PERSONNEL D\u2019ADF<\/p>\n
La d\u00e9cision r\u00e9cente du pr\u00e9sident k\u00e9nyan William Ruto pour r\u00e9v\u00e9ler des portions cruciales d\u2019un emprunt chinois majeur d\u00e9voile les conditions in\u00e9gales souvent affront\u00e9es par les pays africains lorsqu\u2019ils empruntent aupr\u00e8s de la Chine. Dans certains cas, ces pr\u00eats peuvent faire courir un risque \u00e0 l\u2019\u00e9conomie du pays lorsqu\u2019il a des difficult\u00e9s li\u00e9es \u00e0 un fort endettement.<\/p>\n
Le pr\u00e9sident Ruto a mis en \u00e9vidence le pr\u00eat initial de 2\u00a0milliards de dollars accord\u00e9 par la Banque chinoise d\u2019importation et d\u2019exportation, qui a financ\u00e9 la construction par une soci\u00e9t\u00e9 chinoise du Standard Gauge Railway (SGR, chemin de fer \u00e0 \u00e9cartement normal) entre le port de Mombasa et Nairobi.<\/p>\n
L\u2019ensemble de la ligne ferroviaire, y compris une connexion vers l\u2019Ouganda voisin, co\u00fbte 4,7\u00a0milliards de dollars. Sa construction au-del\u00e0 de Nairobi a \u00e9t\u00e9 suspendue lorsque le Kenya a eu des difficult\u00e9s pour maintenir ses paiements.<\/p>\n
Le contrat avait \u00e9t\u00e9 sign\u00e9 en 2014 par Uhuru Kenyatta, le pr\u00e9sident \u00e0 l\u2019\u00e9poque. Ce dernier avait promis de r\u00e9v\u00e9ler les d\u00e9tails de l\u2019emprunt en 2019 mais il a plus tard d\u00e9clar\u00e9 que les clauses de confidentialit\u00e9 du contrat rendaient cela impossible.<\/p>\n
En 2020, en r\u00e9ponse \u00e0 un proc\u00e8s intent\u00e9 par les d\u00e9fenseurs de la soci\u00e9t\u00e9 civile, une d\u00e9cision par la Cour d\u2019appel a d\u00e9termin\u00e9 que la totalit\u00e9 du projet de 3,6\u00a0milliards de dollars, le plus grand projet d\u2019infrastructure au Kenya, \u00e9tait ill\u00e9gale parce que les autorit\u00e9s n\u2019avaient pas consid\u00e9r\u00e9 d\u2019offre concurrentielle.<\/p>\n
L\u2019action du pr\u00e9sident Ruto est un pas important vers la transparence, selon Cobus van Staden, r\u00e9dacteur en chef du China Global South Project.<\/p>\n
Au cours des vingt derni\u00e8res ann\u00e9es, la Chine a pr\u00eat\u00e9 pr\u00e8s de 150\u00a0milliards de dollars aux pays africains, principalement sous forme d\u2019emprunts commerciaux drap\u00e9s dans le secret. Le Kenya est l\u2019un des principaux emprunteurs africains aupr\u00e8s de la Chine.<\/p>\n
\u00ab\u00a0La moiti\u00e9 des pr\u00eats chinois en Afrique subsaharienne ne sont pas inscrits aux archives de dette souveraine \u00a0\u00bb, \u00e9crit la chercheuse Kathleen Brown dans une analyse du syst\u00e8me de dette Chine-Afrique.<\/p>\n
Les pr\u00eats sont en g\u00e9n\u00e9ral accord\u00e9s aux ou au nom des soci\u00e9t\u00e9s d\u2019\u00e9tat telles que la Kenya Railways Corp., et le tr\u00e9sor public en est l\u2019ultime garant.<\/p>\n
Le SGR a \u00e9t\u00e9 inaugur\u00e9 avec des feux d\u2019artifice en 2017 mais il n\u2019a jamais \u00e9t\u00e9 rentable.<\/p>\n
L\u2019\u00e9tude financ\u00e9e par la Chine qui a justifi\u00e9 le SGR a pr\u00e9tendu que le chemin de fer ferait des b\u00e9n\u00e9fices en transportant 22\u00a0millions de tonnes de fret par an, soit 20 trains par jour. Ceci est plus du double de sa capacit\u00e9 op\u00e9rationnelle, selon une \u00e9tude de l\u2019Institut pour la recherche et l\u2019analyse des politiques publiques du Kenya.<\/p>\n
Dans un effort pour rendre le chemin de fer rentable, le pr\u00e9sident Kenyatta avait ordonn\u00e9 que tout le fret originaire de Mombasa soit exp\u00e9di\u00e9 par le SGR. Cette d\u00e9marche a eu l\u2019effet contraire et a conduit \u00e0 des proc\u00e8s, une hausse du ch\u00f4mage et des manifestations de la part des camionneurs. M.\u00a0Ruto a abrog\u00e9 ce d\u00e9cret lorsqu\u2019il est devenu pr\u00e9sident.<\/p>\n
Sa d\u00e9cision consistant \u00e0 divulguer le contrat du SGR est inhabituelle, mais elle \u00e9tait n\u00e9cessaire selon Mme\u00a0Brown. Un petit nombre de pr\u00eats ont aussi \u00e9t\u00e9 divulgu\u00e9s aux pr\u00eateurs internationaux, malgr\u00e9 l\u2019exigence chinoise du secret.<\/p>\n
Le non-enregistrement des pr\u00eats chinois peut aider les pays africains \u00e0 rendre leurs finances plus favorables lorsqu\u2019ils souhaitent emprunter aupr\u00e8s des institutions internationales telles que la Banque mondiale, qui imposent des restrictions sur les pays aux revenus faibles ou moyens quand leur endettement augmente, ajoute Mme\u00a0Brown.<\/p>\n
\u00ab\u00a0Bien que les gouvernements puissent b\u00e9n\u00e9ficier de la dissimulation de leurs dettes \u00e0 court terme, cette dissimulation pourrait \u00eatre d\u00e9sastreuse \u00e0 long terme lorsque l\u2019endettement n\u2019est plus g\u00e9rable.\u00a0\u00bb<\/p>\n
Les pr\u00eats secrets peuvent conduire \u00e0 ce que Sebastian Horn, analyste de la Banque mondiale, appelle des \u00ab\u00a0non-remboursements cach\u00e9s\u00a0\u00bb, lorsque les pays ne peuvent plus continuer leurs paiements et sont forc\u00e9s de ren\u00e9gocier avec les pr\u00eateurs chinois, lesquels refusent typiquement de fournir des all\u00e9gements en r\u00e9duisant le montant du pr\u00eat. Au lieu de \u00e7a, les pr\u00eats sont souvent \u00e9tendus au cours du temps, ce qui augmente l\u2019endettement des pays \u00e0 la longue.<\/p>\n
En r\u00e9v\u00e9lant les termes de la dette k\u00e9nyane du SGR, le pr\u00e9sident Ruto a d\u00e9voil\u00e9 les conditions auxquelles son pays et d\u2019autres font face lorsqu\u2019ils signent des accords avec la Chine. Notamment, le contrat de pr\u00eat qui porte la mention \u00ab\u00a0Confidentiel\u00a0\u00bb en premi\u00e8re page indique les termes suivants\u00a0:<\/p>\n
L\u2019\u00e9conomiste k\u00e9nyan Tony Watima a d\u00e9clar\u00e9 au journal New York Times\u00a0: \u00ab\u00a0Malgr\u00e9 les n\u00e9gociations en tant que projet de gouvernement \u00e0 gouvernement dans lesquelles on s\u2019attend \u00e0 une relation symbiotique, tous les risques ont \u00e9t\u00e9 assum\u00e9s par les contribuables k\u00e9nyans. Que le projet soit rentable ou non, les financiers ont un rendement garanti.\u00a0\u00bb<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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