3o do Sul. As rela\u00e7\u00f5es civis-militares s\u00e3o refor\u00e7adas quando as for\u00e7as de manuten\u00e7\u00e3o da paz ajudam em momentos de necessidade. REUTERS<\/figcaption><\/figure>\n

Aceitar Responsabiliza\u00e7\u00e3o<\/b><\/p>\n

Por vezes, as miss\u00f5es de manuten\u00e7\u00e3o da paz perdem a credibilidade devido a actos il\u00edcitos, como a explora\u00e7\u00e3o sexual ou a viol\u00eancia contra civis. Noutros casos, a sua incapacidade ou falta de vontade de actuar perante uma amea\u00e7a aos civis quebrou a rela\u00e7\u00e3o. No leste da RDC, por exemplo, os casos em que as for\u00e7as da ONU n\u00e3o intervieram para impedir os massacres dos rebeldes tornaram-se um grito de guerra para os manifestantes que pediam o fim da miss\u00e3o. \u00a0<\/span><\/p>\n

\u201cPrecisamos de refor\u00e7ar o nosso mecanismo de responsabiliza\u00e7\u00e3o enquanto Na\u00e7\u00f5es Unidas,\u201d Claudia Croci, especialista s\u00e9nior do Instituto das Na\u00e7\u00f5es Unidas para a Forma\u00e7\u00e3o e Investiga\u00e7\u00e3o, disse num webinar. \u201cSe algo n\u00e3o vai na dire\u00e7\u00e3o certa, penso que temos de fazer uma pausa e tentar perceber: \u2018Porque \u00e9 que isto correu t\u00e3o mal e o que vamos fazer para corrigir?\u2019 E mostrar \u00e0s comunidades que existe um sistema de responsabiliza\u00e7\u00e3o.\u201d \u00a0<\/span><\/p>\n

Isso pode incluir f\u00f3runs p\u00fablicos em que a ONU explica as suas ac\u00e7\u00f5es e as medidas concretas que est\u00e1 a tomar para melhorar. A ONU interage com o p\u00fablico atrav\u00e9s das suas equipas de protec\u00e7\u00e3o conjunta, das redes de alerta comunit\u00e1rio e do pessoal da miss\u00e3o respons\u00e1vel pelo envolvimento comunit\u00e1rio. Ainda assim, dizem os especialistas, \u00e9 poss\u00edvel fazer mais.\u00a0<\/span><\/p>\n

\u201cSe algo correr mal, n\u00e3o basta dizer \u2018Lamentamos, algo correu mal,\u2019 mas mostrar que h\u00e1 consequ\u00eancias, que as pessoas s\u00e3o responsabilizadas, \u00e9 muito importante para evitar esta situa\u00e7\u00e3o,\u201d disse Croci.\u00a0<\/span><\/p>\n

Em 2015, a ONU publicou a sua Pol\u00edtica de Responsabiliza\u00e7\u00e3o de Conduta e Disciplina em Miss\u00f5es de Campo, refor\u00e7ando as puni\u00e7\u00f5es para o pessoal que cometeu abusos. Por exemplo, as for\u00e7as de manuten\u00e7\u00e3o da paz da ONU acusadas de disparar balas reais contra manifestantes do lado de fora de um armaz\u00e9m em Goma, na RDC, em Julho de 2022, foram presas, e a ONU emitiu um pedido formal de desculpas, chamando o incidente de \u201cindescrit\u00edvel e irrespons\u00e1vel.\u201d\u00a0<\/span><\/p>\n

\u201cParem e tentem perceber por que isso aconteceu e, se houve um erro, reconhe\u00e7am,\u201d apelou Croci. \u201cSomos humanos, podemos cometer erros. Mas devemos reconhec\u00ea-los.\u201d \u00a0<\/span><\/p>\n

Acrescentou ainda que uma atitude de impunidade ou indiferen\u00e7a \u00e9 uma forma r\u00e1pida de os soldados da paz se afastarem da popula\u00e7\u00e3o que est\u00e3o a proteger. \u201cN\u00e3o o aceitar\u00edamos enquanto indiv\u00edduos; porque haver\u00edamos de esperar que as comunidades onde intervimos, mas onde somos acolhidos, o aceitassem?\u201d\u00a0<\/span><\/p>\n

\"\"<\/a>
Uma mulher junto a um ve\u00edculo blindado operado pela miss\u00e3o da ONU na Rep\u00fablica Centro-Africana. A rela\u00e7\u00e3o civil-militar em muitas miss\u00f5es de manuten\u00e7\u00e3o da paz da ONU tem sido afectada por quest\u00f5es que incluem respostas lentas a amea\u00e7as, m\u00e1 conduta dos soldados da paz e desinforma\u00e7\u00e3o. AFP\/GETTY IMAGES<\/figcaption><\/figure>\n

Conhecer a Cultura e Estar Pronto para Mediar<\/b><\/p>\n

Durante o tempo que passou no L\u00edbano, Kotia viu algumas for\u00e7as de manuten\u00e7\u00e3o da paz quebrarem tabus locais, como beber \u00e1lcool abertamente. Num pa\u00eds maioritariamente mu\u00e7ulmano, este acto pode desacreditar toda a for\u00e7a aos olhos dos civis e dificultar o trabalho da ONU. \u00a0<\/span><\/p>\n

Segundo ele, a educa\u00e7\u00e3o cultural precisa de ser incorporada na forma\u00e7\u00e3o antes do destacamento.\u00a0<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/span>\u201cAs tropas t\u00eam de estudar o ambiente, tem de lhes ser explicado e t\u00eam de conhecer os costumes das pessoas,\u201d disse Kotia. \u201cIsso ajuda-os a apreciar o tipo de pessoas que v\u00e3o encontrar e como se podem relacionar com elas.\u201d\u00a0<\/span><\/p>\n

A ONU e o USIP est\u00e3o a incorporar mais cen\u00e1rios da vida real na forma\u00e7\u00e3o oferecida \u00e0s for\u00e7as de manuten\u00e7\u00e3o da paz. \u00a0<\/span><\/p>\n

Chettaoui disse que essas ferramentas podem levar a melhores interac\u00e7\u00f5es civis-militares e promover formas alternativas de resolu\u00e7\u00e3o de conflitos, como a media\u00e7\u00e3o e a resolu\u00e7\u00e3o colaborativa de problemas. Desta forma, disse ela, a comunidade ver\u00e1 que as for\u00e7as de manuten\u00e7\u00e3o da paz podem mediar disputas em vez de \u201cfechar os port\u00f5es se as coisas ficarem muito dif\u00edceis ou sacar as armas.\u201d\u00a0<\/span><\/p>\n

\u201c\u00c9 necess\u00e1rio equip\u00e1-los com as ferramentas de como negociar, como mediar, como resolver um problema sem recorrer \u00e0 viol\u00eancia,\u201d disse Chettaoui. \u00a0<\/span><\/p>\n

Croci disse que, \u00e0 medida que a ONU reforma o seu treino de pr\u00e9-destacamento, est\u00e1 a trabalhar para apresentar aos soldados de manuten\u00e7\u00e3o da paz os tipos de cen\u00e1rios complexos e carregados que ir\u00e3o enfrentar quando estiverem no terreno. \u00a0<\/span><\/p>\n

\u201cA forma\u00e7\u00e3o est\u00e1 directamente relacionada com as experi\u00eancias que ir\u00e3o viver quando forem destacados,\u201d disse. \u201cA preocupa\u00e7\u00e3o era dar aos soldados de manuten\u00e7\u00e3o da paz as ferramentas pr\u00e1ticas para operarem e fazerem a diferen\u00e7a quando forem destacados. N\u00e3o se trata de teoria…, mas de como isso se traduz no trabalho do dia-a-dia.\u201d \u00a0<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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