le g\u00e9n\u00e9ral de brigade David Baburam<\/figcaption><\/figure>\nLe g\u00e9n\u00e9ral de brigade \u00e0 la retraite David Baburam a servi dans les forces de d\u00e9fense du Kenya pendant 36 ans. Au cours de sa carri\u00e8re, il a \u00e9t\u00e9 commandant du Corps des magasins militaires, commandant d\u2019un h\u00f4pital militaire et il a enseign\u00e9 au coll\u00e8ge d\u2019\u00e9tat-major de la d\u00e9fense. Il a pass\u00e9 quatre ans \u00e0 l\u2019Union africaine comme chef de l\u2019unit\u00e9 de soutien de mission, qui assure la logistique des missions de maintien de la paix de l\u2019UA. Il s\u2019est entretenu avec ADF<\/i> par t\u00e9l\u00e9phone de chez lui, \u00e0 Nairobi. Ses propos ont \u00e9t\u00e9 r\u00e9sum\u00e9s pour des raisons d\u2019espace.\u00a0<\/b><\/p>\n
ADF :<\/i><\/b> La logistique a toujours \u00e9t\u00e9 l\u2019un des grands probl\u00e8mes pour lancer et soutenir une mission de maintien de la paix, et cela est particuli\u00e8rement vrai en Afrique. Souvent, la r\u00e9action peut \u00eatre retard\u00e9e \u00e0 cause d\u2019un simple probl\u00e8me de transport de troupes et de mat\u00e9riel vers des r\u00e9gions isol\u00e9es, en proie \u00e0 une crise. Avez-vous rencontr\u00e9 ce probl\u00e8me pendant votre carri\u00e8re ?<\/p>\n
G\u00c9N\u00c9RAL BABURAM :<\/b> La distance n\u2019est qu\u2019un des probl\u00e8mes de soutien logistique dans le contexte africain. Le probl\u00e8me le plus grave est celui de la mobilisation des ressources. L\u2019UA d\u00e9pend des bailleurs de fonds pour pr\u00e8s de 98 pour cent. Pour une mission comme celle de la Somalie, la contribution de l\u2019UA aux co\u00fbts n\u2019atteint m\u00eame pas 2 pour cent, parce qu\u2019elle ne dispose pas vraiment des r\u00e9serves pour ce type de financement. La majorit\u00e9 du financement pour les op\u00e9rations de soutien de la paix est suppos\u00e9e venir du Fonds de la paix de l\u2019UA, mais celui-ci n\u2019est pas configur\u00e9 pour soutenir une \u00e9norme mission impliquant des d\u00e9penses \u00e9lev\u00e9es. Le niveau maximum des r\u00e9serves du Fonds de la paix est d\u2019environ 5 millions de dollars, ce qui est r\u00e9ellement n\u00e9gligeable si l\u2019UA veut financer sa propre mission d\u2019une mani\u00e8re ou d\u2019une autre. C\u2019est une question de mobilisation des ressources ; en cons\u00e9quence, l\u2019UA doit d\u00e9clarer forfait pratiquement chaque fois qu\u2019elle souhaite entreprendre des op\u00e9rations de soutien de la paix.<\/p>\n
En ce qui concerne les probl\u00e8mes g\u00e9ographiques \u2013 distance, lieux \u2013 bien s\u00fbr, l\u2019Afrique \u00e9tant ce qu\u2019elle est, la plupart de nos infrastructures \u2013 ports maritimes, a\u00e9roports, routes \u2013 ne sont pas adapt\u00e9es. Cela pose un probl\u00e8me aux mouvements de troupes et d\u2019\u00e9quipements et c\u2019est un cauchemar logistique. Nous avons vu cela en R\u00e9publique centrafricaine et au Mali, o\u00f9 certains th\u00e9\u00e2tres d\u2019op\u00e9rations \u00e9taient tr\u00e8s \u00e9loign\u00e9s de la zone de soutien. Cela constituait un \u00e9norme d\u00e9fi parce que l\u2019on ne pouvait amener les troupes dans les zones \u00e9loign\u00e9es que par transport a\u00e9rien, et il n\u2019y avait aucun moyen a\u00e9rien. Alors vous avez un manque de moyens et l\u2019\u00e9tat du terrain aggrave le probl\u00e8me.<\/p>\n
ADF :<\/i><\/b> Comment surmontez-vous ce manque de capacit\u00e9 de transport a\u00e9rien ?<\/p>\n
G\u00c9N\u00c9RAL BABURAM :<\/b> On s\u2019est efforc\u00e9 de r\u00e9soudre ce probl\u00e8me. R\u00e9cemment, un Centre de coordination des mouvements continentaux a \u00e9t\u00e9 \u00e9tabli, \u00e0 l\u2019UA, pour coordonner les besoins de transport a\u00e9rien et maritime, mais ce n\u2019est qu\u2019une toute petite cellule au sein de la Division des op\u00e9rations de soutien \u00e0 la paix de l\u2019UA. L\u2019un des efforts majeurs a \u00e9t\u00e9 l\u2019\u00e9tablissement d\u2019une banque de donn\u00e9es pour, par exemple, la capacit\u00e9 de transport a\u00e9rien. De ce qui a \u00e9t\u00e9 rassembl\u00e9 jusqu\u2019\u00e0 pr\u00e9sent, il est clair que la capacit\u00e9, en termes de moyens, sur le continent est tr\u00e8s limit\u00e9e. L\u2019Alg\u00e9rie, l\u2019Afrique du Sud et l\u2019Angola sont bien \u00e9quip\u00e9s, mais la plupart des \u00c9tats membres n\u2019ont pas de capacit\u00e9 de transport a\u00e9rien significative. En ce qui concerne le transport maritime, il est inexistant sur tout le continent. La principale source de transport maritime serait alors de faire appel \u00e0 des vaisseaux civils. Le transport a\u00e9rien est crucial, parce que pour d\u00e9ployer une mission dans les d\u00e9lais, les \u00e9l\u00e9ments de t\u00eate, c\u2019est-\u00e0-dire deux bataillons, doivent \u00eatre transport\u00e9s par les airs. Cela repr\u00e9sente r\u00e9ellement un probl\u00e8me majeur, qui retarde le d\u00e9ploiement.<\/p>\n
ADF :<\/i><\/b> La solution r\u00e9side-t-elle dans une base de donn\u00e9es, l\u2019obtention d\u2019engagements ou l\u2019aide de pays bien \u00e9quip\u00e9s ?<\/p>\n
G\u00c9N\u00c9RAL BABURAM :<\/b> Vous ne pouvez pas signer de protocole d\u2019accord avec eux. Cela d\u00e9pend du bon vouloir de ces pays. Ils ne peuvent offrir leurs services que sur demande. Mais vous ne pouvez pas compter sur eux parce qu\u2019il n\u2019y a aucun protocole d\u2019accord les engageant \u00e0 fournir ces moyens et aucun d\u2019entre eux n\u2019aime faire ce type d\u2019arrangement. Leur capacit\u00e9 est tr\u00e8s limit\u00e9e selon les normes internationales. Alors ces offres ne seront faites que si la situation le permet, mais vous ne pouvez pas en tenir compte dans votre planification. Vous ne pouvez pas dire, par exemple, que l\u2019Alg\u00e9rie fournira un C-130. La banque de donn\u00e9es servirait \u00e0 identifier les lacunes et \u00e0 solliciter l\u2019aide d\u2019arm\u00e9es modernes.<\/p>\n
ADF :<\/i><\/b> \u00c0 l\u2019issue de l\u2019exercice Amani Africa II, qui fut un succ\u00e8s, en Afrique du Sud, la Force africaine en attente (FAA) est maintenant presque op\u00e9rationnelle. Compte tenu de l\u2019histoire unique du continent, avec le tragique g\u00e9nocide de 1994 au Rwanda, l\u2019un des principaux aspects de la FAA est qu\u2019elle doit \u00eatre pr\u00eate \u00e0 se d\u00e9ployer tr\u00e8s rapidement, dans les 14 jours, en cas de g\u00e9nocide. Cette rapidit\u00e9 est-elle possible d\u2019un point de vue logistique ?<\/p>\n
G\u00c9N\u00c9RAL BABURAM :<\/b> La question se pose de savoir si la logistique pourrait se mettre en marche dans les 14 jours. Ce qui est important c\u2019est l\u2019aspect politique, le processus d\u00e9cisionnel. Le d\u00e9ploiement doit \u00eatre autoris\u00e9 conform\u00e9ment aux articles 4(h) et (j) de la Charte de l\u2019UA. Pour faire appel \u00e0 l\u2019article 4(h), il faut r\u00e9unir les chefs d\u2019\u00c9tat. Or, r\u00e9unir ces 52 chefs d\u2019\u00c9tat \u00e0 Addis-Abeba dans les 14 jours est impossible. Alors la question politique, en termes de prise de d\u00e9cisions, est le premier obstacle \u00e0 franchir.<\/p>\n
Il serait tr\u00e8s difficile de d\u00e9ployer la logistique conform\u00e9ment au concept actuel de soutien de la FAA. Selon ce concept, les pays contributeurs de troupes (TCC) se d\u00e9ploient en autosuffisance pour 30 jours, apr\u00e8s quoi le syst\u00e8me de l\u2019UA prend le relais. Mais il faudra presque six mois pour mobiliser les ressources afin de mettre en place le syst\u00e8me de l\u2019UA. J\u2019ai d\u00e9j\u00e0 mentionn\u00e9 plus t\u00f4t que l\u2019UA d\u00e9pend enti\u00e8rement du soutien de bailleurs de fonds, les d\u00e9lais d\u2019approvisionnement [sont un probl\u00e8me] et la Base logistique continentale n\u2019est pas op\u00e9rationnelle. Elle sera peut-\u00eatre op\u00e9rationnelle dans un avenir proche, peut-\u00eatre dans deux ou trois ans, mais, en ce moment, elle ne l\u2019est pas. Alors aujourd\u2019hui, et de la mani\u00e8re dont elle a \u00e9t\u00e9 test\u00e9e pendant Amani Africa, c\u2019est un peu th\u00e9orique.<\/p>\n
ADF :<\/i><\/b> Alors qu\u2019elle est la solution ?<\/p>\n
G\u00c9N\u00c9RAL BABURAM :<\/b> La seule mani\u00e8re de contourner le probl\u00e8me est de revoir la politique d\u2019autosuffisance des pays contributeurs de troupes et de leur donner plus de responsabilit\u00e9s pour leur permettre de r\u00e9aliser cette autosuffisance. Peut-\u00eatre pour 90 jours avec l\u2019engagement de l\u2019Union africaine que leurs d\u00e9penses seront rembours\u00e9es. Peut-\u00eatre que les \u00c9tats membres peuvent cr\u00e9er bilat\u00e9ralement une telle capacit\u00e9 d\u2019autosuffisance. C\u2019est la seule mani\u00e8re de contourner cette exigence de d\u00e9ploiement rapide en 14 jours.<\/p>\n
Nous avons cette initiative appel\u00e9e Capacit\u00e9 africaine de r\u00e9ponse imm\u00e9diate aux crises, qui d\u00e9veloppera les concepts pr\u00e9voyant que les \u00c9tats membres assument la responsabilit\u00e9 de l\u2019autosuffisance de leur unit\u00e9 pendant 90 jours. Cela devra s\u2019\u00e9tendre au concept de la FAA parce que c\u2019est le seul moyen r\u00e9aliste qui permette de se d\u00e9ployer dans ces 14 jours. Parmi les \u00c9tats membres qui contribuent par des troupes et des ressources \u00e0 une mission particuli\u00e8re, l\u2019un d\u2019entre eux pourrait \u00eatre s\u00e9lectionn\u00e9 comme pays chef de file en mati\u00e8re de logistique. Un pays qui dispose de plus d\u2019exp\u00e9rience, de plus de capacit\u00e9 et de meilleures ressources pourrait servir de pivot pour la fourniture d\u2019une logistique commune et constituer un cadre dans lequel d\u2019autres pays pourraient mettre en commun leurs ressources logistiques.<\/p>\nUn homme traverse le hall du si\u00e8ge de l’Union africaine \u00e0 Addis-Abeba, en \u00c9thiopie. L’UA cherche une source de financement permanente pour appuyer la mission de la Force africaine en attente qui est d’intervenir en cas de crises sur le continent. AFP\/GETTY IMAGES<\/figcaption><\/figure>\nADF :<\/i><\/b> Pour l\u2019avenir, o\u00f9 souhaiteriez-vous que les arm\u00e9es africaines concentrent leurs efforts ?<\/p>\n
G\u00c9N\u00c9RAL BABURAM :<\/b> Je pense que la plupart des capacit\u00e9s logistiques d\u00e9pendront de la possibilit\u00e9 pour l\u2019Afrique de subvenir \u00e0 ses propres besoins sans d\u00e9pendre largement de bailleurs de fonds. Cela a un effet sur la planification. Vous ne pouvez pas planifier des ressources que vous ne poss\u00e9dez pas. Si vous devez vous adresser \u00e0 l\u2019Union europ\u00e9enne ou aux \u00c9tats-Unis pour financer votre mission, cela compromet votre planification, votre capacit\u00e9 de vous d\u00e9ployer rapidement et la r\u00e9solution des probl\u00e8mes africains. Ce qui est consid\u00e9r\u00e9 comme la solution d\u2019un probl\u00e8me en Afrique ne sera peut-\u00eatre pas consid\u00e9r\u00e9e comme telle par une organisation ext\u00e9rieure comme les Nations Unies. C\u2019est pourquoi cette intervention au Burundi, m\u00eame si elle avait \u00e9t\u00e9 autoris\u00e9e par l\u2019UA, n\u2019a jamais eu lieu. Et ce n\u2019est pas la seule ; il y a eu plusieurs cas, par le pass\u00e9, o\u00f9 l\u2019UA autorisait une mission qui ne voyait jamais le jour. Lorsque vous vous interrogez sur les raisons, on en revient \u00e0 la capacit\u00e9 de l\u2019UA de mobiliser les ressources de sa propre mission. Le syst\u00e8me doit \u00eatre appuy\u00e9 par une strat\u00e9gie de mobilisation des ressources. C\u2019est un probl\u00e8me majeur que l\u2019UA doit surmonter \u00e0 l\u2019avenir.<\/p>\n
Nous devons \u00e9galement rassembler suffisamment de fonds, au sein du Fonds de la paix de l\u2019UA, pour pouvoir soutenir une mission pendant au moins 90 jours, ce qui serait de l\u2019ordre de 50 millions de dollars. Cela est r\u00e9alisable. Dans une perspective d\u2019avenir, il faut aussi cr\u00e9er plus de capacit\u00e9s d\u2019autosuffisance au sein des \u00c9tats membres, pour qu\u2019au moins les \u00c9tats membres puissent subvenir \u00e0 leurs besoins pendant 90 jours, jusqu\u2019\u00e0 ce que l\u2019UA prenne le relais. Et ceci est faisable. Il serait peut-\u00eatre utile d\u2019analyser ou d\u2019\u00e9valuer ce qui doit \u00eatre am\u00e9lior\u00e9 au sein des \u00c9tats membres.<\/p>\n
ADF :<\/i><\/b> Il existe de nombreux cas dans lesquels les arm\u00e9es africaines ont prouv\u00e9 qu\u2019elles pouvaient exceller sur le plan logistique. Je pense \u00e0 la capacit\u00e9 d\u2019arm\u00e9es comme celle du Tchad de se d\u00e9ployer avec succ\u00e8s dans des environnements extr\u00eamement inhospitaliers, en d\u00e9pit de moyens limit\u00e9s.<\/p>\n
G\u00c9N\u00c9RAL BABURAM : <\/b>Tout \u00e0 fait. Cela nous am\u00e8ne \u00e0 la n\u00e9cessit\u00e9 de simplifier les choses. Les probl\u00e8mes de logistique des arm\u00e9es africaines ne doivent pas \u00eatre exag\u00e9r\u00e9s. Il y a des moyens de simplifier les choses et de les rendre moins on\u00e9reuses en consid\u00e9rant la sp\u00e9cificit\u00e9 des besoins africains. Prenons, par exemple, une cuisine. La cuisine de campagne, fournie par les Nations Unies pour les missions, est trop sophistiqu\u00e9e, trop ch\u00e8re et, parfois, elle ne r\u00e9pond pas vraiment aux besoins des troupes. Il en va de m\u00eame pour certains autres \u00e9quipements. Il nous faut donc apporter des solutions simples aux probl\u00e8mes. Nous devons faire en sorte que les hommes puissent se nourrir et entretenir un \u00e9quipement de base, parce que la maintenance est vraiment probl\u00e9matique. L\u2019\u00e9quipement arrive et, parce que les op\u00e9rateurs n\u2019ont pas \u00e9t\u00e9 form\u00e9s, il devient rapidement hors d\u2019usage. La dur\u00e9e de vie de l\u2019\u00e9quipement est consid\u00e9rablement r\u00e9duite. Vous vous rendez compte qu\u2019en six mois, 50 pour cent de l\u2019\u00e9quipement est hors d\u2019usage parce qu\u2019il n\u2019a pas \u00e9t\u00e9 entretenu. Il faut s\u2019attaquer \u00e0 ces probl\u00e8mes en cr\u00e9ant une capacit\u00e9 de maintenance et en formant les op\u00e9rateurs au fonctionnement du mat\u00e9riel. Dans le monde occidental, le probl\u00e8me ne se pose pas, mais dans les arm\u00e9es africaines, si vous pouvez r\u00e9soudre ces probl\u00e8mes, cela arrangerait grandement les choses.<\/p>\n
ADF :<\/i><\/b> Faut-il accorder \u00e0 la logistique une plus grande priorit\u00e9 ?<\/p>\n
G\u00c9N\u00c9RAL BABURAM :<\/b> La priorit\u00e9 accord\u00e9e \u00e0 la logistique par les commandants et les d\u00e9cideurs est un probl\u00e8me majeur. Souvent vous pensez \u00e0 la logistique apr\u00e8s et non avant. Cela peut porter pr\u00e9judice \u00e0 la planification op\u00e9rationnelle g\u00e9n\u00e9rale, parce que vous ne pouvez pas planifier sans r\u00e9fl\u00e9chir \u00e0 la logistique dont vous disposez. Je sais qu\u2019en g\u00e9n\u00e9ral, on dit que les op\u00e9rations sont le moteur de la logistique, et je pense qu\u2019en Afrique c\u2019est la logistique qui est le moteur des op\u00e9rations, parce que les op\u00e9rations doivent s\u2019appuyer sur la logistique disponible. Vous ne pouvez pas transporter des troupes vers un point \u00ab A \u00bb ou \u00ab B \u00bb si vous ne disposez pas des moyens a\u00e9riens pour le faire. Vous ne pouvez pas garder des troupes sur le th\u00e9\u00e2tre des op\u00e9rations pendant trois mois si vous ne pouvez pas les nourrir, les approvisionner en eau ou leur fournir suffisamment de munitions. La planification est essentielle.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Un entretien avec le g\u00e9n\u00e9ral de brigade David Baburam,\u00a0ancien chef de l\u2019Unit\u00e9 de soutien de\u00a0mission de L\u2019UA PERSONNEL D\u2019ADF\u00a0 Le g\u00e9n\u00e9ral de brigade \u00e0 la retraite David Baburam a servi dans les forces de d\u00e9fense du Kenya pendant 36 ans. Au cours de sa carri\u00e8re, il a \u00e9t\u00e9 commandant du Corps des magasins militaires, commandant<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":6058,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_monsterinsights_skip_tracking":false,"_monsterinsights_sitenote_active":false,"_monsterinsights_sitenote_note":"","_monsterinsights_sitenote_category":0,"_uf_show_specific_survey":0,"_uf_disable_surveys":false,"footnotes":""},"categories":[42],"tags":[],"class_list":{"0":"post-6377","1":"post","2":"type-post","3":"status-publish","4":"format-standard","5":"has-post-thumbnail","7":"category-articles"},"acf":[],"yoast_head":"\n
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