{"id":105968,"date":"2023-05-23T11:11:58","date_gmt":"2023-05-23T15:11:58","guid":{"rendered":"https:\/\/adf-magazine.com\/?p=105968"},"modified":"2023-06-02T12:11:04","modified_gmt":"2023-06-02T16:11:04","slug":"aprofundando-uma-cultura-de-profissionalismo-militar","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/adf-magazine.com\/pt-pt\/2023\/05\/aprofundando-uma-cultura-de-profissionalismo-militar\/","title":{"rendered":"Aprofundando Uma Cultura De Profissionalismo Militar"},"content":{"rendered":"

For\u00e7as Armadas Educadas e Geridas por Civis<\/p>\n

Constituem Uma Presen\u00e7a Estabilizadora em Qualquer Pa\u00eds<\/p>\n

Nos bastidores da Cimeira de L\u00edderes EUA-\u00c1frica, em Washington DC, o Centro de Estudos Estrat\u00e9gicos de \u00c1frica realizou um di\u00e1logo com oficiais seniores de seguran\u00e7a africanos, no dia 14 de Dezembro de 2022. A ADF editou o relat\u00f3rio do ACSS em termos de extens\u00e3o e para se adequar ao formato da revista.<\/i><\/strong><\/p>\n

\u201cAs for\u00e7as armadas, em muitos pa\u00edses africanos, representam uma amea\u00e7a \u00e0 seguran\u00e7a pela sua falta de profissionalismo militar.\u201d<\/p>\n

Esta foi a avalia\u00e7\u00e3o do General Mbaye Ciss\u00e9, conselheiro nacional de seguran\u00e7a do presidente do Senegal, quando proferia um discurso perante os oficiais de seguran\u00e7a seniores de 30 pa\u00edses africanos num di\u00e1logo, no Centro de Estudos Estrat\u00e9gicos de \u00c1frica (ACSS), debatendo o profissionalismo e a educa\u00e7\u00e3o militar, no dia 14 de Dezembro de 2022.<\/p>\n

Para al\u00e9m do discurso de Ciss\u00e9, o di\u00e1logo contou com subs\u00eddios da Secret\u00e1ria do Ex\u00e9rcito dos EUA, Christine Wormuth, e do comandante do Comando dos Estados Unidos para a \u00c1frica, General Michael Langley.<\/p>\n

Entre 2020 e finais de 2022, \u00c1frica experimentou sete golpes de Estado militares e seis tentativas de golpe de Estado, subvertendo a tend\u00eancia de duas d\u00e9cadas de redu\u00e7\u00e3o de golpes de Estado no continente. Em risco est\u00e1 um regresso ao per\u00edodo conhecido como as \u201cd\u00e9cadas perdidas\u201d de \u00c1frica, uma era que parte de 1960 a 1990, que experimentou 82 golpes de Estado e foi caracterizada por m\u00e1 governa\u00e7\u00e3o, desenvolvimento estagnado, corrup\u00e7\u00e3o, impunidade e instabilidade.<\/p>\n

\"\"<\/a>
Participantes da Reuni\u00e3o da Mesa Redonda dos Embaixadores da Cimeira de L\u00edderes de \u00c1frica, na Universidade de Defesa Nacional, no dia 14 de Dezembro de 2022 CENTRO DE ESTUDOS ESTRAT\u00c9GICOS DE \u00c1FRICA<\/figcaption><\/figure>\n

Alarmado pelo crescente n\u00famero de recentes golpes de Estado, a Uni\u00e3o Africana promoveu uma cimeira sobre a quest\u00e3o, em Maio de 2022.\u00a0<\/span><\/p>\n

Em Dezembro de 2022, os l\u00edderes da Comunidade Econ\u00f3mica dos Estados da \u00c1frica Ocidental (CEDEAO) comprometeram-se em criar uma for\u00e7a regional para restaurar a ordem constitucional nos Estados-membros que enfrentam golpes de Estado.<\/p>\n

O profissionalismo militar \u00e9 uma forma de garantir seguran\u00e7a de forma eficaz para os cidad\u00e3os, de um modo que haja o Estado de direito e salvaguarde os direitos humanos. Para se alcan\u00e7ar isso, \u00e9 necess\u00e1rio haver liga\u00e7\u00f5es fortes com as comunidades locais e um compromisso de formar as for\u00e7as armadas sobre as suas responsabilidades para com a sociedade.\u00a0<\/span><\/p>\n

Ciss\u00e9 disse que \u201cexiste uma correla\u00e7\u00e3o entre a efic\u00e1cia do ex\u00e9rcito e a rela\u00e7\u00e3o entre o ex\u00e9rcito de um pa\u00eds e o p\u00fablico.\u201d A fundamenta\u00e7\u00e3o \u00e9 que o apoio militar de interesses da comunidade edifica a confian\u00e7a. Esta confian\u00e7a mitiga o surgimento do extremismo violento e facilita mais respostas eficazes contra as amea\u00e7as \u00e0 seguran\u00e7a. \u201cUm ex\u00e9rcito que n\u00e3o investe na educa\u00e7\u00e3o e na \u00e9tica para com a popula\u00e7\u00e3o paga o pre\u00e7o em termos de seguran\u00e7a,\u201d acrescentou.<\/p>\n

Legado de Repress\u00e3o<\/strong><\/p>\n

O profissionalismo pode ser um desafio particular para os ex\u00e9rcitos africanos por causa do legado do colonialismo. \u201cUm aspecto da heran\u00e7a do colonialismo \u00e9 que a principal miss\u00e3o das for\u00e7as de seguran\u00e7a era a repress\u00e3o,\u201d disse Ciss\u00e9. \u201cAs for\u00e7as n\u00e3o estavam unidas, eram artificiais e estavam muito presentes na arena pol\u00edtica. Esta \u00e9 uma desvantagem cont\u00ednua.\u201d<\/p>\n

Por esta raz\u00e3o, os l\u00edderes das for\u00e7as do ex\u00e9rcito do continente devem fazer um esfor\u00e7o dedicado para fortalecer e sustentar o profissionalismo militar. Este profissionalismo n\u00e3o emerge por acaso, mas \u00e9 um resultado de dedica\u00e7\u00e3o. Deve ser refor\u00e7ado, refinado e perpetuado constantemente.<\/p>\n

\"\"<\/a>
Soldados da Uni\u00e3o Africana trabalham no detalhe de seguran\u00e7a em Mogad\u00edscio, Som\u00e1lia, durante as elei\u00e7\u00f5es presidenciais de 2022.
AFP\/GETTY IMAGES<\/figcaption><\/figure>\n

Algo central para a cria\u00e7\u00e3o de uma cultura de profissionalismo no ex\u00e9rcito \u00e9 fomentar no seio dos soldados, desde o escal\u00e3o mais baixo at\u00e9 ao oficial de maior patente, os valores e princ\u00edpios fundamentais da sociedade. Valores como a integridade, honra, experi\u00eancia, sacrif\u00edcio e respeito pelos cidad\u00e3os n\u00e3o emergem necessariamente de forma natural, mas devem ser ensinados e actualizados de forma regular.\u00a0<\/span><\/p>\n

Aproximadamente todos os ex\u00e9rcitos fornecem treinos e exerc\u00edcios t\u00e1cticos, criando compet\u00eancias fundamentais. Contudo, muitos t\u00eam falta de uma estrat\u00e9gia intencional para criar um conjunto de valores fundamentais. A cria\u00e7\u00e3o de tais valores partilhados tem um efeito modificador poderoso, amplificando a coes\u00e3o e a efic\u00e1cia das for\u00e7as.<\/p>\n

Wormuth observou que no ex\u00e9rcito dos EUA, oficiais-generais regularmente participam em programas de desenvolvimento profissional, incluindo um processo cont\u00ednuo de fomentar os valores do profissionalismo e criar oportunidades de desenvolvimento de lideran\u00e7a para os subordinados.<\/p>\n

Ciss\u00e9 destacou \u201ca import\u00e2ncia de ensinar aos oficiais do ex\u00e9rcito o valor da democracia e o papel de um ex\u00e9rcito no seio de uma sociedade democr\u00e1tica.\u201d Estes valores devem ser aprendidos e n\u00e3o podem ser menosprezados, especialmente em pa\u00edses sem uma tradi\u00e7\u00e3o democr\u00e1tica forte.\u00a0<\/span><\/p>\n

Existe um papel da comunidade democr\u00e1tica internacional de ajudar a lan\u00e7ar a democracia e o ethos do profissionalismo militar em \u00c1frica, disse Ciss\u00e9. \u201cQuando as organiza\u00e7\u00f5es regionais africanas imp\u00f5em san\u00e7\u00f5es contra os golpes de Estado, \u00e9 importante que as comunidades democr\u00e1ticas internacionais sigam o mesmo passo e apoiem as san\u00e7\u00f5es.\u201d<\/p>\n

O Senegal enfatizou os servi\u00e7os p\u00fablicos como um valor fundamental, atrav\u00e9s da sua \u201carm\u00e9e-nation,\u201d o envolvimento do seu ex\u00e9rcito em projectos de infra-estruturas, sa\u00fade e educa\u00e7\u00e3o a n\u00edvel comunit\u00e1rio. Ao apoiar a seguran\u00e7a humana, o ex\u00e9rcito tamb\u00e9m est\u00e1 a refor\u00e7ar as normas de comportamento \u00e9tico para com os cidad\u00e3os.<\/p>\n

\"\"<\/a>
A partir da esquerda, Embaixador dos EUA, Andrew Young, Coronel Leon-Rodance Ndinga, da Rep\u00fablica do Congo, e General Michael Langley, comandante do Comando dos Estados Unidos para \u00c1frica, participam numa cimeira sobre o profissionalismo militar, na Universidade de Defesa Nacional, em Washington DC. CENTRO DE ESTUDOS ESTRAT\u00c9GICOS DE \u00c1FRICA<\/figcaption><\/figure>\n

Incorporando Valores<\/strong><\/p>\n

O ensino militar profissional (EMP) \u00e9 um ve\u00edculo prim\u00e1rio atrav\u00e9s do qual o ethos do profissionalismo militar pode ser institucionalizado. Diferentemente da forma\u00e7\u00e3o, que se centra em habilidades t\u00e1cticas e profici\u00eancias operacionais, o EMP visa cultivar lideran\u00e7a, vis\u00e3o estrat\u00e9gica e valores \u00e9ticos.<\/p>\n

A experi\u00eancia de Langley \u00e9 de que o EMP \u00e9 particularmente vital para \u201cenfatizar os valores democr\u00e1ticos, incluindo promover o Estado de direito, especialmente em conflitos.\u201d Da mesma forma, o EMP \u00e9 fundamental para incutir o respeito pelo controlo civil. Os dois s\u00e3o complementares, visto vez que a lideran\u00e7a e os valores ganhos atrav\u00e9s do EMP possibilitam que os oficiais do ex\u00e9rcito sejam bons conselheiros de l\u00edderes civis.<\/p>\n

Ciss\u00e9 disse que \u201csem o EMP, n\u00e3o haver\u00e1 estabilidade.\u201d Ele alertou que o EMP deve centrar-se nas prioridades fundamentais de uma sociedade. Eles precisam de ser pr\u00e1ticos e relevantes para o contexto nacional. No Senegal, sente ele, o EMP constitui um meio essencial para a cria\u00e7\u00e3o de um ex\u00e9rcito que defende as institui\u00e7\u00f5es democr\u00e1ticas.<\/p>\n

O recrutamento e a promo\u00e7\u00e3o baseados no m\u00e9rito constituem um outro meio atrav\u00e9s do qual o profissionalismo militar pode ser institucionalizado. O padr\u00e3o de recrutamento predominantemente a partir dos la\u00e7os \u00e9tnicos do presidente, visto em alguns ex\u00e9rcitos africanos, cria uma cadeia de comando mais leal ao presidente do que \u00e0 Constitui\u00e7\u00e3o.\u00a0<\/span><\/p>\n

For\u00e7as armadas com preconceito \u00e9tnico n\u00e3o t\u00eam confian\u00e7a popular, legitimidade e compet\u00eancia das for\u00e7as baseadas no m\u00e9rito, o que impede a sua efic\u00e1cia. A selec\u00e7\u00e3o para as institui\u00e7\u00f5es do EMP, disse Ciss\u00e9, tem de ser baseada no m\u00e9rito, com exames em que os oficiais devem passar para serem promovidos.<\/p>\n

Ciss\u00e9 caracterizou o recente retrocesso do profissionalismo militar em \u00c1frica como uma prova de que o EMP precisa de ser reavaliado e reorientado.\u00a0<\/span><\/p>\n

\u201cTemos muitas academias de EMP em \u00c1frica, mas precisamos de repensar o conte\u00fado que elas ensinam,\u201d disse. \u201cNeste sentido, os institutos de EMP n\u00e3o s\u00e3o suficientes. Nem existem recursos suficientes dispon\u00edveis para os apoiar.\u201d<\/p>\n

\"\"<\/a>
General Mbaye Ciss\u00e9, conselheiro de seguran\u00e7a nacional do Presidente do Senegal, \u00e0 direita, fala na Reuni\u00e3o da Mesa Redonda dos Embaixadores da Cimeira de L\u00edderes de \u00c1frica na Universidade de Defesa Nacional, no dia 14 de Dezembro de 2022.
CENTRO DE ESTUDOS ESTRAT\u00c9GICOS DE \u00c1FRICA<\/figcaption><\/figure>\n

Os l\u00edderes civis e militares possuem pap\u00e9is fundamentais para garantir a tomada de decis\u00f5es de forma segura, embora sejam diferentes e complementares. Os l\u00edderes civis democraticamente eleitos s\u00e3o respons\u00e1veis por estabelecer uma vis\u00e3o estrat\u00e9gica e pol\u00edtica para os interesses de seguran\u00e7a de um pa\u00eds. Os l\u00edderes militares s\u00e3o, por conseguinte, respons\u00e1veis por implementar esta orienta\u00e7\u00e3o de forma tanto quanto eficaz e profissional poss\u00edvel. Os decisores finais s\u00e3o os l\u00edderes civis.<\/p>\n

Ciss\u00e9 destacou a import\u00e2ncia de o papel do ex\u00e9rcito ser claramente definido. \u201c\u00c9 a aus\u00eancia de limites claros entre as arenas pol\u00edtica e militar que leva ao decr\u00e9scimo da estabilidade.\u201d<\/p>\n

Wormuth disse que \u201cos civis trazem perspectivas diferentes e fazem perguntas diferentes em rela\u00e7\u00e3o aos l\u00edderes militares. Os civis tamb\u00e9m trazem sensibilidades do mundo de fora para a tomada de decis\u00f5es do ex\u00e9rcito.\u201d\u00a0<\/span><\/p>\n

Por fim, \u201cos l\u00edderes militares precisam de confiar na tomada de decis\u00f5es dos civis,\u201d de acordo com sistemas democr\u00e1ticos, disse Wormuth. \u201cOs civis t\u00eam o direito de estar errados. A sua tarefa \u00e9 tomar decis\u00f5es \u2014 e posteriormente serem responsabilizados.\u201d<\/p>\n

De forma resumida, rela\u00e7\u00f5es civis-militares eficazes s\u00e3o um processo de duas vias que exigem manuten\u00e7\u00e3o regular.<\/p>\n

A seguran\u00e7a \u00e9 essencial para o fortalecimento da democracia e do desenvolvimento econ\u00f3mico em \u00c1frica. Com a maior parte de conflitos africanos e amea\u00e7as \u00e0 seguran\u00e7a dos cidad\u00e3os a emergirem de crises pol\u00edticas dom\u00e9sticas, o profissionalismo militar pode ser um factor estabilizador indispens\u00e1vel.<\/p>\n

\u201cQueremos que os ex\u00e9rcitos africanos sirvam o p\u00fablico,\u201d disse Ciss\u00e9. \u201cQueremos que os ex\u00e9rcitos africanos sejam aut\u00f3nomos, respons\u00e1veis e que respeitem os valores democr\u00e1ticos. Se n\u00e3o o fizerem, estaremos constantemente a reiniciar e n\u00e3o teremos estabilidade.\u201d \u00a0<\/span><\/p>\n

Um Ex\u041ercito Profissional \u041e Um Activo<\/strong><\/p>\n

Num relat\u00f3rio de 2015, \u201cAs For\u00e7as Armadas: Pap\u00e9is e Responsabilidades de Uma Boa Governa\u00e7\u00e3o do Sector de Seguran\u00e7a,\u201d o Centro de Genebra para Governa\u00e7\u00e3o do Sector de Seguran\u00e7a alistou os seguintes benef\u00edcios de ter um ex\u00e9rcito profissional:<\/p>\n

    \n
  • Provis\u00e3o mais eficaz de seguran\u00e7a nacional e dos cidad\u00e3os.<\/li>\n
  • Oficiais militares politicamente neutros.<\/li>\n
  • For\u00e7as armadas nacionais e republicanas.<\/li>\n
  • Vis\u00e3o, miss\u00e3o e papel de cada organiza\u00e7\u00e3o de seguran\u00e7a claramente definido.<\/li>\n
  • Maior capacidade de resposta \u00e0s prioridades de seguran\u00e7a nacional.<\/li>\n
  • Mais efici\u00eancia no alinhamento e no uso de recursos e maior apoio legislativo e p\u00fablico para financiar o ex\u00e9rcito.<\/li>\n
  • For\u00e7as de seguran\u00e7a que cumprem a lei, respeitam os direitos humanos e s\u00e3o respons\u00e1veis perante um c\u00f3digo de conduta militar e uma supervis\u00e3o civil.<\/li>\n
  • Melhoria da confian\u00e7a p\u00fablica, respeito e apoio pelas for\u00e7as de seguran\u00e7a.<\/li>\n<\/ul>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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