{"id":7514,"date":"2017-01-17T20:25:37","date_gmt":"2017-01-17T20:25:37","guid":{"rendered":"https:\/\/adf-magazine.com\/?p=7514"},"modified":"2017-02-10T02:19:52","modified_gmt":"2017-02-10T02:19:52","slug":"attenuer-les-effets-des-catastrophes","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/adf-magazine.com\/fr\/2017\/01\/attenuer-les-effets-des-catastrophes\/","title":{"rendered":"ATT\u00c9NUER LES EFFETS DES CATASTROPHES"},"content":{"rendered":"

LA FORMATION \u00c0 LA GESTION DES CRISES PEUT CONTRIBUER \u00c0 ORGANISER LES R\u00c9PONSES ET \u00c0 SAUVER DES VIES<\/b><\/h3>\n

PERSONNEL D\u2019ADF<\/i><\/p>\n

Au moment o\u00f9 les vents humides du kusi<\/i>, la mousson du sud-est, ont souffl\u00e9 sur Nairobi vers la fin avril 2016, ils ont apport\u00e9 avec eux les trombes d\u2019eau diluviennes de la saison des pluies du Kenya.<\/p>\n

Les vents du kusi sont g\u00e9n\u00e9ralement le signe annonciateur des \u00ab longues pluies \u00bb, qui durent de la fin avril au d\u00e9but juin.<\/p>\n

Comme il a plu pendant plusieurs jours, les inondations ont conjugu\u00e9 leurs effets \u00e0 ceux d\u2019un autre des points sensibles de la capitale k\u00e9nyane, \u00e0 savoir la pr\u00e9carit\u00e9 des constructions. Le 29 avril, \u00e0 proximit\u00e9 d\u2019une rivi\u00e8re, un immeuble d\u2019appartements de six \u00e9tages situ\u00e9 \u00e0 Huruma, un quartier pauvre de la ville, s\u2019est effondr\u00e9, ensevelissant ses r\u00e9sidents qui ne se doutaient de rien sous des tonnes de b\u00e9ton. Les sauveteurs ont rep\u00e9r\u00e9 les voix faiblement audibles des gens coinc\u00e9s sous les d\u00e9combres, r\u00e9ussissant \u00e0 extraire 140 d\u2019entre eux hors du danger. L\u2019effondrement a fait quarante-neuf victimes, a rapport\u00e9 Reuters le 8 mai.<\/p>\n

\"\"<\/a>Une porte-parole de la Croix Rouge du Kenya a affirm\u00e9 au Daily Mail <\/i>que c\u2019\u00e9tait une sc\u00e8ne de\u00a0\u00ab chaos complet \u00bb.<\/p>\n

Le Kenya n\u2019est pas un cas unique en Afrique de l\u2019Est ou sur le continent. Les inondations sont une menace permanente dans les r\u00e9gions de l\u2019est, de l\u2019ouest et du sud. Les effondrements de b\u00e2timents \u2014 souvent le r\u00e9sultat de constructions de mauvaise qualit\u00e9 \u2014 sont un ph\u00e9nom\u00e8ne courant. L\u2019Afrique de l\u2019Est est souvent expos\u00e9e \u00e0 des p\u00e9riodes d\u2019extr\u00eame s\u00e9cheresse, avec pour cons\u00e9quences la famine, la migration et les conflits tribaux. Les incendies sont une menace, et des pand\u00e9mies, dont Ebola, ont \u00e9clat\u00e9 dans diverses r\u00e9gions au fil des ans.<\/p>\n

Toutes ces catastrophes exigent la m\u00eame chose : une r\u00e9ponse. Assurer des r\u00e9ponses bien coordonn\u00e9es et en temps opportun peut sauver des vies. L\u2019\u00e9tat-major unifi\u00e9 des \u00c9tats-Unis pour l\u2019Afrique a consacr\u00e9 des ann\u00e9es \u00e0 travailler avec des responsables de la gestion des catastrophes en Afrique de l\u2019Est, en particulier avec le personnel de l\u2019International Peace Support Training Centre (IPSTC – Centre international de formation au maintien de la paix) \u00e0 Karen, au Kenya, pour mettre sur pied un programme d\u2019\u00e9tudes de six cours sur la gestion des catastrophes. Les cours sont assur\u00e9s par le biais de la Humanitarian Peace Support School de l\u2019IPSTC \u00e0 Embakasi.<\/p>\n

Une \u00e9valuation des besoins en formation, r\u00e9alis\u00e9e en juillet 2014, \u00e9tait ax\u00e9e sur les capacit\u00e9s de gestion des catastrophes au Kenya, en Tanzanie et en Ouganda. L\u2019\u00e9tude a examin\u00e9 14 capacit\u00e9s et a identifi\u00e9 plusieurs th\u00e8mes communs :<\/p>\n

Il y a souvent une coordination limit\u00e9e entre les gouvernements nationaux et les communaut\u00e9s locales.<\/p>\n

Il y a peu de gestionnaires de catastrophes form\u00e9s, et ces fonctions sont g\u00e9n\u00e9ralement secondaires par rapport \u00e0 d\u2019autres fonctions.<\/p>\n

Les responsables manquent de ressources, d\u2019argent et de formation pour la gestion des catastrophes au niveau local.<\/p>\n

Il y a \u00e9galement un manque de proc\u00e9dures et de plans officiels au niveau local.<\/p>\n

\"\"<\/a>
Un homme se d\u00e9place avec son \u00e2ne \u00e0 travers les rues inond\u00e9es de Beledweyne, en Somalie, le 26 mai 2016. Des pluies torrentielles ont fait monter les eaux de la rivi\u00e8re Shabelle, for\u00e7ant des centaines de familles \u00e0 quitter leur foyer.
AFP\/GETTY IMAGES<\/figcaption><\/figure>\n

Aucun gestionnaire de catastrophes local n\u2019a une \u00ab capacit\u00e9 \u00e9lev\u00e9e \u00bb dans un quelconque domaine d\u2019\u00e9valuation. Ces constatations soulignent la n\u00e9cessit\u00e9 d\u2019une formation.<\/p>\n

Ces pr\u00e9occupations ont men\u00e9 \u00e0 la mise en place d\u2019un programme d\u2019\u00e9tudes de la gestion des catastrophes qui renforce les connaissances et les capacit\u00e9s des responsables dans toute l\u2019Afrique de l\u2019Est.<\/p>\n

UNE \u00ab APPROCHE TOUS RISQUES \u00bb<\/b><\/p>\n

Travailler avec et par l\u2019interm\u00e9diaire d\u2019un centre r\u00e9gional de formation a \u00e9t\u00e9 consid\u00e9r\u00e9 comme la meilleure mani\u00e8re de renforcer les capacit\u00e9s en mati\u00e8re de gestion des catastrophes, et l\u2019IPSTC disposait d\u00e9j\u00e0 d\u2019un programme d\u2019\u00e9tudes sur lequel s\u2019appuyer. Une fois que les besoins en formation ont \u00e9t\u00e9 identifi\u00e9s, des techniques ont \u00e9t\u00e9 rassembl\u00e9es de plusieurs sources et red\u00e9velopp\u00e9es pour correspondre au syst\u00e8me de prestation des cours dirig\u00e9s par le charg\u00e9 de cours de l\u2019IPSTC.<\/p>\n

Ceci a \u00e9t\u00e9 accompli en deux \u00e9tapes. Tout d\u2019abord, un conseil d\u2019examen du programme d\u2019\u00e9tudes, compos\u00e9 de gestionnaires de catastrophes et d\u2019experts du domaine, a examin\u00e9 les documents page apr\u00e8s page, en accordant une importance particuli\u00e8re aux \u00e9l\u00e9ments linguistiques et culturels afin de d\u00e9terminer ce qui correspondait le mieux \u00e0 l\u2019Afrique de l\u2019Est. L\u2019\u00e9tat-major unifi\u00e9 des \u00c9tats-Unis pour l\u2019Afrique et l\u2019IPSTC ont collabor\u00e9 \u00e0 ce processus.<\/p>\n

Ensuite, le centre a dirig\u00e9 un programme pilote pour que les charg\u00e9s de cours v\u00e9rifient le programme d\u2019\u00e9tudes dans la dur\u00e9e en enseignant les six cours. Cette phase a permis de recueillir des r\u00e9actions et a \u00e9t\u00e9 accompagn\u00e9e de modifications en cours de route. Une fois que les responsables ont achev\u00e9 le programme pilote, les six cours ont \u00e9t\u00e9 remis \u00e0 l\u2019IPSTC lors d\u2019une c\u00e9r\u00e9monie en f\u00e9vrier 2016. Depuis lors, le centre a assur\u00e9 lui-m\u00eame la prestation des cours.<\/p>\n

Il \u00e9tait d\u2019importance cruciale tout au long de ce processus de faire en sorte que le programme adh\u00e8re \u00e0 une \u00ab approche tous risques \u00bb. La r\u00e9flexion sous-tendant cette approche est que, m\u00eame s\u2019il est adapt\u00e9 aux sensibilit\u00e9s et aux besoins de l\u2019Afrique de l\u2019Est, le programme doit \u00eatre utile et efficace, quelle que soit la catastrophe qui survient, qu\u2019il s\u2019agisse d\u2019un incendie, d\u2019une inondation ou d\u2019un autre \u00e9v\u00e9nement. Cette approche contribue \u00e0 assurer la viabilit\u00e9 du programme.<\/p>\n

Le Dr Adane Tesfaye Lema, un entomologiste agricole \u00e9thiopien, a apport\u00e9 son concours \u00e0 l\u2019examen et \u00e0 l\u2019\u00e9laboration des cours et a exerc\u00e9 des fonctions d\u2019animation pendant la p\u00e9riode pilote. Il a expliqu\u00e9 \u00e0 ADF<\/i>, lors d\u2019une interview r\u00e9alis\u00e9e par courriel, que le programme pilote avait encourag\u00e9 l\u2019\u00e9change de connaissances, d\u2019exp\u00e9riences et d\u2019informations pr\u00e9cieuses entre les pays repr\u00e9sent\u00e9s. Ce programme a \u00e9galement favoris\u00e9 l\u2019\u00e9change de ressources humaines et autres entre les pays ainsi que la planification interorganismes.<\/p>\n

\"\"<\/a>
Des \u00e9tudiants observent une d\u00e9monstration d\u2019une op\u00e9ration de recherche et de sauvetage pendant un cours de planification \u00e0 la pr\u00e9paration aux catastrophes \u00e0 la Humanitarian Peace Support School d\u2019Embakasi, au Kenya.
IPSTC<\/figcaption><\/figure>\n

Les capacit\u00e9s \u00e0 r\u00e9pondre aux catastrophes naturelles et \u00e0 celles dues \u00e0 l\u2019activit\u00e9 humaine diff\u00e8rent largement d\u2019un pays \u00e0 l\u2019autre, et m\u00eame d\u2019un organisme \u00e0 l\u2019autre au sein de chaque pays, a-t-il ajout\u00e9. Pour cette raison, la formation et les \u00e9changes d\u2019informations sont indispensables.<\/p>\n

SIX COURS COMPLETS<\/b><\/p>\n

Le programme d\u2019\u00e9tudes de la gestion des catastrophes de l\u2019IPSTC comprend six cours fondamentaux.<\/p>\n

Le cours intitul\u00e9 syst\u00e8me de\u00a0<\/b>commandement des interventions <\/b>(SCI) enseigne une structure organisationnelle standard sur site en mati\u00e8re de r\u00e9ponse aux catastrophes. Il y a des cours de planification de la\u00a0<\/b>pr\u00e9paration aux catastrophes<\/b> et de communication et alerte rapide dans\u00a0<\/b>la gestion des catastrophes. <\/b>Le cours de formation du centre des op\u00e9rations d\u2019urgence<\/b> montre comment cr\u00e9er et faire fonctionner un centre.<\/p>\n

Les deux derniers cours, suivis ensemble pendant deux semaines, sont la conception et le d\u00e9veloppement de l\u2019exercice de la gestion des catastrophes <\/b>et la prestation et l\u2019\u00e9valuation de l\u2019exercice.<\/b> Ces deux cours sont pr\u00e9sent\u00e9s comme des exercices de simulation con\u00e7us pour aider les participants \u00e0 tester et \u00e0 valider les plans de pr\u00e9paration aux catastrophes.<\/p>\n

Le commandant Luke Nandasava des Forces de d\u00e9fense du Kenya a indiqu\u00e9 \u00e0 ADF<\/i> que plusieurs cours avaient \u00e9t\u00e9 offerts depuis la fin du programme pilote. Il en est l\u2019organisateur principal et coordonne la formation avec les parties prenantes externes, telles que les gouvernements \u00e9trangers parrainant les formations pour les pays africains.<\/p>\n

Luke Nandasava pr\u00e9cise que, \u00e0 la mi-juillet 2016, le SCI a \u00e9t\u00e9 offert quatre fois au cours de l\u2019ann\u00e9e et a \u00e9t\u00e9 suivi au total par 105 participants. Le cours de planification a \u00e9t\u00e9 offert une fois pour 25 participants, et un autre a \u00e9t\u00e9 programm\u00e9 pour le mois d\u2019ao\u00fbt avec 40 participants. Luke Nandasava a indiqu\u00e9 que d\u2019autres modules \u00e9taient pr\u00e9vus dans le courant de l\u2019ann\u00e9e et que l\u2019objectif \u00e9tait d\u2019offrir l\u2019ensemble des six cours au moins une fois avant la fin 2016.<\/p>\n

UN PROGRAMME D\u2019\u00c9TUDES ADAPTABLE<\/b><\/p>\n

Les six cours du programme sont destin\u00e9s \u00e0 un vaste public de responsables militaires et civils.<\/p>\n

\"\"<\/a>
la police ordonne l\u2019\u00e9vacuation d\u2019un immeuble \u00e0 appartements destin\u00e9 \u00e0 la d\u00e9molition \u00e0 Huruma, un quartier de Nairobi, le 6 mai 2016, apr\u00e8s l\u2019effondrement d\u2019un b\u00e2timent \u00e0 proximit\u00e9 ayant fait 49 victimes.<\/figcaption><\/figure>\n

L\u2019un de ses points forts, explique Luke Nandasava, est que les cours individuels peuvent \u00eatre adapt\u00e9s pour correspondre davantage \u00e0 des besoins plus sp\u00e9cialis\u00e9s. Par exemple, en mai 2016, Luke Nandasava a pr\u00e9sent\u00e9 le module du centre des op\u00e9rations d\u2019urgence au minist\u00e8re du Tourisme du Kenya, l\u2019adaptant pour r\u00e9pondre aux besoins du minist\u00e8re.<\/p>\n

Les cours peuvent \u00e9galement \u00eatre assur\u00e9s \u00e0 un niveau local, plus restreint. En juillet 2016, Luke Nandasava a dirig\u00e9 un cours parrain\u00e9 par les Japonais et intitul\u00e9 \u00ab Renforcer la stabilisation et la r\u00e9silience au sein des communaut\u00e9s affect\u00e9es par les conflits et les catastrophes \u00bb dans les comt\u00e9s k\u00e9nyans de Garissa, Kilifi, Kwale et Tana River. Il a incorpor\u00e9 dans le cours le SCI et la planification de la pr\u00e9paration aux catastrophes afin d\u2019aider les participants \u00e0 renforcer leurs capacit\u00e9s au niveau du comt\u00e9. Finalement, il aidera les comt\u00e9s \u00e0 d\u00e9velopper des exercices destin\u00e9s \u00e0 valider leurs plans.<\/p>\n

\u00ab Ainsi, je n\u2019utilise actuellement que les principes qui nous ont \u00e9t\u00e9 enseign\u00e9s dans ces six cours de mani\u00e8re \u00e0 ce que je puisse les adapter pour correspondre \u00e0 la situation et\u2026 au sc\u00e9nario en pr\u00e9sence duquel je me trouve avec les comt\u00e9s auxquels j\u2019ai affaire \u00bb, a d\u00e9clar\u00e9 Luke Nandasava.<\/p>\n

Ces quatre comt\u00e9s se trouvent tous dans le Kenya oriental, et Garissa est limitrophe de la Somalie.<\/p>\n

Le cours traite des catastrophes qui d\u00e9coulent d\u2019incidents terroristes et du grand nombre de victimes occasionn\u00e9es dans la r\u00e9gion. C\u2019est au Garissa University College qu\u2019a eu lieu l\u2019\u00e9pouvantable attaque terroriste perp\u00e9tr\u00e9e par al-Shebab en avril 2015, qui a fait pr\u00e8s de 150 victimes et 79 bless\u00e9s, pour la plupart \u00e9tudiants.<\/p>\n

Il est probable que la formation ne se limitera pas \u00e0 l\u2019Afrique de l\u2019Est. Des repr\u00e9sentants du Centre international Kofi Annan de formation au maintien de la paix (KAIPTC) \u00e0 Accra ont rencontr\u00e9 les dirigeants de l\u2019IPSTC et se sont montr\u00e9s int\u00e9ress\u00e9s par la perspective d\u2019offrir le programme en Afrique de l\u2019Ouest.<\/p>\n

S\u00c9CURIT\u00c9 R\u00c9GIONALE,\u00a0<\/b>AUTORIT\u00c9 CIVILE<\/b><\/p>\n

Des initiatives telles que celle que le gouvernement japonais a financ\u00e9e aideront le Kenya \u00e0 renforcer sa s\u00e9curit\u00e9 nationale en faisant mieux conna\u00eetre les principes d\u2019une r\u00e9ponse efficace aux catastrophes au niveau local. La s\u00e9curit\u00e9 des villes et des comt\u00e9s contribue \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 des nations. Et des nations en s\u00e9curit\u00e9 contribuent \u00e0 renforcer la s\u00e9curit\u00e9 r\u00e9gionale, ce qui est un objectif important du programme.<\/p>\n

Chaque nation dispose de ses propres capacit\u00e9s et fa\u00e7ons de conduire ses affaires. Avec cette formation, toutefois, les meilleures pratiques standardis\u00e9es peuvent \u00eatre reproduites dans les pays de toute la r\u00e9gion et faciliter la coop\u00e9ration des voisins r\u00e9gionaux si un incident particulier l\u2019exige.<\/p>\n

Luke Nandasava explique que si une catastrophe impliquait le Kenya et l\u2019Ouganda, par exemple, il pourrait y avoir \u00ab un centre de commandement unifi\u00e9 \u00e0 proximit\u00e9 de l\u2019emplacement de l\u2019incident, mais nous disposons d\u2019un responsable k\u00e9nyan de la gestion des incidents et d\u2019un autre responsable ougandais de la gestion des incidents, qui peuvent travailler ensemble, se mettre d\u2019accord sur les objectifs qu\u2019ils doivent atteindre et sur la voie \u00e0 suivre \u00bb.<\/p>\n

\u00ab Aussi, la mani\u00e8re dont ils vont mobiliser les ressources de diff\u00e9rents pays suivra les proc\u00e9dures op\u00e9rationnelles standard de leurs pays respectifs, mais ils peuvent \u00eatre en mesure de se mobiliser et de coordonner leurs actions ensemble \u00bb, fait-il valoir.<\/p>\n

\"\"<\/a>
un soldat ougandais servant dans la Mission de l\u2019Union africaine en Somalie garde le site o\u00f9 un avion-cargo Airbus A300-200F de la compagnie a\u00e9rienne \u00e9gyptienne Tristar Air s\u2019est \u00e9cras\u00e9 \u00e0 la p\u00e9riph\u00e9rie de Mogadiscio en octobre 2015. REUTERS<\/figcaption><\/figure>\n

Une autre composante d\u2019une gestion efficace des catastrophes, que les cours renforcent, est l\u2019importance de la pr\u00e9valence de l\u2019autorit\u00e9 civile sur l\u2019arm\u00e9e dans les r\u00e9ponses aux catastrophes. De telles questions peuvent repr\u00e9senter un d\u00e9fi au Kenya, observe Nandasava. Le SCI rassemble tous les intervenants \u2014 policiers, militaires et civils \u2014 et les laisse examiner et comprendre les responsabilit\u00e9s de chacun. Le Kenya dispose \u00e9galement d\u2019un \u00ab protocole pour les incidents entra\u00eenant des pertes massives \u00bb, qui stipule quel organisme doit prendre la t\u00eate des op\u00e9rations lorsqu\u2019une catastrophe frappe.<\/p>\n

Au Kenya, si un incident exige une op\u00e9ration de recherche et de sauvetage, la Croix Rouge s\u2019en charge, pr\u00e9cise Luke Nandasava. Un responsable de la Croix Rouge confiera \u00e0 la police et \u00e0 l\u2019arm\u00e9e la conduite des op\u00e9rations. Ceci va \u00e0 l\u2019encontre de la tendance de l\u2019arm\u00e9e \u00e0 prendre les commandes.<\/p>\n

\u00ab Par ailleurs, des enseignements ont \u00e9t\u00e9 tir\u00e9s de l\u2019incident qu\u2019a constitu\u00e9 l\u2019attaque terroriste au Westgate, \u00e0 Nairobi, o\u00f9 nous avons eu beaucoup de probl\u00e8mes du point de vue de la coordination des organismes de s\u00e9curit\u00e9\u00bb, regrette Luke Nandasava. \u00ab Toutefois, de nos jours, lorsqu\u2019un incident survient, nous savons qu\u2019il y aura une organisation sp\u00e9cifique qui prendra les r\u00eanes, et que toutes les autres organisations qui r\u00e9pondront \u00e0 cette catastrophe pourront se placer sous l\u2019autorit\u00e9 de cette personne \u00bb.<\/p>\n

Luke Nandasava affirme qu\u2019\u00e0 l\u2019avenir, la diffusion des principes et pratiques des cours au niveau des communaut\u00e9s sera indispensable pour combler les lacunes constat\u00e9es dans les capacit\u00e9s de gestion des catastrophes.<\/p>\n

\u00ab Nous nous effor\u00e7ons de faire mieux comprendre aux populations qu\u2019il n\u2019est pas toujours n\u00e9cessaire de s\u2019en remettre \u00e0 l\u2019arm\u00e9e pour qu\u2019elle apporte des solutions \u00bb, ajoute-t-il. \u00ab L\u2019arm\u00e9e ne vient qu\u2019\u00e0 titre d\u2019appui mat\u00e9riel dans la gestion d\u2019une catastrophe, mais ce sont en r\u00e9alit\u00e9 les composantes civile et polici\u00e8re qui sont responsables de la r\u00e9ponse \u00e0 la catastrophe \u00bb.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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