{"id":5252,"date":"2015-12-18T20:56:00","date_gmt":"2015-12-18T20:56:00","guid":{"rendered":"https:\/\/adf-magazine.com\/?p=5252"},"modified":"2016-01-20T17:02:55","modified_gmt":"2016-01-20T17:02:55","slug":"cest-le-moment-de-se-parler","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/adf-magazine.com\/fr\/2015\/12\/cest-le-moment-de-se-parler\/","title":{"rendered":"C\u2019est Le Moment de se Parler"},"content":{"rendered":"

REPENSER LE DIALOGUE CIVILO-MILITAIRE AU NIGERIA<\/h3>\n
\"IDAMWENHOR
IDAMWENHOR NAPOLEON ENAYABA<\/figcaption><\/figure>\n

Au Nigeria, la longue crise nationale li\u00e9e \u00e0 Boko Haram a \u00e9t\u00e9 d\u00e9vastatrice pour de nombreuses raisons. Elle a co\u00fbt\u00e9 des milliers de vies innocentes, elle a pouss\u00e9 1,4 million de personnes \u00e0 fuir leur foyer, et elle a ab\u00eem\u00e9 l\u2019image de la nation dans le monde entier. Elle a \u00e9galement aggrav\u00e9 la m\u00e9fiance entre les civils et les forces arm\u00e9es.<\/p>\n

La confiance de la population dans l\u2019arm\u00e9e nig\u00e9riane est pass\u00e9e de 78 pour cent \u00e0 57 pour cent entre 2011 et 2014, d\u2019apr\u00e8s un sondage Gallup aupr\u00e8s des Nig\u00e9rians. La confiance dans la police est pass\u00e9e de 49 pour cent \u00e0 33 pour cent.<\/p>\n

Restaurer cette confiance sera un long processus et pourrait exiger une r\u00e9forme du secteur de la s\u00e9curit\u00e9 (RSS) englobant tous ses aspects. L\u2019une des facettes importantes du processus de reconstruction ne doit pas \u00eatre sous-estim\u00e9e : le dialogue. Le Nigeria a besoin d\u2019un dialogue civilo-militaire \u00e0 l\u2019\u00e9chelle de tout le pays, dans lequel les civils et les membres des forces arm\u00e9es peuvent librement et ouvertement s\u2019exprimer pour instaurer une compr\u00e9hension mutuelle.<\/p>\n

UNE HISTOIRE DIFFICILE<\/strong>
\nAvec l\u2019\u00e9mergence des groupes terroristes et d\u2019autres acteurs violents non \u00e9tatiques dans de nombreuses r\u00e9gions de l\u2019Afrique, les forces de s\u00e9curit\u00e9 civiles traditionnelles telles que la police se sont trouv\u00e9es d\u00e9munies de ressources et d\u00e9pass\u00e9es. De nombreux pays ont r\u00e9agi en d\u00e9ployant des forces militaires au milieu de la population civile dans le but de r\u00e9tablir la s\u00e9curit\u00e9. Au Nigeria, on peut r\u00e9guli\u00e8rement apercevoir les troupes gouvernementales dans pratiquement toutes les r\u00e9gions du pays. Les r\u00e9sultats de l\u2019arm\u00e9e, dans cet environnement, d\u00e9pendent de la coop\u00e9ration civile.<\/p>\n

Le probl\u00e8me est que la m\u00e9fiance s\u2019est install\u00e9e entre l\u2019arm\u00e9e et la soci\u00e9t\u00e9 civile. Dans plusieurs r\u00e9gions de l\u2019Afrique, cette m\u00e9fiance est la r\u00e9sultante d\u2019ann\u00e9es de domination militaire, qui s\u2019est accompagn\u00e9e d\u2019une culture d\u2019intimidation et d\u2019un m\u00e9pris flagrant \u00e0 l\u2019\u00e9gard des droits de l\u2019homme. Dans de nombreuses jeunes d\u00e9mocraties, on consid\u00e8re que l\u2019arm\u00e9e agit davantage en tant que force d\u2019occupation qu\u2019en tant que corps apportant la s\u00e9curit\u00e9. Les civils sont las de la culture de l\u2019impunit\u00e9 de la conduite de l\u2019arm\u00e9e et de l\u2019absence v\u00e9ritable de responsabilit\u00e9 et de transparence dans l\u2019action des hauts grad\u00e9s, sous le pr\u00e9texte de s\u00e9curit\u00e9 nationale.<\/p>\n

Au Nigeria, cette m\u00e9fiance a une longue histoire. Durant l\u2019\u00e8re coloniale, les forces arm\u00e9es, form\u00e9es par les Britanniques, n\u2019\u00e9taient pas destin\u00e9es \u00e0 \u00eatre au service des Nig\u00e9rians. La violence et les tactiques consistant \u00e0 diviser pour r\u00e9gner ont \u00e9t\u00e9 employ\u00e9es pour subjuguer la population. Sir Ahmadu Bello, un premier ministre de la r\u00e9gion nord du pays, et une figure majeure de l\u2019histoire du Nigeria, s\u2019exprimait au nom de nombreux civils lorsqu\u2019il \u00e9voquait les forces de l\u2019\u00e9poque coloniale : \u00ab Nous n\u2019aimons pas les soldats ; issus de notre peuple, ils nous ont conquis pour le compte d\u2019\u00e9trangers \u00bb. Le syst\u00e8me militaire qui a fait son apparition au Nigeria apr\u00e8s l\u2019ind\u00e9pendance a suivi un mod\u00e8le similaire. De 1966 \u00e0 1999, le pays a \u00e9t\u00e9 en proie \u00e0 une s\u00e9rie de coups et contrecoups d\u2019\u00c9tat militaires.<\/p>\n

Le traumatisme psychologique dont les Nig\u00e9rians ont une exp\u00e9rience commune ne s\u2019est pas effac\u00e9. Il n\u2019est gu\u00e8re surprenant que, lors du d\u00e9clenchement de la crise impliquant Boko Haram, de nombreux habitants du nord, y compris les souverains traditionnels de l\u2019\u00c9tat de Borno, \u00e9taient contre le d\u00e9ploiement militaire. Ils craignaient que l\u2019arm\u00e9e ne fasse plus de mal que de bien. Ce sentiment n\u2019a \u00e9t\u00e9 que renforc\u00e9 par des signalements de conduite arbitraire de l\u2019arm\u00e9e et de violations des droits de l\u2019homme.<\/p>\n

Ces perceptions et ces suspicions sont parfois mutuelles. Les militaires consid\u00e8rent que la soci\u00e9t\u00e9 civile n\u2019accueille pas toujours favorablement leur mission et pensent que certaines organisations de la soci\u00e9t\u00e9 civile (OSC) n\u2019attendent que l\u2019occasion de critiquer l\u2019arm\u00e9e.<\/p>\n

\"Des
Des soldats nig\u00e9rians d\u00e9filent pendant la c\u00e9r\u00e9monie d\u2019investiture du pr\u00e9sident Muhammadu Buhari le 29 mai 2015. AFP\/GETTY IMAGES<\/figcaption><\/figure>\n

L\u2019IMPORTANCE DU DIALOGUE<\/strong>
\nLe dialogue est une forme de communication entre des personnes qui recherchent la v\u00e9rit\u00e9 ensemble. Le dialogue implique clairement qu\u2019aucun des deux camps n\u2019a le monopole de la v\u00e9rit\u00e9, et qu\u2019ils doivent s\u2019efforcer de la trouver ensemble. En r\u00e9sum\u00e9, le dialogue est une conversation \u00e0 deux sens entre des personnes ou des groupes dont les vues diff\u00e8rent sensiblement, mais qui veulent apprendre les uns des autres. C\u2019est l\u2019une des mani\u00e8res permettant \u00e0 des parties en d\u00e9saccord de trouver la paix.<\/p>\n

Le dialogue ne doit pas \u00eatre confondu avec le d\u00e9bat, \u00e9tant donn\u00e9 que le principe sous-jacent du d\u00e9bat est que l\u2019un des deux camps pense qu\u2019il peut persuader l\u2019autre d\u2019adopter une nouvelle position. Le dialogue doit \u00eatre un processus partag\u00e9. Par ailleurs, le dialogue est profond\u00e9ment enracin\u00e9 dans l\u2019histoire africaine. Les assembl\u00e9es villageoises et la discussion ouverte et publique font partie depuis longtemps de la r\u00e9solution des conflits dans les soci\u00e9t\u00e9s africaines traditionnelles. Un symbole de ce dialogue est le baobab, qui est parfois l\u2019emplacement des discussions du village.<\/p>\n

Dans de nombreux pays, les OSC sont \u00e0 l\u2019avant-garde de la valorisation du dialogue pour d\u00e9velopper des relations de travail entre l\u2019arm\u00e9e et les civils. Les OSC sont devenues une source permettant d\u2019\u00e9tablir un lien entre le gouvernement, ses institutions et la population civile. Ceci les place dans une situation privil\u00e9gi\u00e9e pour promouvoir le dialogue entre les divers groupes concern\u00e9s du secteur de la s\u00e9curit\u00e9 et de la soci\u00e9t\u00e9 civile.<\/p>\n

FAIRE EN SORTE QUE LA DISCUSSION S\u2019ENGAGE<\/strong>
\nUne fa\u00e7on importante de s\u2019assurer de la r\u00e9ussite du dialogue est d\u2019organiser des r\u00e9unions pr\u00e9alables. Ces r\u00e9unions peuvent \u00eatre utilis\u00e9es pour informer les partenaires de la soci\u00e9t\u00e9 civile avant les dialogues directs, afin d\u2019examiner des questions ax\u00e9es sur les principes de la s\u00e9curit\u00e9 des citoyens, la gestion de la s\u00e9curit\u00e9 et les RSS. Ces consultations am\u00e9liorent la sophistication de la contribution des OSC \u00e0 ces dialogues. La coordination entre les divers acteurs de la RSS est cruciale pour la cr\u00e9dibilit\u00e9 et la viabilit\u00e9 des programmes de RSS. Les interventions coordonn\u00e9es de RSS contribuent par ailleurs \u00e0 accro\u00eetre la rentabilit\u00e9, \u00e9viter les doubles emplois, g\u00e9rer les interactions avec divers groupes concern\u00e9s et \u00e0 placer au c\u0153ur du d\u00e9bat des questions transversales telles que l\u2019\u00e9galit\u00e9 entre les sexes et les droits de l\u2019homme.<\/p>\n

Le dialogue avec les dirigeants des organismes de s\u00e9curit\u00e9 repr\u00e9sente un autre niveau de consultation. Eu \u00e9gard \u00e0 l\u2019influence d\u00e9terminante des responsables des organismes de s\u00e9curit\u00e9, les OSC doivent mobiliser l\u2019adh\u00e9sion de ces dirigeants d\u2019une mani\u00e8re \u00e9vitant la confrontation. Les responsables de ces organismes doivent approuver le dialogue. Le fait de commencer lentement en se concentrant sur le d\u00e9veloppement de relations, plut\u00f4t que de se lancer imm\u00e9diatement dans des sujets se pr\u00eatant \u00e0 des divergences de compr\u00e9hension, peut att\u00e9nuer l\u2019inflexibilit\u00e9 des opinions de chaque c\u00f4t\u00e9. Les dialogues ne sont pas fructueux dans une atmosph\u00e8re tendue ou in\u00e9gale. Les parties doivent \u00eatre toutes dispos\u00e9es \u00e0 chercher un terrain d\u2019entente.<\/p>\n

Le dialogue entre l\u2019arm\u00e9e, les corps de l\u2019\u00c9tat et les groupes concern\u00e9s de la soci\u00e9t\u00e9 civile constitue un m\u00e9canisme permettant de surmonter les m\u00e9fiances. Pour ancrer durablement les principes de la responsabilit\u00e9 et de la transparence dans l\u2019arm\u00e9e et d\u2019autres institutions du secteur de la s\u00e9curit\u00e9, il convient d\u2019\u00e9tablir un dialogue o\u00f9 chacun a sa place et qui aboutit \u00e0 une relation entre la soci\u00e9t\u00e9 civile et l\u2019arm\u00e9e.<\/p>\n

Le dialogue permet \u00e0 la soci\u00e9t\u00e9 civile de formuler un programme de RSS en collaboration avec les forces de s\u00e9curit\u00e9. Au Nigeria, aujourd\u2019hui, des voix s\u2019\u00e9l\u00e8vent pour une r\u00e9forme inclusive, la responsabilit\u00e9 et la transparence des institutions du secteur de la s\u00e9curit\u00e9. Par exemple, la Commission nationale des droits de l\u2019homme du Nigeria a enqu\u00eat\u00e9 sur des m\u00e9faits all\u00e9gu\u00e9s de l\u2019arm\u00e9e dans la ville de Baga et le quartier d\u2019Apo \u00e0 Abuja. De m\u00eame, plusieurs organisations de la soci\u00e9t\u00e9 civile suivent et contr\u00f4lent les d\u00e9penses engag\u00e9es pour le secteur de la s\u00e9curit\u00e9. L\u2019arm\u00e9e devrait se rallier \u00e0 ces initiatives entreprises par les OSC et collaborer avec elles pour \u00e9laborer une marche \u00e0 suivre en vue d\u2019une r\u00e9forme visant \u00e0 am\u00e9liorer la transparence et mettant l\u2019accent sur les droits de l\u2019homme. Le succ\u00e8s ne sera possible que si les groupes concern\u00e9s au sein de l\u2019arm\u00e9e affichent leur engagement.<\/p>\n

La Fondation CLEEN, une organisation non gouvernementale promouvant la s\u00fbret\u00e9, la s\u00e9curit\u00e9 et la justice, a pris l\u2019initiative en mati\u00e8re de dialogue civilo-militaire. Avec l\u2019appui de National Endowment for Democracy, la Fondation CLEEN cherche \u00e0 renforcer les relations civilo-militaires en encourageant un dialogue et une compr\u00e9hension durables en vue d\u2019am\u00e9liorer la responsabilit\u00e9, la s\u00e9curit\u00e9 et les droits de l\u2019homme. Une liste de questions \u00e0 aborder sera d\u00e9velopp\u00e9e conjointement. Dans chacune des six r\u00e9gions g\u00e9opolitiques du Nigeria, un \u00c9tat a \u00e9t\u00e9 s\u00e9lectionn\u00e9 pour que les OSC locales organisent des rencontres de dialogue et pour que les formations militaires dans ces \u00c9tats mettent en \u0153uvre les mesures d\u00e9cid\u00e9es. Par le dialogue, la soci\u00e9t\u00e9 civile doit comprendre que la m\u00e9fiance est mutuelle. Dans certains cas dans lesquels l\u2019arm\u00e9e est confront\u00e9e \u00e0 une gu\u00e9rilla interne et externe, elle a accus\u00e9 les civils de s\u2019efforcer d\u00e9lib\u00e9r\u00e9ment de saper ses efforts. La soci\u00e9t\u00e9 civile a \u00e9galement accus\u00e9 l\u2019arm\u00e9e de faire excessivement usage de la force, de pratiquer la corruption et de manquer de transparence. La s\u00e9curit\u00e9 du pays exige que les deux camps viennent \u00e0 la table des discussions et d\u00e9veloppent une compr\u00e9hension mutuelle.<\/p>\n

Il s\u2019agit d\u2019un processus permanent. Pour obtenir une large adh\u00e9sion et promouvoir une appropriation locale, nous devons coordonner une s\u00e9rie d\u2019\u00e9v\u00e9nements de diffusion strat\u00e9gique publique pour informer le public. Cette coordination pourrait \u00eatre effectu\u00e9e \u00e0 travers des groupes \u00e0 plusieurs niveaux afin de mettre en place des m\u00e9canismes de contr\u00f4le de la conformit\u00e9 et de l\u2019ex\u00e9cution du plan. Elle donne \u00e9galement au public l\u2019occasion de poser des questions et de recevoir des r\u00e9ponses imm\u00e9diates. La sensibilisation du public \u00e0 un plan d\u2019action donne aux parties l\u2019occasion de recueillir des informations pour examiner ce plan et l\u2019am\u00e9liorer.<\/p>\n

Le Nigeria peut compter sur une \u00e9conomie en plein essor, une d\u00e9mocratie florissante et un avenir prometteur. Nous pouvons tous contribuer \u00e0 assurer la s\u00e9curit\u00e9 du pays en nous rejoignant \u00e0 travers le dialogue.<\/p>\n

\"Un
Un groupe de civils et d\u2019officiers sup\u00e9rieurs des Forces arm\u00e9es nig\u00e9rianes discutent lors d\u2019un dialogue organis\u00e9 par Partners for Democratic Change et la Fondation CLEEN. PARTNERS FOR DEMOCRATIC CHANGE<\/figcaption><\/figure>\n

Idamwenhor Napoleon Enayaba est un praticien du d\u00e9veloppement expert en r\u00e9solution des conflits, bonne gouvernance, contr\u00f4le public, responsabilit\u00e9, s\u00fbret\u00e9 et s\u00e9curit\u00e9. Il est titulaire d\u2019un dipl\u00f4me d\u2019histoire de l\u2019Universit\u00e9 du B\u00e9nin et d\u2019un dipl\u00f4me en conflit, s\u00e9curit\u00e9 et d\u00e9veloppement de l\u2019Acad\u00e9mie de d\u00e9fense du Nigeria. Idamwenhor Napoleon Enayaba a auparavant travaill\u00e9 \u00e0 la Fondation CLEEN en tant que responsable de programme pour la s\u00fbret\u00e9 et la s\u00e9curit\u00e9 publiques. Il a activement particip\u00e9 \u00e0 la r\u00e9forme du secteur de la s\u00e9curit\u00e9 au Nigeria et a mis en place \u00e0 la Fondation CLEEN un domaine programmatique ax\u00e9 sur les relations civilo-militaires.<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

REPENSER LE DIALOGUE CIVILO-MILITAIRE AU NIGERIA Au Nigeria, la longue crise nationale li\u00e9e \u00e0 Boko Haram a \u00e9t\u00e9 d\u00e9vastatrice pour de nombreuses raisons. Elle a co\u00fbt\u00e9 des milliers de vies innocentes, elle a pouss\u00e9 1,4 million de personnes \u00e0 fuir leur foyer, et elle a ab\u00eem\u00e9 l\u2019image de la nation dans le monde entier. 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