{"id":6262,"date":"2016-07-15T14:08:48","date_gmt":"2016-07-15T14:08:48","guid":{"rendered":"https:\/\/adf-magazine.com\/?p=6262"},"modified":"2016-08-02T20:02:33","modified_gmt":"2016-08-02T20:02:33","slug":"la-sous-traitance-militaire-permet-de-realiser-des-economies-et-offre-une-expertise","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/adf-magazine.com\/fr\/2016\/07\/la-sous-traitance-militaire-permet-de-realiser-des-economies-et-offre-une-expertise\/","title":{"rendered":"LA SOUS-TRAITANCE MILITAIRE PERMET DE R\u00c9ALISER DES \u00c9CONOMIES ET OFFRE UNE EXPERTISE"},"content":{"rendered":"

Les sous-traitants peuvent \u00eatre un atout r\u00e9el pour les forces arm\u00e9es d\u2019aujourd\u2019hui. En revanche, la supervision exerc\u00e9e par l\u2019arm\u00e9e doit continuer apr\u00e8s la signature des contrats.<\/h3>\n

PERSONNEL D\u2019ADF<\/i><\/p>\n

PHOTOS DE L\u2019ASSOCIATED PRESS<\/p>\n

es responsabilit\u00e9s fondamentales des arm\u00e9es du monde entier sont la protection des civils, les op\u00e9rations de secours lors des catastrophes naturelles et la s\u00e9curisation des fronti\u00e8res. Toutefois, ces m\u00eames arm\u00e9es doivent consacrer du temps et de l\u2019\u00e9nergie aux t\u00e2ches banales que toute organisation importante doit prendre en charge, telles que le livre de paie, l\u2019entretien des v\u00e9hicules et le service de blanchisserie.<\/p>\n

Et c\u2019est l\u00e0 que les sous-traitants peuvent \u00eatre utiles. Ils peuvent se charger des fonctions non fondamentales d\u2019une arm\u00e9e, laissant les soldats se concentrer sur l\u2019entra\u00eenement et le maintien de la paix. Des t\u00e2ches telles que l\u2019entretien des installations et des v\u00e9hicules, la formation technique, la blanchisserie, le nettoyage et la restauration peuvent facilement \u00eatre d\u00e9l\u00e9gu\u00e9es \u00e0 des sous-traitants priv\u00e9s. Ces entreprises peuvent souvent accomplir ces t\u00e2ches de fa\u00e7on plus efficace et plus \u00e9conomique.<\/p>\n

Les arm\u00e9es modernes utilisent des sous-traitants de diverses mani\u00e8res, notamment pour l\u2019expertise-conseil, l\u2019analyse des menaces, les jeux de guerre et simulations, le d\u00e9veloppement logiciel, l\u2019entretien des armes et des v\u00e9hicules, le d\u00e9gagement des champs de tir et l\u2019assistance technique informatique.<\/p>\n

Toutefois, des r\u00e9serves ont \u00e9t\u00e9 \u00e9mises \u00e0 la pratique de la sous-traitance de tout service ou toute t\u00e2che. La qualit\u00e9 du service doit \u00eatre maintenue, et l\u2019arm\u00e9e doit exercer un contr\u00f4le sur le sous-traitant. Denis Chamberland, un sp\u00e9cialiste des contrats de d\u00e9fense \u00e0 l\u2019\u00e9chelle mondiale, a publi\u00e9 des articles sur la sous-traitance pour le magazine National Defense<\/i>. Pour lui, sous-traiter avec succ\u00e8s \u00ab revient \u00e0 trouver le juste \u00e9quilibre de contr\u00f4le sur le sous-traitant, mais d\u2019une mani\u00e8re qui lui laisse la flexibilit\u00e9 d\u2019ex\u00e9cuter les t\u00e2ches qui lui ont \u00e9t\u00e9 confi\u00e9es \u00bb.<\/p>\n

L\u2019arm\u00e9e s\u2019adapte en permanence \u00e0 des situations et des missions \u00e9volutives et a besoin d\u2019ajuster ses contrats en cons\u00e9quence. Les contrats doivent inclure des formules exigeant du sous-traitant qu\u2019il collabore avec les responsables militaires lorsque des changements sont n\u00e9cessaires.<\/p>\n

\"Des<\/a>
Des v\u00e9hicules blind\u00e9s du Soudan du Sud et de l\u2019Ouganda patrouillent sur une route, au Soudan du Sud.<\/figcaption><\/figure>\n

Les sous-traitants sont assujettis \u00e0 des r\u00e8gles et \u00e0 des conditions auxquelles les arm\u00e9es ne sont jamais confront\u00e9es. Les arm\u00e9es sont des monopoles et ne sont pas soumises \u00e0 la concurrence financi\u00e8re. Inviter des sous-traitants \u00e0 r\u00e9pondre \u00e0 des appels d\u2019offres concernant certaines t\u00e2ches et certains services encourage la concurrence et peut favoriser l\u2019obtention de meilleurs prix et d\u2019un meilleur service ainsi que l\u2019innovation. En r\u00e8gle g\u00e9n\u00e9rale, pr\u00e9cise Denis Chamberland, la concurrence pour de tels services peut r\u00e9duire les co\u00fbts d\u2019environ 20 pour cent.<\/p>\n

Les politologues Allison Stanger et Mark Williams affirment qu\u2019il est crucial pour les organisations militaires de surveiller de pr\u00e8s les co\u00fbts de la sous-traitance. Ils font valoir que des \u00e9tudes ont montr\u00e9 que la sous-traitance \u00e0 elle seule, sans soumission concurrentielle, est une source de d\u00e9ception au regard des \u00e9conomies r\u00e9alis\u00e9es. Ils pr\u00e9cisent \u00e9galement que souvent les sous-traitants ne sont que peu supervis\u00e9s par leurs donneurs d\u2019ordres militaires apr\u00e8s la signature des contrats.<\/p>\n

Les contrats de sous-traitance ne doivent laisser aucune place \u00e0 des erreurs d\u2019interpr\u00e9tation. Les \u00e9conomistes estiment que les proc\u00e9dures de gestion doivent \u00eatre clairement d\u00e9finies et \u00e9nonc\u00e9es. Ils observent que les autorit\u00e9s militaires \u00e9chouent souvent \u00e0 trouver des gens suffisamment qualifi\u00e9s pour s\u2019assurer que le contrat est ex\u00e9cut\u00e9 sans d\u00e9passement des co\u00fbts. Il est \u00e9galement important de noter qu\u2019il appartient aux militaires de superviser le sous-traitant, mais pas les employ\u00e9s du sous-traitant.<\/p>\n

La sous-traitance peut r\u00e9pondre \u00e0 des d\u00e9ficiences inh\u00e9rentes \u00e0 certains types d\u2019organisations. Defense Industry Daily<\/i>, une publication en ligne sp\u00e9cialis\u00e9e, a indiqu\u00e9 que dans nombre d\u2019arm\u00e9es et d\u2019administrations du monde entier, dont certaines en Afrique, il n\u2019existe pas de culture encourageant l\u2019entretien et la r\u00e9paration des \u00e9quipements. Dans de telles situations, la sous-traitance peut \u00eatre la solution.<\/p>\n

\u00ab Les contrats d\u2019entretien et d\u2019assistance peuvent para\u00eetre ennuyeux \u00bb, souligne la publication. \u00ab Par contre, on peut obtenir beaucoup d\u2019informations concernant la pr\u00e9paration et l\u2019\u00e9tat de l\u2019arm\u00e9e d\u2019un pays en observant les contrats qui sont conclus \u00bb suite \u00e0 des achats majeurs d\u2019\u00e9quipement. La reconnaissance par une arm\u00e9e qu\u2019elle a besoin d\u2019aide ext\u00e9rieure peut \u00eatre une indication de son professionnalisme.<\/p>\n

En r\u00e8gle g\u00e9n\u00e9rale, les contrats d\u2019\u00e9quipement comportent des dispositions concernant l\u2019entretien, la r\u00e9paration et la r\u00e9organisation, le soutien en ing\u00e9nierie, les stocks de pi\u00e8ces d\u00e9tach\u00e9es et les mises \u00e0 niveau techniques, selon les besoins.<\/p>\n

La gestion de certains contrats d\u2019entretien peut \u00eatre d\u00e9licate. La complexit\u00e9 inh\u00e9rente \u00e0 certains nouveaux armements et certaines technologies li\u00e9es \u00e0 la d\u00e9fense n\u00e9cessite le recours \u00e0 du personnel de soutien dans le cadre contractuel. Par ailleurs, m\u00eame si les travailleurs contractuels d\u2019entretien ont des r\u00f4les non combattants, leur intervention peut s\u2019av\u00e9rer n\u00e9cessaire pr\u00e8s du champ de bataille. Il se peut qu\u2019ils soient confront\u00e9s aux m\u00eames risques que ceux auxquels doivent faire face les soldats.<\/p>\n

\u00ab M\u00eames les personnels d\u2019entretien \u00e0 l\u2019arri\u00e8re sont soumis aux m\u00eames risques que les personnels d\u00e9ploy\u00e9s plus \u00e0 l\u2019avant \u00bb, a fait valoir un d\u00e9fenseur des anciens combattants \u00e0 la cha\u00eene CNBC. \u00ab Ainsi, le fait d\u2019avoir des sous-traitants o\u00f9 que ce soit \u00e0 l\u2019int\u00e9rieur d\u2019un th\u00e9\u00e2tre d\u2019op\u00e9rations leur fait courir le risque d\u2019\u00eatre tu\u00e9s ou bless\u00e9s. Et je m\u2019interroge pour savoir si les sous-traitants continueront \u00e0 faire acte de pr\u00e9sence apr\u00e8s que les soldats et techniciens se trouvant en premi\u00e8re ligne auront peut-\u00eatre \u00e9t\u00e9 tu\u00e9s par un missile Scud ou des armes nucl\u00e9aires ou biologiques \u00bb.<\/p>\n

LES SOUS-TRAITANTS COMME SOLDATS DE LA PAIX<\/p>\n

Ces derni\u00e8res ann\u00e9es, des sous-traitants ont \u00e9t\u00e9 recrut\u00e9s pour renforcer les forces combattantes et de maintien de la paix de certaines arm\u00e9es. Des pays parmi lesquels l\u2019Angola, la R\u00e9publique d\u00e9mocratique du Congo, le Liberia, le S\u00e9n\u00e9gal, la Sierra Leone et le Soudan ont recrut\u00e9 des sous-traitants. Le politologue P.W. Singer a propos\u00e9 que de tels sous-traitants soient divis\u00e9s en trois sous-groupes :<\/p>\n

Les entreprises de fournitures aux arm\u00e9es, offrant des services sur les lignes de front du champ de bataille. Leur engagement se produit dans le combat r\u00e9el, travaillant souvent aux c\u00f4t\u00e9s des forces arm\u00e9es r\u00e9guli\u00e8res d\u2019un pays. Elles peuvent \u00e9galement fournir des services de surveillance.<\/p>\n

Les soci\u00e9t\u00e9s de conseil aux arm\u00e9es, offrant des conseils strat\u00e9giques ainsi que des services de formation et op\u00e9rationnels. Elles sont similaires \u00e0 des cabinets de conseil en gestion des entreprises.<\/p>\n

\"Des<\/a>
Des soldats ougandais chargent des fournitures dans le cadre de la poursuite du leader de l\u2019Arm\u00e9e de r\u00e9sistance du Seigneur en R\u00e9publique centrafricaine. Des entrepreneurs priv\u00e9s ont \u00e9t\u00e9 utilis\u00e9s dans le cadre de la recherche de Joseph Kony.<\/figcaption><\/figure>\n

Les entreprises de soutien aux arm\u00e9es, offrant des services de soutien traditionnels, notamment d\u2019entretien, de transport et de cantine.<\/p>\n

L\u2019utilisation de sous-traitants comme soldats de la paix ou soldats pr\u00e9sente plusieurs avantages, du moins en th\u00e9orie. De tels sous-traitants permettent une certaine flexibilit\u00e9 des politiques poursuivies dans certaines zones politiquement sensibles. Ils peuvent offrir \u00e0 un pays plus d\u2019agilit\u00e9 militaire ; un pays peut contracter des services selon ses besoins au lieu de maintenir une arm\u00e9e importante. Et aussi, comme avec la plupart des sous-traitants, ils peuvent contribuer \u00e0 r\u00e9duire les co\u00fbts.<\/p>\n

En revanche, la sous-traitance de r\u00f4les traditionnellement d\u00e9volus aux arm\u00e9es peut pr\u00e9senter des inconv\u00e9nients consid\u00e9rables. Le recours \u00e0 des sous-traitants comme soldats ou soldats de la paix r\u00e9duit la transparence d\u2019une arm\u00e9e et son obligation de rendre des comptes. Il peut encourager les autres pays \u00e0 prendre des mesures r\u00e9actives. Des soldats ainsi recrut\u00e9s peuvent \u00eatre des \u00ab t\u00eates br\u00fbl\u00e9es \u00bb, commettant des actes criminels. Comme l\u2019histoire r\u00e9cente l\u2019a d\u00e9montr\u00e9, recruter des civils pour faire le travail des soldats peut se traduire par des d\u00e9passements de co\u00fbts majeurs.<\/p>\n

Il y a \u00e9galement certains domaines flous dans lesquels des sous-traitants sont recrut\u00e9s pour prendre en charge des t\u00e2ches traditionnellement militaires n\u2019impliquant pas le combat. Au cours des derni\u00e8res ann\u00e9es, les forces arm\u00e9es ont recrut\u00e9 des sous-traitants priv\u00e9s pour effectuer des missions d\u2019espionnage a\u00e9rien, y compris au-dessus de certaines r\u00e9gions de l\u2019Afrique. \u00c0 mesure que les drones de surveillance deviendront de plus en plus communs, des sous-traitants seront presque certainement recrut\u00e9s pour la formation, l\u2019entretien et m\u00eame le pilotage des appareils.<\/p>\n

Denis Chamberland a une r\u00e8gle simple pour d\u00e9terminer quand il faut sous-traiter et quand il faut garder une t\u00e2che \u00e0 l\u2019interne.<\/p>\n

\u00ab Alors que les d\u00e9terminants principaux \u00e0 la base de la sous-traitance traditionnelle sont g\u00e9n\u00e9ralement ax\u00e9s sur des sources de motivation \u00e9conomiques, la sous-traitance de services li\u00e9s \u00e0 la d\u00e9fense peut impliquer une combinaison de n\u00e9cessit\u00e9s \u00e9conomiques, politiques et militaires \u00bb, a-t-il expliqu\u00e9. \u00ab Le credo habituel de la sous-traitance est que les fonctions non fondamentales peuvent \u00eatre sous-trait\u00e9es, alors que les fonctions fondamentales, celles qui d\u00e9finissent la raison d\u2019\u00eatre de l\u2019organisation, ne doivent jamais \u00eatre sous-trait\u00e9es \u00bb.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Les sous-traitants peuvent \u00eatre un atout r\u00e9el pour les forces arm\u00e9es d\u2019aujourd\u2019hui. En revanche, la supervision exerc\u00e9e par l\u2019arm\u00e9e doit continuer apr\u00e8s la signature des contrats. 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