{"id":6288,"date":"2016-07-15T19:09:30","date_gmt":"2016-07-15T19:09:30","guid":{"rendered":"https:\/\/adf-magazine.com\/?p=6288"},"modified":"2016-08-02T20:12:50","modified_gmt":"2016-08-02T20:12:50","slug":"la-tyrannie-de-la-distance","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/adf-magazine.com\/fr\/2016\/07\/la-tyrannie-de-la-distance\/","title":{"rendered":"LA TYRANNIE DE LA DISTANCE"},"content":{"rendered":"

Le ravitaillement de missions de maintien de la paix complexes\u00a0est entrav\u00e9 par l\u2019\u00e9loignement et le manque d\u2019infrastructures<\/h3>\n

Chaque mission internationale de maintien de la paix se voit confront\u00e9e \u00e0 une longue liste de probl\u00e8mes logistiques. Les postes des missions sont in\u00e9vitablement \u00e9tablis dans des zones qui sortent d\u2019anciens conflits, souvent ancr\u00e9s dans des luttes ethniques ou politiques de longue date.<\/p>\n

Les forces des Nations Unies et de l\u2019Union africaine sont toujours compos\u00e9es de contingents internationaux. Parfois, des dizaines de pays du monde entier convergent vers une r\u00e9gion, chacun apportant des centaines de soldats, de policiers, de ravitaillement, d\u2019armes et de v\u00e9hicules.<\/p>\n

\"Le<\/a>
Le g\u00e9n\u00e9ral de brigade Koko Essien de l\u2019arm\u00e9e nig\u00e9riane.
PHOTO ADF<\/figcaption><\/figure>\n

Une fois sur le th\u00e9\u00e2tre des op\u00e9rations, les forces doivent voyager sur de longues distances, \u00e9tablir d\u2019\u00e9normes camps et construire des h\u00f4pitaux de campagne. Les cha\u00eenes de ravitaillement doivent \u00eatre rapides, efficaces et s\u00fbres. Il peut se passer tellement de choses en route : les d\u00e9ploiements sont souvent retard\u00e9s, le temps s\u2019en m\u00eale, la violence \u00e9clate et le terrain difficile est obstin\u00e9ment impassable, obligeant \u00e0 des adaptations et des contournements.<\/p>\n

Chaque kilom\u00e8tre de la cha\u00eene est un casse-t\u00eate de plus \u2013 un probl\u00e8me \u00e0 r\u00e9soudre, une situation \u00e0 surmonter. Nulle part cela n\u2019est plus \u00e9vident qu\u2019au Mali.<\/p>\n

La mission de maintien de la paix de l\u2019ONU y a vu le jour en 2013, lorsque la Mission multidimensionnelle int\u00e9gr\u00e9e des Nations Unies pour la stabilisation au Mali (MINUSMA) a repris le flambeau de la Mission internationale de soutien au Mali sous conduite africaine. Le mandat de la MINUSMA pr\u00e9voit 12.680 soldats en uniforme, agents de police et tout ce qui implique le soutien \u00e0 une telle force.<\/p>\n

En juin 2013, l\u2019exercice Western Accord \u00e0 Accra, au Ghana, a pr\u00e9par\u00e9 les commandants de la mission \u00e0 l’aide d’une s\u00e9rie de sc\u00e9narios de poste de commandement au Centre international Kofi Annan de formation au maintien de la paix. Il \u00e9tait d\u00e9j\u00e0 \u00e9vident, \u00e0 l\u2019\u00e9poque, pour l\u2019un des participants \u00e0 l\u2019exercice, que le Mali serait une source d\u2019importants probl\u00e8mes.<\/p>\n

Le g\u00e9n\u00e9ral de brigade nig\u00e9rian Koko Essien, un v\u00e9t\u00e9ran des missions de maintien de la paix au Burundi, en Sierra Leone et en ex-Yougoslavie, a examin\u00e9 la g\u00e9ographie du Mali. Son \u00e9valuation \u00e0 l\u2019\u00e9poque pour ADF<\/i> \u00e9tait br\u00e8ve et concise : \u00ab Ce sera un cauchemar logistique au Mali \u00bb.<\/p>\n

PARVENIR JUSQU\u2019\u00c0 TOMBOUCTOU<\/strong><\/p>\n

\u00c0 une certaine \u00e9poque, Tombouctou \u00e9tait un important carrefour et un centre spirituel et intellectuel islamique. L\u2019ancienne ville du n\u00e9goce de l\u2019or a longtemps \u00e9t\u00e9 synonyme d\u2019\u00e9loignement. Dans le jargon populaire, son nom signifie le bout du monde et pour les forces de la MINUSMA, l\u2019\u00e9loignement de la ville prend une signification toute litt\u00e9rale.<\/p>\n

\"ADF_V9N2_Fre_54Map\"<\/a>Comme certains de ses voisins\u00a0 \u2013 notamment l\u2019Alg\u00e9rie, la Mauritanie et le Niger \u2013 le Mali a une capitale, Bamako, qui est situ\u00e9e au bout d\u2019un vaste territoire et o\u00f9 sont concentr\u00e9es l\u2019infrastructure, les ressources et l\u2019administration. Voyager de Bamako \u00e0 Tombouctou et Gao est p\u00e9nible et prend beacoup de temps, d\u00e9pit de distances qui ne d\u00e9passent pas 1.000 kilom\u00e8tres. Les deux villes sont grosso modo \u00e0 mi-chemin entre la capitale et la fronti\u00e8re la plus au nord du pays qui couvre 1,2 million de kilom\u00e8tres carr\u00e9s. Le sable du Sahara prolif\u00e8re au nord, des collines et des formations rocheuses de granit couvrent le nord-est et les savanes pr\u00e9valent dans le sud. Le Niger et d\u2019autres cours d\u2019eau traversent le milieu du pays \u00e0 son point le plus \u00e9troit, ajoutant \u00e0 la liste des probl\u00e8mes logistiques.<\/p>\n

Le g\u00e9n\u00e9ral Essien \u00e9tait commandant du secteur ouest \u00e0 Tombouctou d\u2019ao\u00fbt 2013 \u00e0 ao\u00fbt 2014. Juste avant de partir, il a command\u00e9 une force de r\u00e9action rapide de 450 hommes et trois bataillons de 850 hommes chacun. Un quatri\u00e8me bataillon avait \u00e9t\u00e9 pr\u00e9vu, mais n\u2019\u00e9tait pas encore arriv\u00e9. Il a confi\u00e9 \u00e0 ADF<\/i> que lorsqu\u2019il \u00e9tait \u00e0 Western Accord, il n\u2019aurait pas pu imaginer le nombre de probl\u00e8mes logistiques que pr\u00e9sentait le Mali.<\/p>\n

\u00ab En fait, ce que j\u2019ai dit \u00e0 l\u2019\u00e9poque \u00e9tait m\u00eame plus optimiste que ce que j\u2019ai trouv\u00e9 sur le terrain, parce que c\u2019\u00e9tait le cauchemar logistique absolu. C\u2019\u00e9tait encore pire que ce \u00e0 quoi je m\u2019attendais \u00bb, a-t-il d\u00e9clar\u00e9.<\/p>\n

MALI : L\u2019HISTOIRE DU TERRAIN<\/strong><\/p>\n

\u00ab Overcoming Logistics Difficulties in Complex Peace Operations in Remote Areas \u00bb (surmonter les probl\u00e8mes logistiques dans des op\u00e9rations de paix complexes dans des zones recul\u00e9es) une \u00e9tude parue en 2014 de Katharina P. Coleman, de l\u2019universit\u00e9 de British Columbia, \u00e9num\u00e8re les probl\u00e8mes auxquels est confront\u00e9e une mission comme la MINUSMA.<\/p>\n

Le Mali, pays enclav\u00e9, incarne les probl\u00e8mes de \u00ab l\u2019\u00e9loignement ext\u00e9rieur \u00bb et de \u00ab l\u2019\u00e9loignement int\u00e9rieur \u00bb. Avant m\u00eame d\u2019avoir pos\u00e9 le pied sur le terrain, les organisateurs doivent r\u00e9fl\u00e9chir \u00e0 la mani\u00e8re de transporter les troupes, le ravitaillement et le mat\u00e9riel sans pouvoir utiliser un port maritime ou un a\u00e9roport bien \u00e9quip\u00e9.<\/p>\n

Cet \u00e9loignement prend beaucoup de temps et co\u00fbte cher, \u00e9crit Katharina Coleman et peut faire l’objet d’atermoiements politiques et bureaucratiques de la part des pays voisins, au moment de n\u00e9gocier les autorisations de transit et de survol.<\/p>\n

\"La<\/a>
La Compagnie de transports ivoirienne, qui fait partie de la Mission multidimensionnelle int\u00e9gr\u00e9e des Nations Unies pour la stabilisation au Mali, fournit de l\u2019eau potable aux Casques bleus qui gardent l\u2019a\u00e9roport de Gao, en mai 2014. NATIONS UNIES\/MARCO DORMINO<\/figcaption><\/figure>\n

Le g\u00e9n\u00e9ral Essien a expliqu\u00e9 que seul l\u2019a\u00e9roport international de Bamako-S\u00e9nou, dans la capitale, est capable de recevoir de grands jets commerciaux. Cela signifie que toute cargaison arrivant par avion au Mali doit \u00eatre d\u00e9charg\u00e9e et recharg\u00e9e dans des camions ou dans des avions militaires plus petits comme des C-130, pour \u00eatre transport\u00e9e vers les bases au nord \u00e0 Tombouctou et Gao. Mais ce n\u2019est qu\u2019un premier obstacle, les plus grands d\u00e9fis sont encore \u00e0 venir.<\/p>\n

ALLER DU POINT A AU POINT B AU MALI<\/strong><\/p>\n

L\u2019\u00e9loignement int\u00e9rieur se r\u00e9f\u00e8re \u00e0 la difficult\u00e9 d\u2019acc\u00e9der \u00e0 des zones primaires d\u2019op\u00e9rations \u00e0 l\u2019int\u00e9rieur du pays h\u00f4te. \u00ab Les r\u00e9gions \u00e9loign\u00e9es \u00e0 l\u2019int\u00e9rieur sont souvent sous-d\u00e9velopp\u00e9es et sous-desservies en termes d\u2019infrastructure\u00a0 nationale, de sorte que les transports, les communications et l\u2019infrastructure m\u00e9dicale peuvent \u00eatre rares \u00bb, \u00e9crit Katharina Coleman, professeure associ\u00e9e en sciences politiques. \u00ab Ainsi, du fait de cet \u00e9loignement int\u00e9rieur, l’op\u00e9ration n\u00e9cessite davantage de moyens de transport a\u00e9rien, unit\u00e9s de g\u00e9nie (y compris des ing\u00e9nieurs en construction routi\u00e8re et a\u00e9roportuaire), et soci\u00e9t\u00e9s de transport lourd, que les Nations Unies ont parfois du mal \u00e0 obtenir des \u00c9tats (surtout en temps utile) et qui sont chers \u00e0 se procurer aupr\u00e8s de sous-traitants. \u00bb<\/p>\n

Ce sont ces types de probl\u00e8mes auxquels ont \u00e9t\u00e9 confront\u00e9es les forces du g\u00e9n\u00e9ral Essien \u00e0 Tombouctou. \u00c0 commencer par le transport a\u00e9rien ; certains pays occidentaux ont fourni quelques C-130, mais beaucoup de transports d\u00e9pendaient de convois de camions voyageant de Bamako \u00e0 Tombouctou, Gao et ailleurs. Des convois de 50 \u00e0 60 camions partaient vers le nord et \u00e0 peu pr\u00e8s \u00e0 mi-parcours, les routes disparaissaient pour faire place au d\u00e9sert. Les camions transportant de gros conteneurs s\u2019enlisaient dans le sable et en p\u00e9riode de pluie, les routes \u00e9taient inond\u00e9es. Les camions devaient attendre que les eaux se retirent. Parfois, a racont\u00e9 le g\u00e9n\u00e9ral Essien, les camions bloqu\u00e9s voyaient la nourriture qu\u2019ils transportaient pourrir, apr\u00e8s avoir attendu plusieurs jours les rares d\u00e9panneuses militaires qui devaient les sortir de l\u00e0.<\/p>\n

\"ADF_V9N2_Fre_54Map2\"<\/a>Arriv\u00e9s \u00e0 pr\u00e8s de 20 km de Tombouctou, un obstacle restait \u00e0 franchir : la travers\u00e9e du Niger. Il fallait utiliser des bacs et ceux-ci ne peuvent contenir que deux ou trois camions \u00e0 la fois. Avec un convoi de 50 camions, cette op\u00e9ration pouvait prendre jusqu\u2019\u00e0 cinq jours. \u00ab Comme les points d\u2019embarquement ne sont pas tr\u00e8s sophistiqu\u00e9s, charger trois camions sur le bac prend beaucoup de temps \u00bb, a expliqu\u00e9 le g\u00e9n\u00e9ral Essien. \u00ab Les d\u00e9charger de l\u2019autre c\u00f4t\u00e9 prend aussi beaucoup de temps, c\u2019\u00e9tait un vrai d\u00e9sastre. \u00bb<\/p>\n

Le r\u00e9seau routier \u2013 ou son absence \u2013 et les probl\u00e8mes associ\u00e9s au transport a\u00e9rien et \u00e0 la travers\u00e9e fluviale mettent en \u00e9vidence un probl\u00e8me d\u2019infrastructure g\u00e9n\u00e9ral au Mali et dans toute l\u2019Afrique. Seulement un quart des 22.000 kilom\u00e8tres de routes au Mali sont asphalt\u00e9s.<\/p>\n

\u00ab Nous avions des camions qui arrivaient apr\u00e8s cinq ou six jours de leur d\u00e9part de Bamako, a-t-il dit, et nous avions des camions qui avaient mis trois semaines pour venir de Bamako. \u00bb<\/p>\n

CONTOURNER LES PROBL\u00c8MES<\/strong><\/p>\n

Le g\u00e9n\u00e9ral Essien et ses forces ont trouv\u00e9 des moyens de surmonter les obstacles logistiques, en d\u00e9pit des probl\u00e8mes d\u2019infrastructure. L\u2019un d\u2019entre eux \u00e9tait de demander l\u2019avis de la population locale sur les routes \u00e0 emprunter en cas de mauvais temps. Leur avis a ajout\u00e9 une dimension pr\u00e9cieuse aux syst\u00e8mes traditionnels de positionnement global.<\/p>\n

Katharina Coleman admet que ce genre de participation civile peut \u00eatre utile, mais elle appelle \u00e0 la prudence dans ce genre de contacts. \u00ab On peut certainement, je pense, argumenter que les relations avec les populations h\u00f4tes sont d\u2019une importance cruciale pour le fonctionnement de la mission sur le terrain \u00bb, a-t-elle expliqu\u00e9 \u00e0 ADF. <\/i>\u00ab Je voudrais simplement \u00e9mettre une note de prudence, en ce sens qu\u2019elles doivent \u00eatre g\u00e9r\u00e9es soigneusement, de sorte que les soldats de la paix ne se retrouvent pas \u2013 peut-\u00eatre sans le savoir \u2013 impliqu\u00e9s dans une relation qui pourrait \u00eatre per\u00e7ue comme non transparente ou partiale. \u00bb<\/p>\n

\"Des<\/a>
Des membres de la Compagnie de transports ivoirienne de la Mission multidimensionnelle int\u00e9gr\u00e9e des Nations Unies pour la stabilisation au Mali, fait une livraison aux Casques bleus qui gardent l\u2019a\u00e9roport de Gao, en mai 2014. NATIONS UNIES\/MARCO DORMINO<\/figcaption><\/figure>\n

De plus, les forces de maintien de la paix doivent \u00eatre prudentes lorsqu\u2019elles s\u2019approvisionnent aupr\u00e8s de commer\u00e7ants locaux, l\u00e0 encore pour \u00e9viter le parti pris et s\u2019assurer qu\u2019elles ne privent pas les populations locales de ressources. On pourrait imaginer, par exemple, une vaste force militaire achetant localement de l\u2019eau ou d\u2019autres choses, d\u2019une mani\u00e8re qui entra\u00eene une p\u00e9nurie pour les r\u00e9sidents.<\/p>\n

Le g\u00e9n\u00e9ral Essien a aussi pu profiter des avantages fournis par certains pays contributeurs de troupes \u00e0 la MINUSMA. Le Burkina Faso, qui partage une fronti\u00e8re avec le Mali au sud-est, a ravitaill\u00e9 l\u2019un des bataillons \u00e0 Tombouctou. Le g\u00e9n\u00e9ral Essien a pr\u00e9cis\u00e9 que les routes entre le Burkina Faso et Tombouctou n\u2019\u00e9taient pas si mauvaises, si bien que les transports venant de cette direction \u00e9taient plus souples. Le Nigeria avait un h\u00f4pital de niveau 2 \u00e0 Tombouctou et le Ghana y a fourni une compagnie de g\u00e9nie militaire.<\/p>\n

\u00ab Ils ont suivi les m\u00eames routes, apportant leur mat\u00e9riel sans avoir \u00e0 aller par la mer en C\u00f4te d\u2019Ivoire et en faisant passer leurs camions par Bamako, \u00bb a-t-il racont\u00e9. \u00ab Par exemple lorsque les Nig\u00e9rians ont mont\u00e9 l\u2019h\u00f4pital de niveau 2, ils ont obtenu des autorisations de passage de tous les pays entre le Nigeria et le Mali, soit le Burkina Faso et le Niger, et apr\u00e8s avoir obtenu ces autorisations, ils ont mis leurs camions sur la route\u2026 et ils sont venus par la route depuis le Nigeria jusqu\u2019\u00e0 Tombouctou. \u00bb Ils ont rencontr\u00e9 leur premier obstacle majeur \u00e0 la travers\u00e9e du fleuve Niger.<\/p>\n

De m\u00eame, a ajout\u00e9 le g\u00e9n\u00e9ral Essien, le bataillon togolais a transport\u00e9 son \u00e9quipement \u00e0 travers le Togo au Niger, \u00e0 travers le Burkina Faso puis en direction de Tombouctou.<\/p>\n

Pour ce qui est de l\u2019infrastructure, les grandes missions militaires sont souvent confront\u00e9es \u00e0 un double probl\u00e8me. D\u2019abord elles sont forc\u00e9es d\u2019improviser face \u00e0 des r\u00e9seaux de transit en mauvais \u00e9tat ou inexistants, tels que les ports, et les a\u00e9roports ou les routes. Ensuite, m\u00eame quand il y a des routes, les camions lourds, les v\u00e9hicules de d\u00e9pannage et les v\u00e9hicules blind\u00e9s de transport de troupes peuvent les endommager. La compagnie de g\u00e9nie militaire ghan\u00e9enne a pu effectuer des r\u00e9parations mineures sur les routes pour que les v\u00e9hicules puissent continuer \u00e0 rouler dans la zone.<\/p>\n

Le g\u00e9n\u00e9ral Essien a servi comme chef adjoint de la planification militaire au si\u00e8ge de l\u2019ONU \u00e0 New York pendant quatre ans. Il a pr\u00e9cis\u00e9 que d\u2019autres missions de maintien de la paix comme celles du Soudan et de la R\u00e9publique d\u00e9mocratique du Congo, ainsi que des petites missions comme au Burundi, en\u00a0 C\u00f4te d\u2019Ivoire, au Liberia et en Sierra Leone, \u00e9taient plus faciles \u00e0 g\u00e9rer, sur le plan de la logistique, parce que la plupart de ces pays ont des ports maritimes et que la majorit\u00e9 d\u2019entre eux n\u2019ont pas de vastes d\u00e9serts comme le Mali.<\/p>\n

\u00ab Je pense que le Mali a pos\u00e9 \u00e0 l\u2019ONU un probl\u00e8me logistique probablement sans pr\u00e9c\u00e9dent \u00bb.<\/p>\n

\n

Photo:\u00a0<\/strong>MINUSMA<\/b><\/p>\n

PERSONNEL D\u2019ADF\u00a0<\/i><\/p>\n

La Mission multidimensionnelle int\u00e9gr\u00e9e des Nations Unies pour la stabilisation au Mali (MINUSMA) a commenc\u00e9 en \u00e9t\u00e9 2013. Le gouvernement d\u00e9mocratique du Mali est tomb\u00e9 \u00e0 la suite d\u2019un coup d\u2019\u00c9tat, en mars 2012, qui a suivi la r\u00e9bellion d\u2019un groupe de Touaregs au nord.<\/p>\n

Peu de temps apr\u00e8s, diverses factions dont le Mouvement national touareg pour la lib\u00e9ration de l\u2019Azawad, Ansar Dine et al-Qaida au Maghreb islamique ont commenc\u00e9 \u00e0 semer le chaos, capturant des villes et mena\u00e7ant d\u2019avancer vers le sud sur la capitale, Bamako.<\/p>\n

Les forces fran\u00e7aises et tchadiennes sont intervenues en janvier 2013, dans le cadre de l\u2019Op\u00e9ration Serval, reprenant les villes de Tombouctou et Gao. La France a commenc\u00e9 \u00e0 retirer ses troupes en avril 2013 et les troupes, qui servaient dans la Mission internationale de soutien au Mali sous conduite africaine et \u00e9taient entr\u00e9es au Mali en f\u00e9vrier, ont commenc\u00e9 \u00e0 soutenir les forces maliennes.<\/p>\n

FORCE AUTORIS\u00c9E<\/strong><\/p>\n

    \n
  • 12.680\u00a0<\/b>PERSONNEL TOTAL EN UNIFORME<\/li>\n
  • 11.240\u00a0<\/b>PERSONNEL MILITAIRE,\u00a0Y COMPRIS 40 OBSERVATEURS MILITAIRES<\/li>\n
  • 1.440 <\/b>POLICIERS (Y COMPRIS UNIT\u00c9S FORM\u00c9ES)<\/li>\n<\/ul>\n

    FORCE<\/strong><\/p>\n

      \n
    • 10.207\u00a0<\/b>PERSONNEL TOTAL EN UNIFORME<\/li>\n
    • 9.149\u00a0<\/b>PERSONNEL MILITAIRE<\/li>\n
    • 1.058\u00a0<\/b>POLICIERS (Y COMPRIS UNIT\u00c9S FORM\u00c9ES)<\/li>\n<\/ul>\n

      PAYS\u00a0<\/strong>contributeurs de personnel militaire<\/i><\/b><\/p>\n

      L\u2019Allemagne, le Bangladesh, le B\u00e9nin<\/b>, le Bhoutan, la Bosnie-Herz\u00e9govine, le Burkina Faso<\/b>, le Cambodge, le Cameroun<\/b>, la Chine, la C\u00f4te d\u2019Ivoire<\/b>, le Danemark, Djibouti<\/b>, l\u2019\u00c9gypte<\/b>, l\u2019Estonie, les \u00c9tats-Unis, la Finlande, la France, la Gambie<\/b>, le Ghana<\/b>, la Guin\u00e9e<\/b>, la Guin\u00e9e-Bissau<\/b>, l\u2019Indon\u00e9sie, l\u2019Italie, la Jordanie, le Kenya<\/b>, le Liberia<\/b>, Madagascar<\/b>, la Mauritanie<\/b>, le N\u00e9pal, le Niger<\/b>, le Nigeria<\/b>, la Norv\u00e8ge, les Pays-Bas, le Portugal, la R\u00e9publique d\u00e9mocratique du Congo<\/b>, la Roumanie, le Royaume-Uni, le Rwanda<\/b>, le Salvador, le S\u00e9n\u00e9gal<\/b>, la Sierra Leone<\/b>, la Su\u00e8de, la Suisse, le Tchad<\/b>, le Togo<\/b>, la Tunisie<\/b>, la Turquie, et le Y\u00e9men.<\/p>\n

      PAYS\u00a0contributeurs de personnel policier\u00a0<\/i><\/strong><\/p>\n

      L\u2019Allemagne, le B\u00e9nin<\/b>, le Burundi<\/b>, le Cameroun<\/b>, la C\u00f4te d\u2019Ivoire<\/b>, Djibouti<\/b>, la France, le Ghana<\/b>, la Guin\u00e9e<\/b>, la Jordanie, Madagascar<\/b>, le Niger<\/b>, le Nigeria<\/b>, les Pays-Bas, la R\u00e9publique d\u00e9mocratique du Congo<\/b>, la Roumanie, le Rwanda<\/b>, le S\u00e9n\u00e9gal<\/b>, la Su\u00e8de, le Tchad<\/b>, le Togo<\/b>, la Tunisie<\/b>, la Turquie et le Y\u00e9men.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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