{"id":6272,"date":"2016-07-15T14:27:06","date_gmt":"2016-07-15T14:27:06","guid":{"rendered":"https:\/\/adf-magazine.com\/?p=6272"},"modified":"2016-08-02T20:05:51","modified_gmt":"2016-08-02T20:05:51","slug":"arriver-sur-place-cest-remporter-la-moitie-de-la-bataille","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/adf-magazine.com\/fr\/2016\/07\/arriver-sur-place-cest-remporter-la-moitie-de-la-bataille\/","title":{"rendered":"ARRIVER SUR PLACE C\u2019EST REMPORTER LA MOITI\u00c9 DE LA BATAILLE"},"content":{"rendered":"

LE PLAN LOGISTIQUE DE L\u2019UNION AFRICAINE POUR AMENER LES TROUPES L\u00c0 O\u00d9 ELLES SONT LE PLUS UTILES<\/h3>\n

L\u2019Union africaine a \u00e9t\u00e9 cr\u00e9\u00e9e en 2001, suscitant beaucoup d\u2019espoir, mais aussi avec une lourde responsabilit\u00e9. Les \u00c9tats membres subissent encore les cons\u00e9quences de l\u2019\u00e9chec \u00e0 intervenir rapidement lors du g\u00e9nocide de 1994 au Rwanda, et ils avaient bon espoir que la Force africaine en attente (FAA) pourrait offrir une solution.<\/p>\n

L\u2019UA a d\u00e9velopp\u00e9 l\u2019id\u00e9e de la FAA en 2003 et l\u2019a fait reposer sur deux principes :<\/p>\n

Jamais plus des pays africains ne permettraient que des atrocit\u00e9s de masse soient perp\u00e9tr\u00e9es sur le continent sans intervention rapide.<\/p>\n

Les interventions seraient dirig\u00e9es par les pays africains selon leurs propres conditions. L\u2019expression \u00ab des solutions africaines \u00e0 des probl\u00e8mes africains \u00bb a \u00e9t\u00e9 maintes fois r\u00e9p\u00e9t\u00e9e.<\/p>\n

La FAA s\u2019est fix\u00e9 l\u2019objectif d\u2019intervenir dans un d\u00e9lai de 14 jours dans l\u2019\u00e9ventualit\u00e9 de massacres, l\u2019un des calendriers les plus volontaristes du maintien de la paix au monde. En revanche, les Nations Unies attendent un cessez-le-feu et ensuite se donnent 30 jours pour organiser une mission traditionnelle de maintien de la paix et 90 jours pour organiser une mission multidimensionnelle.<\/p>\n

Durant le long processus de cr\u00e9ation de la FAA, ce noble objectif a \u00e9t\u00e9 brusquement confront\u00e9 \u00e0 la r\u00e9alit\u00e9. Les dirigeants ont d\u00e9couvert que la volont\u00e9 d\u2019intervenir pouvait \u00eatre entrav\u00e9e par la difficult\u00e9 de d\u00e9ployer rapidement des troupes dans une zone de conflit et d\u2019assurer la logistique une fois dans le th\u00e9\u00e2tre d\u2019op\u00e9rations. Sans options fiables en mati\u00e8re de logistique et de transport a\u00e9rien avanc\u00e9es par les communaut\u00e9s \u00e9conomiques r\u00e9gionales (CER) de l\u2019Afrique, ils ont d\u00e9couvert que les bonnes intentions \u00e9taient vaines.<\/p>\n

\"Des<\/a>
Des v\u00e9hicules blind\u00e9s sont embarqu\u00e9s sur un navire au moment o\u00f9 l\u2019arm\u00e9e angolaise quitte la Guin\u00e9e-Bissau en 2012 apr\u00e8s une mission de maintien de la paix.
AFP\/GETTY IMAGES<\/figcaption><\/figure>\n

Avec l\u2019ach\u00e8vement de l\u2019exercice de l’UA sur le terrain Amani Africa II en novembre 2015 et la cr\u00e9ation de la FAA, la Division des op\u00e9rations de soutien de la paix de l\u2019UA va de l\u2019avant avec une strat\u00e9gie visant \u00e0 surmonter les difficult\u00e9s rencontr\u00e9es en mati\u00e8re de soutien logistique et de mobilit\u00e9 a\u00e9rienne. ADF<\/i> s\u2019est entretenu au t\u00e9l\u00e9phone avec le colonel s\u00e9n\u00e9galais \u00e0 la retraite Mor Mbow, chef de l\u2019Unit\u00e9 de soutien de mission de l\u2019UA, ainsi qu\u2019avec d\u2019autres experts quant \u00e0 leurs espoirs pour l\u2019avenir.<\/p>\n

Le colonel Mbow affirme que l\u2019objectif d\u2019un calendrier de d\u00e9ploiement \u00e0 14 jours est r\u00e9alisable, mais que le travail v\u00e9ritable devait \u00eatre effectu\u00e9 \u00e0 l\u2019avance.<\/p>\n

\u00ab Nous avons consacr\u00e9 beaucoup d\u2019efforts \u00e0 ce que nous appelons la pr\u00e9paration de la force \u00bb, ajoute le colonel Mbow. \u00ab Nous ne nous contentons pas d\u2019attendre que la mission soit fix\u00e9e, pour \u00eatre alors sous pression de parvenir au d\u00e9ploiement en 14 jours. Je pense que si vous pr\u00e9parez tout, si votre base logistique continentale est en place, si les communaut\u00e9s \u00e9conomiques r\u00e9gionales et les forces r\u00e9gionales sont pr\u00eates, si le pr\u00e9positionnement logistique des moyens est en place, si les communications sont \u00e9tablies et si nous avons une base de donn\u00e9es sur les capacit\u00e9s de transport a\u00e9rien strat\u00e9gique, alors le calendrier de 14 jours est r\u00e9alisable. Il s\u2019agit d\u2019\u00eatre pr\u00eats \u00bb.<\/p>\n

TRANSPORT STRAT\u00c9GIQUE<\/strong><\/p>\n

Le d\u00e9veloppement des capacit\u00e9s de transport a\u00e9rien est un d\u00e9fi de longue date en Afrique. Les a\u00e9ronefs aptes \u00e0 r\u00e9aliser les missions de la Capacit\u00e9 de D\u00e9ploiement Rapide de la FAA sont on\u00e9reux, en termes d\u2019acquisition et d\u2019entretien. Par exemple, un Antonov An-124 capable de transporter plus de 136 tonnes de fret co\u00fbte au moins 30 millions de dollars et n\u00e9cessite une large piste d\u2019atterrissage renforc\u00e9e et une \u00e9quipe de m\u00e9caniciens form\u00e9s pour le maintenir en \u00e9tat de navigabilit\u00e9.<\/p>\n

Toutefois, quand il s\u2019agit du transport de troupes pour une intervention rapide, la mobilit\u00e9 a\u00e9rienne est essentielle.<\/p>\n

Pour r\u00e9pondre \u00e0 ce besoin, l\u2019Union africaine a d\u00e9velopp\u00e9 le concept de transport a\u00e9rien strat\u00e9gique et a \u00e9tabli une cellule au sein de sa Division de support aux op\u00e9rations de paix appel\u00e9e le Centre de Coordination des Mouvements Continentaux (CMCC). Le CMCC supervise le transport a\u00e9rien provenant des CER, le transport a\u00e9rien provenant de contrats \u00e0 court terme, le transport maritime commercial et les mouvements terrestres pour les op\u00e9rations de maintien de la paix au niveau strat\u00e9gique. En outre, l\u2019UA a commenc\u00e9 \u00e0 compiler une base de donn\u00e9es des actifs a\u00e9riens continentaux mis \u00e0 disposition par les \u00c9tats membres, en vue de d\u00e9terminer la pr\u00e9sence de lacunes et d\u2019opportunit\u00e9s.<\/p>\n

Ce travail porte d\u00e9j\u00e0 ses fruits. Durant Amani Africa II, un appareil de transport C-130H du Nigeria, dans la r\u00e9gion de la Communaut\u00e9 \u00e9conomique des \u00c9tats de l\u2019Afrique de l\u2019Ouest, a r\u00e9pondu \u00e0 une demande de transport a\u00e9rien d\u2019urgence en acheminant 100 soldats et du mat\u00e9riel de la Force africaine en attente. Cet exemple de soutien en mati\u00e8re de transport a\u00e9rien n\u00e9goci\u00e9 par le CMCC \u00e0 Addis-Abeba, en \u00c9thiopie, a d\u00e9montr\u00e9 qu\u2019\u00e0 l\u2019avenir le Conseil de paix et de s\u00e9curit\u00e9 de l\u2019UA pourra utiliser ce processus pour mettre \u00e0 la disposition de la FAA des ressources provenant du continent.<\/p>\n

\u00ab Par cons\u00e9quent, autant que faire se peut, nous devons en premier lieu utiliser les ressources africaines et mettre les ressources en commun pour le transport strat\u00e9gique, qui peut alors \u00eatre compl\u00e9t\u00e9 avec l\u2019appui de partenaires \u00bb, explique le colonel Mbow.<\/p>\n

La capacit\u00e9 d\u2019utiliser des ressources continentales a \u00e9t\u00e9 r\u00e9affirm\u00e9e durant Amani Africa II, lorsque des troupes ont \u00e9t\u00e9 achemin\u00e9es en Afrique du Sud par les forces a\u00e9riennes de l\u2019Alg\u00e9rie et de l\u2019Angola.<\/p>\n

Certains ont propos\u00e9 la cr\u00e9ation de quelque chose de similaire au Centre de Coordination des Mouvements Europe (MCCE), compos\u00e9 de 27 pays membres mettant en commun leurs capacit\u00e9s de transport a\u00e9rien en r\u00e9servant de l\u2019espace sur les appareils de partenaire en cas de n\u00e9cessit\u00e9. De telles pratiques rendent les ressources a\u00e9riennes disponibles au pied lev\u00e9 et garantissent que les pays disposant de forces a\u00e9riennes hautement d\u00e9velopp\u00e9es re\u00e7oivent une compensation pour leurs contributions. Le Commandement des forces des \u00c9tats-Unis en Europe et l\u2019\u00e9tat-major unifi\u00e9 des \u00c9tats-Unis pour l\u2019Afrique ont r\u00e9cemment n\u00e9goci\u00e9 un accord pr\u00e9voyant l\u2019utilisation du programme MCCE pour le soutien logistique des \u00c9tats-Unis.<\/p>\n

\"Un<\/a>
Un soldat aux commandes d\u2019un tank durant l\u2019exercice Amani Africa II de l\u2019Union africaine en Afrique du Sud.
AFP\/GETTY IMAGES<\/figcaption><\/figure>\n

Le colonel Uduak Udoaka, un logisticien de l\u2019Arm\u00e9e de l\u2019air am\u00e9ricaine, qui a \u00e9tudi\u00e9 en d\u00e9tail les d\u00e9fis auxquels le transport a\u00e9rien africain est confront\u00e9, observe que les pays africains pourraient \u00e9galement \u00e9tablir une flotte a\u00e9rienne de r\u00e9serve civile. Cet arrangement, qui existe aux \u00c9tats-Unis, est essentiellement un accord conclu entre le minist\u00e8re de la D\u00e9fense et le secteur a\u00e9rien commercial en vue de fournir un transport a\u00e9rien en cas de besoin et \u00e0 un co\u00fbt convenu. Durant Amani Africa II, le CMCC a coordonn\u00e9 l\u2019utilisation d\u2019un appareil commercial angolais pour acheminer des troupes en Afrique du Sud. De la m\u00eame fa\u00e7on, le CMCC pourrait utiliser les compagnies a\u00e9riennes nationales pour le transport de troupes dans le cadre de missions de maintien de la paix.<\/p>\n

\u00ab Je pense qu\u2019il y a des solutions ; il faut simplement qu\u2019il y ait une volont\u00e9 de les explorer et d\u2019engager les ressources \u00bb, conclut le colonel Udoaka. \u00ab Une approche r\u00e9gionale est n\u00e9cessaire pour que ces choses se produisent. Le MCCE fonctionne parce qu\u2019un certain nombre de pays y participent et font valoir que c\u2019\u00e9tait un moyen plus intelligent et plus efficace pour nous de disposer des capacit\u00e9s de transport a\u00e9rien dont nous avons besoin \u00bb.<\/p>\n

BASE LOGISTIQUE CONTINENTALE<\/strong><\/p>\n

La Base logistique continentale (CLB), un concept initialement \u00e9labor\u00e9 en 2009, \u00e9tait destin\u00e9e \u00e0 \u00eatre un entrep\u00f4t permanent pour tout ce qui \u00e9tait n\u00e9cessaire au lancement d\u2019une mission de la FAA, depuis l\u2019\u00e9quipement radio jusqu\u2019aux v\u00e9hicules et \u00e0 l\u2019\u00e9quipement tactique. En plus, il devait y avoir des centres logistiques r\u00e9gionaux dans chacune des cinq r\u00e9gions g\u00e9ographiques du continent.<\/p>\n

Le g\u00e9n\u00e9ral de brigade k\u00e9nyan \u00e0 la retraite David Baburam, ancien chef de l\u2019Unit\u00e9 de soutien de mission de l\u2019UA, indique que ce plan initial s\u2019inscrivait un peu excessivement dans une \u00ab mentalit\u00e9 de guerre froide \u00bb et qu\u2019il avait besoin d\u2019\u00eatre r\u00e9duit. \u00c0 pr\u00e9sent, la conception de la CLB est d\u2019entreposer des \u00ab stocks de d\u00e9ploiement strat\u00e9gique \u00bb, qui sont des composantes n\u00e9cessaires \u00e0 l\u2019\u00e9tablissement du quartier g\u00e9n\u00e9ral d\u2019une mission et \u00e0 un d\u00e9ploiement rapide. Le g\u00e9n\u00e9ral Baburam ajoute que la CLB peut \u00e9galement entreposer des \u00e9quipements fournis par les donateurs tels que des v\u00e9hicules, des g\u00e9n\u00e9rateurs et des tentes donn\u00e9es par des pays partenaires.<\/p>\n

Des progr\u00e8s sont r\u00e9alis\u00e9s sur le projet. L\u2019UA a sign\u00e9 un protocole d\u2019accord avec le Cameroun, qui h\u00e9bergera la CLB dans la ville c\u00f4ti\u00e8re de Douala. En outre, suite \u00e0 une \u00e9valuation technique en novembre 2015 r\u00e9alis\u00e9e \u00e0 Douala, le gouvernement camerounais a convenu d\u2019am\u00e9liorer les installations pour r\u00e9pondre aux besoins de l\u2019UA. La CLB disposera d\u2019un espace \u00e0 la base a\u00e9rienne de Douala, d\u2019un terminal \u00e0 conteneurs dans le port et d\u2019un quartier g\u00e9n\u00e9ral dans les installations du corps du g\u00e9nie militaire.<\/p>\n

\u00ab Du point de vue de la pr\u00e9paration et de l\u2019am\u00e9nagement de la base, nous sommes tr\u00e8s pr\u00e8s d\u2019avoir atteint notre objectif \u00bb, assure le colonel Mbow.<\/p>\n

FORMATION\/C3IS<\/strong><\/p>\n

Une logistique en temps opportun n\u2019est pas viable sans communications efficaces. C\u2019est pourquoi l\u2019UA est en train de mettre en place un syst\u00e8me de commandement, de contr\u00f4le, de communication et d\u2019information (C3IS) int\u00e9gr\u00e9 et interop\u00e9rable. Dans le cadre d\u2019un partenariat avec l\u2019Union europ\u00e9enne qui a commenc\u00e9 en 2013, l\u2019UA est en train d\u2019installer un syst\u00e8me de communications par satellite permettant \u00e0 des \u00e9l\u00e9ments de la FAA d\u2019envoyer des donn\u00e9es et des messages vocaux et vid\u00e9o s\u00e9curis\u00e9s depuis le si\u00e8ge de l\u2019UA \u00e0 Addis-Abeba vers les quartiers g\u00e9n\u00e9raux des missions de maintien de la paix et les quartiers g\u00e9n\u00e9raux r\u00e9gionaux. Le syst\u00e8me inclura une composante informatique pour analyser les situations, envoyer des ordres aux troupes sur le terrain et \u00e9tablir des rapports.<\/p>\n

Le colonel Mbow indique que l\u2019exercice Amani Africa II a r\u00e9v\u00e9l\u00e9 certains probl\u00e8mes de communications persistants et il a pr\u00e9conis\u00e9 \u00e0 cet effet un exercice d\u00e9di\u00e9 exclusivement aux communications de commandement et de contr\u00f4le. Il souligne \u00e9galement la n\u00e9cessit\u00e9 d\u2019une formation plus approfondie en mati\u00e8re de logistique au niveau op\u00e9rationnel dans certains des centres d\u2019excellence du continent ainsi que d\u2019une formation tactique au sein des arm\u00e9es de chacun des \u00c9tats membres de l\u2019UA.<\/p>\n

\u00ab Nous allons utiliser l\u2019opportunit\u00e9 et l\u2019occasion de la Conf\u00e9rence Logistique Afrique, qui sera organis\u00e9e en avril [2016], pour attirer l\u2019attention des \u00c9tats membres sur la n\u00e9cessit\u00e9 de r\u00e9ellement aider \u00e0 mettre l\u2019accent sur le renforcement de la formation \u00e0 la logistique \u00bb, pr\u00e9cise le colonel Mbow.<\/p>\n

FINANCEMENT<\/strong><\/p>\n

L\u2019obstacle le plus important aux efforts de maintien de la paix de l\u2019UA est l\u2019insuffisance d\u2019un financement interne r\u00e9gulier. Le budget annuel de la Mission de l\u2019Union africaine en Somalie (AMISOM), par exemple, est de 500 \u00e0 600 millions de dollars, dont seulement 2 pour cent environ proviennent de l\u2019UA.<\/p>\n

\u00ab L\u2019insuffisance de sources fiables de financement limite v\u00e9ritablement les moyens de planification d\u2019une action \u00bb, observe le g\u00e9n\u00e9ral Baburam. \u00ab Parce que vous pouvez toujours dire que vous voulez tels et tels moyens, mais vous ne pouvez pas dire comment vous allez trouver les ressources n\u00e9cessaires \u00e0 vos besoins \u00bb.<\/p>\n

L\u2019UA est cens\u00e9e financer les missions de la FA par le biais de son Fonds de la paix. Celui-ci est financ\u00e9 en partie par le biais du budget de l\u2019UA et en partie sur une base volontaire et \u00ab souffre d\u2019un sous-financement chronique \u00bb, affirme le g\u00e9n\u00e9ral Baburam.<\/p>\n

Ce dernier pr\u00e9cise que le but devrait \u00eatre de disposer d\u2019un fonds r\u00e9guli\u00e8rement provisionn\u00e9 \u00e0 hauteur de 50 millions de dollars, ce qui permettrait \u00e0 l\u2019UA de financer les 90 premiers jours d\u2019une mission de maintien de la paix. En 2013, un groupe d\u2019experts de haut niveau de l\u2019UA, pr\u00e9sid\u00e9 par l\u2019ancien pr\u00e9sident nig\u00e9rian Olusegun Obasanjo, a propos\u00e9 une taxe de 10 dollars sur les voyages en avion et de 2 dollars sur les s\u00e9jours h\u00f4teliers afin de contribuer au financement des missions de l\u2019UA. En 2015, les 54 dirigeants ont convenu d\u2019adopter de nouvelles taxes \u00e0 l\u2019occasion du sommet des chefs d\u2019\u00c9tat de l\u2019UA.<\/p>\n

En janvier 2016, le Dr Nkosazana Dlamini-Zuma, pr\u00e9sidente de l\u2019UA, a nomm\u00e9 le Dr Donald Kaberuka, \u00e9conomiste rwandais et ancien pr\u00e9sident de la Banque africaine de d\u00e9veloppement, au poste de haut repr\u00e9sentant de l\u2019UA au Fonds de la paix, avec l\u2019objectif principal de trouver des soutiens r\u00e9guliers et fiables pour le fonds.<\/p>\n

LA LOGISTIQUE DANS UN CONTEXTE AFRICAIN\u00a0<\/strong><\/p>\n

Bien qu\u2019il arrive couramment d\u2019entendre des dol\u00e9ances portant sur les carences des arm\u00e9es africaines au regard des avions, du mat\u00e9riel et du financement, peu de temps est consacr\u00e9 \u00e0 appr\u00e9cier les domaines dans lesquels les arm\u00e9es africaines excellent du point de vue logistique. Maintes fois au cours des derni\u00e8res d\u00e9cennies les soldats de la paix ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9ploy\u00e9s sur un terrain difficile dans des conditions climatiques \u00e9prouvantes et ont en d\u00e9pit de cela r\u00e9ussi \u00e0 assurer leur mission avec des moyens limit\u00e9s. En 2012, par exemple, des contingents de l\u2019arm\u00e9e tchadienne ont parcouru par voie terrestre 3.000 kilom\u00e8tres jusqu\u2019au Mali afin de combattre des cellules terroristes li\u00e9es \u00e0 al-Qaida dans l\u2019un des endroits les plus d\u00e9sol\u00e9s du monde, les monts de l\u2019Adrar des Ifoghas. Les observateurs ont remarqu\u00e9 que peu d\u2019arm\u00e9es auraient pu se d\u00e9placer si loin et si rapidement dans des conditions aussi inhospitali\u00e8res.<\/p>\n

Le Dr Cedric de Coning, expert sud-africain de la s\u00e9curit\u00e9 et conseiller aupr\u00e8s du Centre africain pour la r\u00e9solution constructive des conflits, a fait valoir que l\u2019avantage des forces africaines de maintien de la paix est leur disposition \u00e0 se d\u00e9ployer rapidement et sans tout le superflu et les am\u00e9nagements particuliers que les missions des Nations Unies n\u00e9cessitent. Il pense que la logistique de l\u2019UA devrait s\u2019efforcer de pr\u00e9server cet avantage. \u00ab La raison pour laquelle l\u2019Union africaine ou les troupes africaines peuvent \u00eatre d\u00e9ploy\u00e9es plus rapidement que les Nations Unies est qu\u2019elles n\u2019ont pas toutes ces normes, r\u00e8gles et bureaucraties en place comme c\u2019est le cas avec les Nations Unies ou l\u2019Union europ\u00e9enne \u00bb, a pr\u00e9cis\u00e9 le Dr de Coning \u00e0 ADF<\/i> lors d\u2019une interview r\u00e9alis\u00e9e en 2015. Il a ajout\u00e9 : \u00ab L\u2019avantage comparatif de l\u2019UA et de tous les pays africains est qu\u2019ils peuvent se d\u00e9ployer rapidement et qu\u2019ils sont pr\u00eats \u00e0 mettre la priorit\u00e9 sur la solidit\u00e9 \u00bb.<\/p>\n

Le colonel Mbow a \u00e9galement soulign\u00e9 la n\u00e9cessit\u00e9 qu\u2019un plan logistique de l\u2019UA corresponde de mani\u00e8re particuli\u00e8re \u00e0 un style d\u2019engagement africain. \u00ab En ce qui concerne l\u2019ampleur du soutien et les normes, nous devons avoir nos propres normes, qui peuvent ne pas \u00eatre les m\u00eames que celles des \u00c9tats-Unis ou des pays europ\u00e9ens \u00bb, a-t-il affirm\u00e9.<\/p>\n

Il a fait valoir que, dans le cas du Tchad, la logistique devait concorder avec la mission et \u00e9galer la vitesse de la force combattante.<\/p>\n

\u00ab Si vous consid\u00e9rez la fa\u00e7on dont les troupes combattent le terrorisme et le rythme des op\u00e9rations \u00e0 cet \u00e9gard, il est n\u00e9cessaire d\u2019avoir une logistique qui soit adapt\u00e9e \u00e0 ce type d\u2019op\u00e9rations. Aussi l\u2019adaptation est-elle extr\u00eamement importante \u00bb, a-t-il conclu. \u00ab Nos modes d\u2019acheminement de l\u2019eau et du carburant, la mani\u00e8re dont nous effectuons notre maintenance afin de nous adapter au rythme soutenu des op\u00e9rations [sont importants]. Je peux vous dire qu\u2019en r\u00e9alit\u00e9, toutes les op\u00e9rations que nous menons \u00e0 bien, telles que l\u2019AMISOM ou d\u2019autres op\u00e9rations de consolidation de la paix en Afrique, sont des op\u00e9rations \u00e0 haute intensit\u00e9 \u00bb.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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