{"id":6905,"date":"2016-11-01T16:13:09","date_gmt":"2016-11-01T16:13:09","guid":{"rendered":"https:\/\/adf-magazine.com\/?p=6905"},"modified":"2016-11-10T18:47:56","modified_gmt":"2016-11-10T18:47:56","slug":"q-et-r-faire-des-personnes-une-priorite","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/adf-magazine.com\/fr\/2016\/11\/q-et-r-faire-des-personnes-une-priorite\/","title":{"rendered":"Q ET R FAIRE DES PERSONNES UNE PRIORIT\u00c9"},"content":{"rendered":"<h3>Un entretien avec le <b>g\u00e9n\u00e9ral de corps d&rsquo;arm\u00e9e de l&rsquo;arm\u00e9e k\u00e9nyane Njuki Mwaniki<\/b> sur la s\u00e9curit\u00e9 humaine<\/h3>\n<p><b><a href=\"https:\/\/adf-magazine.com\/wp-content\/uploads\/2016\/10\/Gen-Mwanikis-Photo-1.jpg\"><img decoding=\"async\" class=\"alignleft wp-image-6549 size-thumbnail\" src=\"https:\/\/adf-magazine.com\/wp-content\/uploads\/2016\/10\/Gen-Mwanikis-Photo-1-150x150.jpg\" alt=\"gen-mwanikis-photo-1\" width=\"150\" height=\"150\" \/><\/a>Le g\u00e9n\u00e9ral de corps d&rsquo;arm\u00e9e \u00e0 la retraite, Njuki Mwaniki, est un ancien commandant de l\u2019arm\u00e9e k\u00e9nyane. Pendant pr\u00e8s de 40 ann\u00e9es de carri\u00e8re dans les forces de d\u00e9fense k\u00e9nyanes, il a occup\u00e9 les postes d\u2019officier g\u00e9n\u00e9ral \u00e0 la t\u00eate du Commandement de l\u2019est de l\u2019arm\u00e9e k\u00e9nyane, chef de l\u2019\u00e9tat-major de l\u2019arm\u00e9e et commandant du Coll\u00e8ge de d\u00e9fense nationale. De 2001 \u00e0 2003, il a \u00e9t\u00e9 pr\u00e9sident de la Commission militaire conjointe pour l\u2019accord de cessez-le-feu de Lusaka dont la m\u00e9diation a permis de mettre un terme \u00e0 la guerre en R\u00e9publique d\u00e9mocratique du Congo. Il est natif de la r\u00e9gion centrale du Kenya, pr\u00e8s du mont Kenya, est mari\u00e9 et p\u00e8re de trois enfants. Cet entretien a \u00e9t\u00e9 r\u00e9sum\u00e9 pour des raisons d\u2019espace.\u00a0<\/b><\/p>\n<p><b><i>ADF<\/i> : Comment d\u00e9finissez-vous la s\u00e9curit\u00e9 humaine ?\u00a0<\/b><\/p>\n<p><b>G\u00c9N\u00c9RAL MWANIKI : <\/b>\u00c0 la base, la s\u00e9curit\u00e9 consiste \u00e0 cr\u00e9er les conditions permettant aux \u00eatres humains, individuellement ou en groupe, de poursuivre leurs objectifs les plus chers sans entrave injustifi\u00e9e. Ce sont ces individus et groupes qui mettent leur souverainet\u00e9 entre les mains de l\u2019\u00c9tat et l\u2019on peut dire que ce contrat social est une constitution.<\/p>\n<p>Ils attendent de l\u2019\u00c9tat qu\u2019il les prot\u00e8ge des menaces politiques, sociales, \u00e9conomiques, environnementales et militaires. Je suis d\u2019accord avec [le professeur de la London School of Economics] Barry Buzan, qui a \u00e9nonc\u00e9 que la s\u00e9curit\u00e9 requiert l\u2019absence de menaces dans ces cinq domaines. Cela permet aux hommes de poursuivre leurs objectifs. Mais il ne faut pas oublier que les hommes ont cr\u00e9\u00e9 l\u2019\u00c9tat, il y a environ 3 si\u00e8cles et demi, avec la Paix de Westphalie [les trait\u00e9s qui ont mis fin \u00e0 la guerre de Trente Ans, en 1648]. C\u2019est la base de la notion d\u2019\u00c9tat qui a \u00e9t\u00e9 cr\u00e9\u00e9e pour apporter la paix en Europe. L\u2019\u00c9tat africain est \u00e0 peine \u00e2g\u00e9 d\u2019un demi-si\u00e8cle et, contrairement \u00e0 l\u2019\u00c9tat westphalien, il a \u00e9t\u00e9 cr\u00e9\u00e9 pour supplanter les colonies africaines. Malheureusement, cette structure n\u2019a pas beaucoup chang\u00e9.<\/p>\n<p>Mais l\u2019individu prime sur tout le reste et, par cons\u00e9quent, la s\u00e9curit\u00e9 humaine est plus ancienne que l\u2019\u00c9tat. Elle est aussi vieille que l\u2019homme lui-m\u00eame. Il s\u2019agit donc d\u2019une s\u00e9curit\u00e9 vue sous un angle tr\u00e8s large \u2013 un angle qui prend en compte les libert\u00e9s de l\u2019individu.<\/p>\n<p><b><i>ADF<\/i> : Vous avez \u00e9t\u00e9 commandant du Coll\u00e8ge de d\u00e9fense du Kenya. \u00cates-vous d\u2019avis que les institutions de formation militaire doivent insister davantage sur la formation d\u2019officiers \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 humaine ?\u00a0<\/b><\/p>\n<p><b>G\u00c9N\u00c9RAL MWANIKI : <\/b>Dans l\u2019id\u00e9al, la t\u00e2che principale de l\u2019arm\u00e9e devrait se concentrer sur la protection de l\u2019\u00c9tat contre les menaces militaires venues de l\u2019ext\u00e9rieur. Mais, dans presque tous les pays africains, les menaces sont li\u00e9es \u00e0 des facteurs sociaux, politiques et \u00e9conomiques. Prenez la mauvaise gouvernance, prenez le manque d\u2019infrastructures, prenez les fronti\u00e8res poreuses, prenez les institutions pr\u00e9caires, la corruption end\u00e9mique et la pauvret\u00e9. Prenez la dimension n\u00e9gative de l\u2019ethnicit\u00e9, le manque de coh\u00e9sion sociale, le ch\u00f4mage des jeunes, les catastrophes naturelles.<\/p>\n<p>L\u2019\u00c9tat africain est faible. Sa faiblesse r\u00e9side dans sa construction. Les fondations sont fragiles ; leurs composants sont issus du colonialisme et de l\u2019h\u00e9ritage imp\u00e9rial. Elles reposaient sur le contr\u00f4le de l\u2019\u00c9tat et du syst\u00e8me par le colonisateur. Apr\u00e8s avoir repris le pouvoir, nos anc\u00eatres ont h\u00e9rit\u00e9 de ces fondations et les ont perfectionn\u00e9es. Il n\u2019y a qu\u2019\u00e0 voir Robert Mugabe et tous les autres. Ils ont perfectionn\u00e9 la soumission. Ils tyrannisent leur pays encore plus que les colonisateurs. En cons\u00e9quence, il y a en Afrique beaucoup de pays faibles tant au niveau structurel qu\u2019institutionnel.<\/p>\n<p>Alors la vraie menace fondamentale vient de la faiblesse de l\u2019\u00c9tat, de la n\u00e9cessit\u00e9 de constituer un \u00c9tat, c\u2019est une crise de citoyennet\u00e9. En fait, ce qui menace l\u2019\u00c9tat africain ne vient pas d\u2019une source ext\u00e9rieure. L\u2019Ouganda et le Kenya ne vont pas entrer en guerre, pas plus que le Zimbabwe et l\u2019Afrique du Sud. La r\u00e9pression et l\u2019effondrement de l\u2019\u00c9tat sont des probl\u00e8mes internes.<\/p>\n<p><b><i>ADF<\/i> : Quel r\u00f4le l\u2019arm\u00e9e est-elle amen\u00e9e \u00e0 jouer ?\u00a0<\/b><\/p>\n<p><b>G\u00c9N\u00c9RAL MWANIKI : <\/b>Ces menaces n\u2019ont rien \u00e0 voir avec l\u2019arm\u00e9e. Si l\u2019origine du probl\u00e8me est sociopolitique, le principal instrument pour traiter cette question doit \u00eatre politique. Si un conflit d\u00e9coule d\u2019une mauvaise gouvernance, le seul moyen d\u2019y rem\u00e9dier est de passer par un processus politique. S\u2019il s\u2019agit d\u2019une question sociale, il faut intervenir au niveau social. Si c\u2019est une crise \u00e9conomique, elle doit \u00eatre r\u00e9gl\u00e9e au niveau \u00e9conomique. L\u2019arm\u00e9e n\u2019est l\u00e0 que pour apporter un soutien.<\/p>\n<p>Pour r\u00e9primer la violence, il faut engager une force de s\u00e9curit\u00e9. Mais cette force n\u2019est pas militaire, elle est paramilitaire. L\u2019arm\u00e9e n\u2019a aucune juridiction pour r\u00e9gler les probl\u00e8mes internes. L\u2019institution comp\u00e9tente est la police. Qu\u2019il s\u2019agisse de terrorisme, de porosit\u00e9 des fronti\u00e8res ou de criminalit\u00e9, toutes ces questions peuvent \u00eatre r\u00e9gl\u00e9es par les forces paramilitaires. En France, par exemple, il y a une force paramilitaire connue sous le nom de gendarmerie. Un gendarme est un militaire charg\u00e9 d\u2019effectuer des t\u00e2ches de police. Il y a quelques ann\u00e9es, j\u2019ai demand\u00e9 \u00e0 un militaire ce qu\u2019\u00e9taient les gendarmes et il m\u2019a r\u00e9pondu qu\u2019ils \u00e9taient comparables \u00e0 des policiers \u00e9quip\u00e9s au niveau d\u2019une force paramilitaire. Normalement, en cas de probl\u00e8mes de s\u00e9curit\u00e9, vous avez besoin de forces adapt\u00e9es \u00e0 la menace. En Afrique, vous avez besoin d\u2019une plus grande force de police qui se chargera de r\u00e9gler les probl\u00e8mes de s\u00e9curit\u00e9 int\u00e9rieure et d\u2019une toute petite arm\u00e9e qui s\u2019occupera des questions militaires.<\/p>\n<p>N\u2019oublions pas que constituer et maintenir une arm\u00e9e co\u00fbte tr\u00e8s cher. Le recrutement et l&rsquo;entretien d&rsquo;un soldat co\u00fbte 12 fois plus cher que le recrutement et l&rsquo;entretien d&rsquo;un policier. Parce qu\u2019une fois que vous avez un soldat, vous devez lui fournir un chef spirituel, un chapelain pour veiller \u00e0 sa moralit\u00e9. Vous devez lui donner un cuisinier pour sa s\u00e9curit\u00e9 alimentaire, un tailleur, un cordonnier, un m\u00e9decin, une arme, un tank, de l\u2019artillerie et d\u2019autres soldats. Vous devez lui donner une pension, des droits de retraite, etc. Tandis qu\u2019un policier n\u2019a m\u00eame pas de caserne.<\/p>\n<p>Alors si vous proc\u00e9dez \u00e0 une analyse strat\u00e9gique de la s\u00e9curit\u00e9, vous constaterez que vous n\u2019avez pas besoin d\u2019une aussi grande arm\u00e9e, vous n\u2019avez pas besoin de brigade dans aucun des pays. Nous devons apprendre \u00e0 nos jeunes soldats \u00e0 cr\u00e9er des syst\u00e8mes qui donnent aux citoyens des \u00e9l\u00e9ments leur permettant de survivre dans la dignit\u00e9 et de gagner leur vie. L\u2019arm\u00e9e doit comprendre ces probl\u00e8mes, mais ne doit jamais oublier qu\u2019elle soutient les efforts civils.<\/p>\n<p><b><i>ADF<\/i> : \u00cates-vous inquiet de la perspective du changement climatique et d\u2019un conflit sur la limitation des ressources ? Quel en est l\u2019impact sur la s\u00e9curit\u00e9 humaine <\/b>?<\/p>\n<p><b>G\u00c9N\u00c9RAL MWANIKI :<\/b> Le probl\u00e8me de l\u2019environnement est tr\u00e8s grave. J\u2019ai regard\u00e9 les statistiques pour toute l\u2019Afrique. Dans la r\u00e9gion du Sahel et en Afrique du Nord, la d\u00e9gradation de l\u2019environnement entra\u00eene la migration de gens qui partent en qu\u00eate de p\u00e2turages pour leurs animaux. En termes de s\u00e9cheresse, environ 11 millions de personnes au Sahel souffrent de malnutrition. En termes de nourriture, il y a une crise alimentaire dans beaucoup de pays d\u2019Afrique subsaharienne. Il y a le probl\u00e8me des pluies irr\u00e9guli\u00e8res, de la baisse de production des c\u00e9r\u00e9ales. Alors oui, le probl\u00e8me de l\u2019environnement est plut\u00f4t grave et il y a un grand besoin de mettre en place un syst\u00e8me de gestion durable de l\u2019environnement.<\/p>\n<p>Notre arm\u00e9e a particip\u00e9 au reboisement. L\u2019arm\u00e9e k\u00e9nyane a plant\u00e9 plus de 10 millions d\u2019arbres ; chaque r\u00e9giment, chaque bataillon a sa for\u00eat. Nous avons un programme intitul\u00e9 \u00ab Le soldat environnemental \u00bb, qui s\u2019inscrit dans le cadre des relations civilo-militaires. La plupart de nos soldats ont plant\u00e9 environ 1.000 arbres chacun. Ils les recensent et \u00e9tablissent des rapports. C\u2019est une chose dont je me r\u00e9jouis toujours \u00e0 l\u2019avance, aller dans la for\u00eat avec les troupes le vendredi apr\u00e8s-midi ou le samedi ; il n\u2019y a pas de mal \u00e0 \u00e7a. Vous laissez quelque chose apr\u00e8s vous, pour la post\u00e9rit\u00e9.<\/p>\n<p><b><i>ADF<\/i> : \u00c0 votre avis, quel r\u00f4le l\u2019arm\u00e9e devrait-elle jouer dans la protection des ressources naturelles, y compris l\u2019eau potable ? Quel r\u00f4le devrait-elle avoir dans la s\u00e9curit\u00e9 alimentaire ?\u00a0<\/b><\/p>\n<p><b>G\u00c9N\u00c9RAL MWANIKI :<\/b> Il est essentiel, pour pallier les p\u00e9nuries de nourriture et d\u2019eau, que le gouvernement encourage l\u2019utilisation de techniques agricoles modernes et l&rsquo;am\u00e9lioration des capacit\u00e9s de r\u00e9sistance des paysans. Il doit soutenir activement la production de nourriture et de cultures hors-saison, la conservation des sols et de l\u2019eau, les projets de r\u00e9habilitation, la lutte antiacridienne. Des mesures de suivi et de mobilisation des ressources sont en cours d\u2019\u00e9laboration. Alors que le nombre de personnes touch\u00e9es par la s\u00e9cheresse et la famine est en forte baisse, ce qui est un r\u00e9sultat positif, l\u2019accroissement de la population a aussi entra\u00een\u00e9 un d\u00e9boisement massif pour r\u00e9pondre aux besoins d\u2019alimentation et de logement. Le d\u00e9boisement m\u00e8ne aussi aux conflits entre les hommes et les animaux.<\/p>\n<p>L\u2019arm\u00e9e \u00e9paulera cette intervention en creusant des puits et en construisant des barrages et des infrastructures, notamment dans les zones frontali\u00e8res et dans les r\u00e9gions expos\u00e9es \u00e0 l\u2019ins\u00e9curit\u00e9. Au Kenya, lorsque j\u2019\u00e9tais commandant de l\u2019arm\u00e9e, j\u2019ai d\u00e9pens\u00e9 plus d\u2019argent pour acheter des \u00e9quipements de forage de puits et des bulldozers que pour des armes lourdes. Je pense que nous avons construit pr\u00e8s de 100 barrages et plus de 500 kilom\u00e8tres d\u2019infrastructure dans des zones vuln\u00e9rables pr\u00e8s de notre fronti\u00e8re avec le Soudan et de notre fronti\u00e8re avec l\u2019Ouganda. Mais ce n\u2019est pas la bonne chose \u00e0 faire. Ce sont le minist\u00e8re de l\u2019Eau et de l\u2019Irrigation et le minist\u00e8re de l\u2019Agriculture qui devraient principalement s\u2019en occuper. Ce n\u2019est pas le travail de l\u2019arm\u00e9e.<\/p>\n<p>L\u2019arm\u00e9e devrait concentrer ses efforts sur les affaires militaires. Et si les affaires publiques sont bien g\u00e9r\u00e9es, l\u2019\u00c9tat s\u2019occupera des besoins en eau.<\/p>\n<p><b><i>ADF<\/i> : Les analystes des tendances d\u00e9mographiques en Afrique signalent ce qu\u2019ils appellent l&rsquo;explosion d\u00e9mographique de la jeunesse. L\u2019Afrique est le plus jeune continent du monde avec 200 millions d\u2019habitants \u00e2g\u00e9s de 15 \u00e0 24 ans. Ce que l\u2019on ne sait pas, c\u2019est s\u2019il y a lieu de s\u2019en r\u00e9jouir ou de s\u2019en d\u00e9soler. Que pensez-vous de la d\u00e9mographie de l\u2019Afrique du point de vue de la s\u00e9curit\u00e9 ?<\/b><b>\u00a0<\/b><\/p>\n<p><b>G\u00c9N\u00c9RAL MWANIKI : <\/b>D\u2019un point de vue social, en Afrique, nous appelons cela l\u2019\u00e2ge guerrier, parce qu\u2019\u00e0 cet \u00e2ge-l\u00e0 nous prot\u00e9gions nos propres soci\u00e9t\u00e9s. En fait, lorsque l\u2019on consid\u00e8re la r\u00e9partition d\u00e9mographique, on s\u2019aper\u00e7oit qu\u2019au Sahel, dans la Corne de l\u2019Afrique et en Afrique australe, la population de moins de 13 ans repr\u00e9sente environ 42 \u00e0 44 pour cent, en fonction de la m\u00e9thode utilis\u00e9e. La tranche des 14 \u00e0 24 ans repr\u00e9sente environ 20 pour cent, soit pr\u00e8s de 250 millions au total. Et ces chiffres ne font qu\u2019augmenter.<\/p>\n<p>Si l\u2019on consid\u00e8re le taux de la population active au ch\u00f4mage (22 pour cent) et le niveau d\u2019\u00e9ducation, on constate qu&rsquo;en moyenne 67 pour cent des ch\u00f4meurs ont suivi un enseignement primaire alors que 12 pour cent ont re\u00e7u un enseignement secondaire. \u00c0 partir de ces chiffres, il est permis de dire que le ch\u00f4mage de masse emp\u00eache l\u2019Afrique d\u2019utiliser sa population croissante \u00e0 des fins productives. Elle prive aussi l\u2019Afrique du dividende d\u00e9mographique apport\u00e9 par ses jeunes. En cons\u00e9quence, c\u2019est une menace \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 nationale et un facteur de troubles sociaux et d\u2019implosion.<\/p>\n<p>Le meilleur moyen d\u2019y rem\u00e9dier, \u00e0 mon avis, serait d&rsquo;instaurer un climat propice aux affaires qui permettrait aux soci\u00e9t\u00e9s priv\u00e9es de prosp\u00e9rer et de cr\u00e9er des emplois. Nous en revenons \u00e0 la bonne gouvernance qui devient cruciale. Nous devons canaliser davantage de ressources pour d\u00e9velopper le capital humain et stimuler la productivit\u00e9. La productivit\u00e9 des ressources humaines est un facteur de d\u00e9veloppement \u00e0 long terme et sa principale composante est une \u00e9ducation de qualit\u00e9 align\u00e9e sur les march\u00e9s.<\/p>\n<p>Lorsque vous pensez \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 humaine, vous devez retenir une chose. La diff\u00e9rence entre un homme et un l\u00e9zard, c\u2019est que l\u2019homme poss\u00e8de un cerveau qui g\u00e9n\u00e8re des id\u00e9es. Il peut avoir l\u2019id\u00e9e de cr\u00e9er un t\u00e9l\u00e9phone pour que je puisse parler avec vous maintenant. Chaque individu est unique et c\u2019est pourquoi j\u2019ai dit que la s\u00e9curit\u00e9 consiste \u00e0 cr\u00e9er les conditions pour que les individus puissent atteindre les objectifs qui leur sont chers.<\/p>\n<p>Que ce soit au Sahel ou au Kenya, un enfant doit avoir la possibilit\u00e9 d\u2019exercer ce droit divin. Le premier droit est celui de pouvoir exprimer librement cette id\u00e9e. Ensuite vient la s\u00e9curit\u00e9 alimentaire parce qu\u2019un homme qui a faim ne peut pas poursuivre ses objectifs. Apr\u00e8s la s\u00e9curit\u00e9 alimentaire, il y a la s\u00e9curit\u00e9 sanitaire. Lorsque vous en avez fini avec l\u2019individu, vous pouvez passer \u00e0 l\u2019environnement qui fournit la nourriture, la sant\u00e9 et le reste. 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