{"id":7543,"date":"2017-01-18T15:18:23","date_gmt":"2017-01-18T15:18:23","guid":{"rendered":"https:\/\/adf-magazine.com\/?p=7543"},"modified":"2017-02-10T02:19:32","modified_gmt":"2017-02-10T02:19:32","slug":"abus-de-pouvoir","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/adf-magazine.com\/fr\/2017\/01\/abus-de-pouvoir\/","title":{"rendered":"ABUS DE POUVOIR"},"content":{"rendered":"

LA VIOLENCE SEXISTE ET SEXUELLE\u00a0<\/b>PEUT ENTRAVER LES MISSIONS ET TERNIR LA R\u00c9PUTATION DES ARM\u00c9ES<\/b><\/h3>\n

PERSONNEL D\u2019ADF<\/i><\/p>\n

La violence sexiste et sexuelle (VSS) et l\u2019exploitation et les abus sexuels (EAS) ont \u00e9t\u00e9 des probl\u00e8mes majeurs dans les missions de maintien de la paix pendant de nombreuses ann\u00e9es. Les missions en Bosnie, en R\u00e9publique Centrafricaine (RCA), en R\u00e9publique d\u00e9mocratique du Congo et autres, ont fait \u00e9tat d\u2019agressions sexuelles durant ces vingt derni\u00e8res ann\u00e9es. Ces accusations portent pr\u00e9judice \u00e0 la cr\u00e9dibilit\u00e9 et \u00e0 l\u2019efficacit\u00e9 de ces missions.<\/p>\n

L\u2019instabilit\u00e9 actuelle en RCA a fourni l\u2019un des exemples les plus extr\u00eames d\u2019abus de civils perp\u00e9tr\u00e9s par les Casques bleus. Selon l\u2019International Business Times<\/i>, un rapport interne des Nations Unies indique que des soldats de la paix ont abus\u00e9 d\u2019une dizaine de jeunes gar\u00e7ons \u00e2g\u00e9s de 8 \u00e0 15 ans, en \u00e9changeant de la nourriture et de l\u2019argent contre des actes sexuels dans un camp de personnes d\u00e9plac\u00e9es \u00e0 Bangui, entre d\u00e9cembre 2013 et juin 2014.<\/p>\n

La taille, la port\u00e9e et la complexit\u00e9 des missions internationales de maintien de la paix peuvent compliquer les efforts de pr\u00e9vention de la VSS.<\/p>\n

\u00c0 titre d\u2019exemple, au 31 mars 2016, la mission multidimensionnelle int\u00e9gr\u00e9e des Nations Unies pour la stabilisation en R\u00e9publique centrafricaine (MINUSCA) comptait 9.799 soldats, 1.896 policiers et plus de 1.000 autres membres du personnel. Quarante-huit pays ont fourni des troupes \u00e0 la mission. Le nombre de pays contributeurs de troupes (PCT), le nombre disparate de membres du personnel ayant diff\u00e9rents niveaux de formation, la pr\u00e9valence de civils vuln\u00e9rables, l\u2019absence de paix et d\u2019institutions gouvernementales dans le pays h\u00f4te, rendent la t\u00e2che de s\u2019attaquer au probl\u00e8me de la VSS d\u2019autant plus compliqu\u00e9e.<\/p>\n

Le g\u00e9n\u00e9ral de division ougandais, Fred Mugisha, rappelle les conditions qu\u2019il a connues au cours de son service en tant que commandant des forces de la mission de l\u2019Union africaine en Somalie (AMISOM), de 2011 \u00e0 2012.<\/p>\n

\"\"<\/a>Lorsque la mission de maintien de la paix a commenc\u00e9, en 2007, les forces du gouvernement somalien se composaient de militants non disciplin\u00e9s qui avaient servi divers chefs de guerre \u00e0 travers le pays. Les forces de l\u2019AMISOM de Fred Mugisha \u00e9taient originaires de divers pays, les soldats ayant diff\u00e9rents niveaux de formation et de connaissances. Ces troupes devaient travailler avec les forces somaliennes.<\/p>\n

\u00ab Les troupes de l\u2019AMISOM \u00e9taient mieux entra\u00een\u00e9es, mieux \u00e9quip\u00e9es, mais je ne pense pas que les diff\u00e9rents pays aient eu des normes unifi\u00e9es en ce qui concerne la pr\u00e9vention de la violence sexiste \u00bb, a d\u00e9clar\u00e9 Fred Mugisha \u00e0 ADF<\/i>.<\/p>\n

La violence sexiste et sexuelle inclut une large gamme de d\u00e9lits tels que le viol, l\u2019agression, le mariage forc\u00e9\/pr\u00e9coce et m\u00eame la traite des \u00eatres humains. Les Nations Unies donnent la d\u00e9finition suivante de l\u2019exploitation sexuelle : le fait d\u2019abuser ou de tenter d\u2019abuser d\u2019un \u00e9tat de vuln\u00e9rabilit\u00e9, d\u2019un rapport de force in\u00e9gal ou de rapports de confiance \u00e0 des fins sexuelles, y compris, mais non exclusivement en vue d\u2019en tirer<\/p>\n

un avantage p\u00e9cuniaire, social ou politique. Dans les missions de maintien de la paix, la VSS\/les EAS ont souvent inclus l\u2019abus de femmes, d\u2019hommes, de gar\u00e7ons et de filles. Parfois, de la nourriture ou d\u2019autres ressources sont \u00e9chang\u00e9es contre des faveurs sexuelles. Il s\u2019agit l\u00e0 d\u2019un abus de la responsabilit\u00e9 du Casque bleu de prot\u00e9ger les civils.<\/p>\n

Au moment o\u00f9 un incident est signal\u00e9, de nouveaux probl\u00e8mes surgissent : les crimes sont commis dans un pays o\u00f9 la structure et les institutions gouvernementales sont inop\u00e9rantes. La responsabilit\u00e9 des poursuites p\u00e9nales est entre les mains du PCT qui a envoy\u00e9 le soldat incrimin\u00e9, lequel doit \u00eatre renvoy\u00e9 chez lui pour \u00eatre poursuivi. Le rapatriement engendre des probl\u00e8mes imm\u00e9diats quant \u00e0 la preuve et \u00e0 l\u2019acc\u00e8s aux victimes. M\u00eame si le PCT entame des poursuites, cela se fera loin de la victime et de la communaut\u00e9 au sein de laquelle le crime a eu lieu.<\/p>\n

\u00ab Mais la victime \u2013 la personne dont les droits ont \u00e9t\u00e9 viol\u00e9s \u2013 ne sera pas dans le PCT pour veiller \u00e0 ce que la loi soit appliqu\u00e9e et que justice soit faite \u00bb, a d\u00e9plor\u00e9 Fred Mugisha. \u00ab Quel est le r\u00e9sultat ? Cela engendre la m\u00e9fiance. On pense que vous avez simplement rapatri\u00e9 le suspect et que la justice ne suivra pas son cours. Et cela, bien s\u00fbr, cr\u00e9e certains sentiments n\u00e9gatifs \u00bb.<\/p>\n

ABORDER LE PROBL\u00c8ME<\/b><\/p>\n

Pour progresser dans la lutte contre l\u2019exploitation et les abus sexuels, il faudra une formation \u00e0 diff\u00e9rents niveaux et un engagement \u00e0 obtenir justice lorsque des crimes ont \u00e9t\u00e9 commis. Cela ne sera pas chose facile, mais il y a des signes prometteurs qui indiquent que le probl\u00e8me est de plus en plus connu en Afrique. Des cas tr\u00e8s m\u00e9diatis\u00e9s ont attir\u00e9 l\u2019attention du public et cette attention s\u2019affaiblira si l\u2019on a l\u2019impression que les faits restent impunis, comme c\u2019est souvent le cas avec les violations.<\/p>\n

\"\"<\/a>
Cynthia Petrigh de Beyond peace, coordonne des exercices en ext\u00e9rieur avec des gendarmes maliens. Elle a dirig\u00e9 une formation des troupes maliennes sur la violence sexuelle et sexiste.
CYNTHIA PETRIGH<\/figcaption><\/figure>\n

Thembile Segote, juriste principale de la Cour africaine des droits de l\u2019homme et des peuples, a pass\u00e9 10 ans \u00e0 poursuivre divers crimes, y compris le viol, dans son Lesotho natal. Elle a aussi engag\u00e9 des poursuites dans deux cas de violences sexuelles entre 2006 et 2009, au Tribunal p\u00e9nal international pour le Rwanda. Elle a trait\u00e9 cinq autres cas en appel entre 2010 et 2014 et a trait\u00e9 le probl\u00e8me de la VSS au niveau politique.<\/p>\n

\u00ab En tant que procureur, j\u2019estime que ces crimes doivent \u00eatre punis de la m\u00eame mani\u00e8re que d\u2019autres crimes, c\u2019est-\u00e0-dire d\u2019une peine de prison, la plupart du temps \u00bb, a d\u00e9clar\u00e9 Thembile Segote \u00e0 ADF<\/i> en ajoutant que les coupables doivent aussi \u00eatre renvoy\u00e9s de l\u2019arm\u00e9e. Trop souvent, les actes sont consid\u00e9r\u00e9s comme une simple mauvaise conduite, ce qui banalise le s\u00e9rieux et la gravit\u00e9 du d\u00e9lit.<\/p>\n

Selon Thembile Segote, pour poursuivre efficacement la violence sexuelle et sexiste dans les missions de maintien de la paix, plusieurs entit\u00e9s doivent \u00eatre impliqu\u00e9es \u00e0 diff\u00e9rents niveaux :<\/p>\n

Les pays contributeurs de troupes : les Nations Unies laissent aux pays contributeurs de troupes la responsabilit\u00e9 d\u2019enqu\u00eater et de poursuivre ou de punir leurs propres soldats lorsqu\u2019ils sont accus\u00e9s de violences sexuelles. Ceci se produit g\u00e9n\u00e9ralement lorsque les soldats accus\u00e9s sont rapatri\u00e9s dans leur pays.<\/p>\n

Le rapatriement complique les choses en ce sens que les accus\u00e9s sont \u00e9loign\u00e9s des accusateurs et les pays peuvent alors facilement fermer les yeux sur la responsabilit\u00e9 de l\u2019auteur des faits. On peut contourner cette situation, en accordant aux pays h\u00f4tes \u00ab des obligations subsidiaires d\u2019engager des poursuites p\u00e9nales \u00bb. De cette mani\u00e8re, si un pays n\u2019assume pas ses responsabilit\u00e9s, le pays h\u00f4te peut alors agir.<\/p>\n

Cynthia Petrigh, fondatrice et directrice de Beyond peace, un cabinet-conseil en mati\u00e8re de soutien de la paix et des droits de l\u2019homme, dont le si\u00e8ge est \u00e0 Singapour, a sugg\u00e9r\u00e9 que lorsque les PCT engagent des poursuites, ils devraient envoyer des juges et des juristes dans le pays h\u00f4te pour statuer, \u00ab afin que tout le monde sache qu\u2019il y a une justice \u00bb. De cette mani\u00e8re, la pr\u00e9sentation des preuves et des t\u00e9moins serait simplifi\u00e9e.<\/p>\n

Le pays h\u00f4te de la mission de maintien de la paix : les pays h\u00f4tes devraient enqu\u00eater et rapporter au commanditaire de la mission \u2013 l\u2019ONU, l\u2019Union europ\u00e9enne ou l\u2019Union africaine \u2013 et au PCT. De cette mani\u00e8re, l\u2019attention est attir\u00e9e sur le probl\u00e8me et le PCT est tenu pour responsable.<\/p>\n

Les commandants des missions de maintien de la paix : le premier devoir du commandant d\u2019une mission, lorsqu\u2019il est inform\u00e9 de cas de VSS, est \u00ab de prendre toutes les mesures n\u00e9cessaires pour y mettre fin \u00bb, a d\u00e9clar\u00e9 Thembile Segote. Le commandant doit aussi rendre compte de la situation au PCT et aux commanditaires de la mission.<\/p>\n

Les commanditaires de la mission : des organes tels que les Nations Unies devraient mener des enqu\u00eates sur la base de rapports re\u00e7us d\u2019autres parties prenantes, prendre en compte les recommandations du commandant de la mission et tenir le PCT responsable des poursuites p\u00e9nales contre les auteurs.<\/p>\n

LA VALEUR DE LA SENSIBILISATION ET DE LA FORMATION<\/b><\/p>\n

La plupart des d\u00e9marches pour lutter contre la violence sexuelle devraient \u00eatre entreprises avant que le d\u00e9lit ne soit commis. Ceci demande une formation ad\u00e9quate du personnel militaire et l\u2019information des populations civiles sur leurs droits, avant le commencement d\u2019une mission. Les conditions dans les pays h\u00f4tes rendent les civils particuli\u00e8rement vuln\u00e9rables aux abus et \u00e0 l\u2019exploitation.<\/p>\n

\u00ab Il n\u2019y a pas de paix ; les gens courent toujours pour sauver leur vie \u00bb, a regrett\u00e9 Thembile Segote, en ajoutant que les pays h\u00f4tes manquent g\u00e9n\u00e9ralement de stabilit\u00e9 et que les institutions aupr\u00e8s desquelles les victimes peuvent signaler qu\u2019elles ont \u00e9t\u00e9 agress\u00e9es sexuellement font d\u00e9faut. Ce manque de s\u00e9curit\u00e9 et ce sentiment de d\u00e9sespoir rendent les civils vuln\u00e9rables et ils sont facilement contraints \u00e0 des relations abusant de leur besoin de protection ou d\u2019aide humanitaire, comme la nourriture ou les m\u00e9dicaments.<\/p>\n

\u00ab \u00c0 ce moment-l\u00e0, en raison de la situation vuln\u00e9rable dans laquelle ils se trouvent, ils ne se rendent m\u00eame pas compte qu\u2019ils sont victimes d\u2019exploitation, alors ils ne le signaleront pas parce qu\u2019ils ne sont pas conscients d\u2019\u00eatre des victimes\u2026 parce que dans ces conditions, ce qui importe c’est de savoir \u00ab\u00a0o\u00f9 sera mon prochain repas ?\u00a0\u00bb \u00bb, a poursuivi Thembile Segote.<\/p>\n

Cynthia Petrigh convient qu\u2019il est essentiel que les civils connaissent leurs droits. Toutefois, il vaut mieux que cette t\u00e2che soit r\u00e9alis\u00e9e par des organisations non gouvernementales et les Nations Unies, et non les arm\u00e9es. \u00ab Lorsque les gens connaissent leurs droits, les violations diminuent \u00bb, a-t-elle affirm\u00e9.<\/p>\n

Les arm\u00e9es devraient aussi participer \u00e0 des formations sp\u00e9cialis\u00e9es sur la base de programmes approuv\u00e9s par l\u2019ONU sur le droit humanitaire et sur la mani\u00e8re de se comporter avec les civils. Commencer par l\u00e0 permet d\u2019\u00e9viter des poursuites ult\u00e9rieurement. Le Royaume-Uni a envoy\u00e9 Cynthia Petrigh au Mali pour y participer \u00e0 une formation de l\u2019Union europ\u00e9enne. Elle a form\u00e9 environ 2.700 soldats, ce qui correspondait \u00e0 l\u2019\u00e9poque \u00e0 environ la moiti\u00e9 de l\u2019arm\u00e9e nationale. Pendant son s\u00e9jour de 11 mois, elle a re\u00e7u environ 700 soldats \u00e0 la fois, qui \u00e9taient divis\u00e9s en 10 groupes. Pendant 10 semaines, elle a inform\u00e9 les groupes sur la violence sexiste et sexuelle et sur le droit humanitaire. Elle a \u00e9valu\u00e9 son efficacit\u00e9 de quatre mani\u00e8res :<\/p>\n

Premi\u00e8rement, la formation ne s\u2019est pas limit\u00e9e \u00e0 des cours magistraux. La connaissance de la violence sexuelle et des relations entre les sexes a \u00e9t\u00e9 test\u00e9e dans des exercices tactiques. Par exemple des dilemmes fond\u00e9s sur le sexe ont \u00e9t\u00e9 introduits dans une simulation de filtrage aux points de contr\u00f4le pour s\u00e9curiser une fabrique d\u2019engins explosifs improvis\u00e9s (EEI). Au lieu d\u2019une fabrique d\u2019EEI, les soldats ont trouv\u00e9 un local rempli de femmes.<\/p>\n

Deuxi\u00e8mement, beaucoup de soldats se sont rendus dans le nord du Mali pour combattre les rebelles islamiques, apr\u00e8s leur formation, et des observateurs des droits de l\u2019homme ont constat\u00e9 que le comportement des troupes maliennes s\u2019\u00e9tait am\u00e9lior\u00e9.<\/p>\n

Troisi\u00e8mement, Cynthia Petrigh a d\u00e9brief\u00e9 un bataillon qui retournait d\u2019un d\u00e9ploiement dans le Nord. Les soldats ont indiqu\u00e9 que leur formation et leurs connaissances avaient am\u00e9lior\u00e9 leurs relations avec les civils et facilit\u00e9 leurs op\u00e9rations.<\/p>\n

Enfin, elle a aussi demand\u00e9 aux soldats de remplir un questionnaire au d\u00e9but et \u00e0 la fin de leur formation. Elle leur a pos\u00e9 la m\u00eame question \u00e0 chaque fois. Les r\u00e9sultats \u00e9taient positifs et clairs.<\/p>\n

\u00ab Je vais vous donner un exemple : le premier jour, l\u2019un des soldats maliens\u2026 a dit que \u00ab\u00a0le viol \u00e9tait la beaut\u00e9 de la guerre\u00a0\u00bb. Et, au bout de la dixi\u00e8me semaine, j\u2019ai demand\u00e9 au m\u00eame soldat \u00ab\u00a0qu\u2019avez-vous appris pendant cette formation ?\u00a0\u00bb. Une question tr\u00e8s ouverte. Et il a r\u00e9pondu \u00ab\u00a0oh, nous avons appris comment traiter les prisonniers, les civils et les femmes\u00a0\u00bb. Alors je lui ai demand\u00e9 \u00ab\u00a0et comment traiterez-vous les femmes ?\u00a0\u00bb Il a r\u00e9pondu : \u00ab\u00a0je traiterai les femmes comme ma s\u0153ur et comme ma m\u00e8re\u00a0\u00bb \u00bb.<\/p>\n

La formation de Cynthia Petrigh au Mali n\u2019a pas \u00e9t\u00e9 le seul effort de lutte contre la VSS en Afrique. En ao\u00fbt 2015, l\u2019AMISOM a organis\u00e9 une formation sur le genre et la VSS \u00e0 l\u2019\u00c9cole de paix et d\u2019\u00e9tude des conflits du Centre international de formation au soutien de la paix, \u00e0 Karen, au Kenya. Le cours, destin\u00e9 au personnel de l\u2019AMISOM et financ\u00e9 par le gouvernement norv\u00e9gien, a form\u00e9 20 participants venus de 10 pays africains, pour la plupart des policiers et des soldats de l\u2019AMISOM.<\/p>\n

L\u2019Ouganda a aussi intensifi\u00e9 ses efforts de lutte contre la violence sexuelle. Le gouvernement a fourni 2 hectares au Centre r\u00e9gional de formation de la Conf\u00e9rence internationale de la r\u00e9gion des Grands Lacs sur la pr\u00e9vention et la suppression de la violence sexuelle dans la r\u00e9gion des Grands Lacs. Depuis f\u00e9vrier 2014, l\u2019Ouganda a fourni des bureaux au Centre, au sein de son minist\u00e8re de l’\u00c9galit\u00e9 des sexes, du Travail et D\u00e9veloppement social.<\/p>\n

En ce qui concerne la VSS, la sensibilisation est essentielle, tant pour les soldats que pour les civils. Et lorsqu\u2019il est convenablement form\u00e9, le personnel militaire r\u00e9agit bien. Cynthia Petrigh a observ\u00e9 que les soldats veulent \u00eatre fiers de leur pays et faire les bons choix. C\u2019est ce qu\u2019elle a constat\u00e9 au sein de l\u2019arm\u00e9e malienne. Elle a \u00e9t\u00e9 impressionn\u00e9e par la mani\u00e8re dont ils ont r\u00e9agi et compris \u00ab que c\u2019est important pour l\u2019image de leur pays \u00bb.<\/p>\n

\u00ab Ils ont dit \u00ab\u00a0nous ne voulons pas violer ; nous ne voulons pas donner une mauvaise image des forces arm\u00e9es de notre pays\u00a0\u00bb \u00bb.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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