{"id":32423,"date":"2022-05-04T09:19:29","date_gmt":"2022-05-04T13:19:29","guid":{"rendered":"https:\/\/adf-magazine.com\/?p=32423"},"modified":"2022-05-10T15:44:39","modified_gmt":"2022-05-10T19:44:39","slug":"le-soudan-trebuche-sur-son-long-chemin-vers-la-securite","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/adf-magazine.com\/fr\/2022\/05\/le-soudan-trebuche-sur-son-long-chemin-vers-la-securite\/","title":{"rendered":"Le Soudan Tr\u00e9buche Sur Son Long Chemin Vers La S\u00e9curit\u00e9"},"content":{"rendered":"

PERSONNEL D\u2019ADF\u00a0 <\/span>|\u00a0 <\/span>PHOTOS : AFP\/GETTY IMAGES<\/p>\n

Le Soudan \u00e9tait dans une position encourageante en 2019, apr\u00e8s avoir mis fin aux trente ans d\u2019un r\u00e9gime brutal et autocratique.<\/p>\n

Un dictateur vicieux avait \u00e9t\u00e9 renvers\u00e9, un nouveau Premier ministre parlait de cr\u00e9er un secteur de la s\u00e9curit\u00e9 plus professionnel et les responsables civils et militaires avaient \u00e9tabli un gouvernement qui avan\u00e7ait lentement vers la d\u00e9mocratie.<\/p>\n

Toutefois, apr\u00e8s deux ann\u00e9es difficiles sous le gouvernement t\u00e9nu de transition, les ant\u00e9c\u00e9dents hideux du pays ont fait obstacle.<\/p>\n

L\u2019\u00e9chec de la r\u00e9bellion de septembre 2021 par des soldats fid\u00e8les \u00e0 l\u2019ex-pr\u00e9sident Omar el-Beshir a servi simplement de pr\u00e9lude au coup d\u2019\u00c9tat qui s\u2019est produit un mois plus tard, lorsque l\u2019arm\u00e9e dirig\u00e9e par le g\u00e9n\u00e9ral Abdel Fattah al-Burhan a dissout le Conseil de souverainet\u00e9 au pouvoir dans le pays, suspendu des sections de la constitution et assign\u00e9 \u00e0 r\u00e9sidence le Premier ministre Abdalla Hamdok et d\u2019autres personnes.\u00a0<\/span><\/p>\n

En avril 2021, M. Hamdok avait d\u00e9clar\u00e9 que le Soudan s\u2019efforcerait de b\u00e2tir une force arm\u00e9e nationale unifi\u00e9e \u00ab qui se distinguerait par son professionnalisme \u00bb.\u00a0<\/span><\/p>\n

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Des soldats soudanais se r\u00e9unissent \u00e0 Khartoum le 11 avril 2019 apr\u00e8s le renversement d\u2019Omar el-Beshir.<\/figcaption><\/figure>\n

Cet engagement, et l\u2019opportunit\u00e9 qu\u2019il a cherch\u00e9 \u00e0 exploiter, ont hauss\u00e9 l\u2019espoir \u00e0 l\u2019\u00e9tranger que le Soudan tournerait finalement la page de son histoire tourment\u00e9e.<\/p>\n

Il reste \u00e0 \u00e9tablir si ce sera le cas.<\/p>\n

L\u2019union de groupes arm\u00e9s disparates et de leurs chefs sous une structure de s\u00e9curit\u00e9 commune qui respecte l\u2019\u00e9tat de droit et les droits des gens est difficile pour tout pays, et encore plus pour le Soudan.<\/p>\n

Malgr\u00e9 les d\u00e9fis, le besoin imminent pour que le Soudan transforme son secteur de la s\u00e9curit\u00e9 en l\u2019\u00e9loignant d\u2019un cadre con\u00e7u pour soutenir un dictateur a suscit\u00e9 beaucoup d\u2019attention depuis qu\u2019Omar el-Beshir a \u00e9t\u00e9 renvers\u00e9 en 2019.<\/p>\n

Avant le coup d\u2019\u00c9tat, le Centre africain pour les \u00e9tudes strat\u00e9giques (ACSS) avait parrain\u00e9 une s\u00e9rie de cinq webinaires entre le 1er mars et le 26 avril 2021, intitul\u00e9e \u00ab Repenser le secteur de la s\u00e9curit\u00e9 au Soudan \u00bb. Les experts y avaient parl\u00e9 du r\u00f4le du secteur de la s\u00e9curit\u00e9 dans les transitions d\u00e9mocratiques, des relations civilo-militaires au Soudan et de l\u2019importance d\u2019avoir une strat\u00e9gie de la s\u00e9curit\u00e9 nationale.\u00a0<\/span><\/p>\n

L\u2019histoire du Soudan est remplie de violence et d\u2019instabilit\u00e9. M. el-Beshir, g\u00e9n\u00e9ral de brigade \u00e0 l\u2019\u00e9poque, a renvers\u00e9 le gouvernement \u00e9lu du Soudan dans un coup d\u2019\u00c9tat militaire en 1989 et a pris le pouvoir en tant que pr\u00e9sident du Conseil du Commandement r\u00e9volutionnaire pour le Salut National. Il a interdit les partis politiques, contr\u00f4l\u00e9 la presse et dissout le parlement du pays. Avec l\u2019aide d\u2019un extr\u00e9miste musulman nomm\u00e9 Hassan al-Tourabi, M. el-Beshir a impos\u00e9 la charia en mars 1991, action qui a accentu\u00e9 les divisions entre le Nord et le Sud, o\u00f9 la plupart des habitants ont des croyances animistes ou chr\u00e9tiennes.\u00a0<\/span><\/p>\n

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Les citoyens soudanais c\u00e9l\u00e8brent \u00e0 l\u2019ext\u00e9rieur du Hall de l\u2019amiti\u00e9 \u00e0 Khartoum, o\u00f9 les g\u00e9n\u00e9raux et les chefs des manifestations ont sign\u00e9 une constitution transitionnelle historique le 17 ao\u00fbt 2019 afin de pr\u00e9parer le pays pour un r\u00e9gime civil.<\/figcaption><\/figure>\n

Sa saisie du pouvoir s\u2019est produite pendant la seconde guerre civile soudanaise, un conflit entre le gouvernement central de Khartoum et l\u2019Arm\u00e9e populaire de lib\u00e9ration du Soudan qui a dur\u00e9 22 ans. La guerre, qui avait commenc\u00e9 en 1983, a conduit finalement \u00e0 une s\u00e9paration qui provoqua la cr\u00e9ation du Soudan du Sud en tant que pays ind\u00e9pendant en 2011.<\/p>\n

En 1993, le conseil r\u00e9volutionnaire a \u00e9t\u00e9 dissout et M. el-Beshir est devenu pr\u00e9sident du Soudan, bien qu\u2019il ait conserv\u00e9 un r\u00e9gime militaire. Dans les ann\u00e9es qui ont suivi, il a \u00e9t\u00e9 confirm\u00e9 en tant que pr\u00e9sident lors d\u2019une \u00e9lection, a lev\u00e9 l\u2019interdiction concernant les partis politiques et s\u2019est retourn\u00e9 contre M. al-Tourabi, son ex-alli\u00e9.<\/p>\n

Alors que M. el-Beshir maintenait le pays sous son joug, les rebelles dans la r\u00e9gion occidentale du Darfour ont pris les armes contre le gouvernement central en 2003. M. el-Beshir a r\u00e9pondu en utilisant des milices arabes connues notoirement par le nom des Janjawids (\u00ab diables \u00e0 cheval \u00bb), qui ont brutalement attaqu\u00e9 et terroris\u00e9 les civils, malgr\u00e9 leur condamnation universelle. Finalement, une mission de maintien de la paix hybride entre l\u2019Union africaine et les Nations unies est venue pour r\u00e9tablir l\u2019ordre et prot\u00e9ger les civils. La mission a pris fin le 1er janvier 2021.\u00a0<\/span><\/p>\n

Les ann\u00e9es de sanction et la r\u00e9duction des revenus p\u00e9troliers due \u00e0 l\u2019ind\u00e9pendance du Soudan du Sud ont conduit \u00e0 des mesures d\u2019aust\u00e9rit\u00e9 qui ont affect\u00e9 durement les civils. Des manifestations ax\u00e9es sur la r\u00e9duction des subsides de pain et de carburant ont enflamm\u00e9 des d\u00e9monstrations dans l\u2019Est, qui se sont propag\u00e9es rapidement vers la capitale de Khartoum. Finalement, les manifestations se sont \u00e9tendues pour inclure des demandes de destitution de M. el-Beshir.<\/p>\n

Une r\u00e9union en masse \u00e0 l\u2019ext\u00e9rieur du minist\u00e8re de la D\u00e9fense qui a commenc\u00e9 le 6 avril 2019 a \u00e9t\u00e9 rejointe par des officiers militaires subalternes alors que les officiers de haut rang refusaient de disperser les manifestants, selon un reportage du Washington Post.\u00a0<\/span><\/p>\n

M. el-Beshir a \u00e9t\u00e9 renvers\u00e9 peu apr\u00e8s, lors d\u2019une r\u00e9bellion populaire dirig\u00e9e par une coalition de m\u00e9decins, d\u2019avocats et d\u2019agents de sant\u00e9 appel\u00e9e l\u2019Association des professionnels soudanais.<\/p>\n

Rashid Abdi, analyste pour l\u2019International Crisis Group, avait d\u00e9clar\u00e9 au Post \u00e0 l\u2019\u00e9poque : \u00ab C\u2019est potentiellement une nouvelle \u00e8re pour le Soudan. Ceci montre que m\u00eame les dictatures les plus enracin\u00e9es sont vuln\u00e9rables. L\u2019avenir est incertain mais il existe d\u00e9sormais une meilleure chance de mettre en \u0153uvre une transition viable et inclusive. \u00bb<\/p>\n

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Le g\u00e9n\u00e9ral Mohammed Hamdan Dagalo signe un accord de partage du pouvoir \u00e0 Khartoum le 17 juillet 2019.<\/figcaption><\/figure>\n

LE R\u00c9GIME DE TRANSITION\u00a0<\/span>PREND LE CONTR\u00d4LE<\/strong><\/p>\n

Bien que le renversement de M. el-Beshir ait satisfait les manifestants, le type de gouvernement qui lui a succ\u00e9d\u00e9 ne l\u2019a pas fait. Apr\u00e8s la destitution de M. el-Beshir, les chefs militaires ont pris le pouvoir sous le nom du Conseil militaire de transition (TMC) et d\u00e9clar\u00e9 un \u00e9tat d\u2019urgence de trois mois. Apr\u00e8s plusieurs mois de n\u00e9gociations, les responsables militaires et l\u2019opposition civile ont conclu un accord de partage du pouvoir en juillet 2019.\u00a0<\/span><\/p>\n

Selon l\u2019accord, le TMC et l\u2019Alliance pour la libert\u00e9 et le changement, groupe repr\u00e9sentant les civils soutenant la d\u00e9mocratie, ont form\u00e9 un Conseil de souverainet\u00e9 qui a servi de chef d\u2019\u00c9tat. Le conseil a r\u00e9uni des chefs militaires et civils.<\/p>\n

Les membres civils du conseil ont d\u00e9sign\u00e9 l\u2019\u00e9conomiste Abdalla Hamdok comme Premier ministre, pour superviser les fonctions nationales ex\u00e9cutives, y compris environ 20 ministres du cabinet. Une troisi\u00e8me composante appel\u00e9e le Conseil l\u00e9gislatif transitionnel \u00e9tait responsable pour superviser la l\u00e9gislation et le pouvoir ex\u00e9cutif.<\/p>\n

Il \u00e9tait pr\u00e9vu que le Conseil de souverainet\u00e9 soit au pouvoir pendant 39 mois. Une personne s\u00e9lectionn\u00e9e par les forces arm\u00e9es pr\u00e9sidait le conseil au cours des 21 premiers mois. Pendant les 18 derniers mois, il devait \u00eatre pr\u00e9sid\u00e9 par quelqu\u2019un s\u00e9lectionn\u00e9 par les membres civils, selon l\u2019accord.<\/p>\n

La controverse a continu\u00e9 malgr\u00e9 l\u2019accord transitionnel. En mai 2021, un membre civil du Conseil de souverainet\u00e9 a d\u00e9missionn\u00e9 en affirmant que les membres militaires avaient pris des d\u00e9cisions unilat\u00e9rales et utilis\u00e9 la force contre des manifestants pacifiques, selon Voice of America.<\/p>\n

En juin 2021, Reuters a signal\u00e9 que l\u2019arm\u00e9e soudanaise pr\u00e9voyait une force conjointe pour \u00ab r\u00e9primer l\u2019ins\u00e9curit\u00e9 \u00bb, alors que les tensions \u00e9conomiques et r\u00e9gionales persistaient. L\u2019identit\u00e9 de celui qui l\u2019a annonc\u00e9 est aussi troublante : il s\u2019agit du g\u00e9n\u00e9ral Mohammed Hamdan Dagalo, chef adjoint du conseil. Le g\u00e9n\u00e9ral Dagalo est connu sous le nom de \u00ab Hemedti \u00bb et dirige les forces de soutien rapide (RSF) du Soudan.\u00a0<\/span><\/p>\n

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Les soldats soudanais se pr\u00e9parent \u00e0 d\u00e9truire les armes ill\u00e9gales recueillies aupr\u00e8s des civils \u00e0 la base de Hajar al-Asal en septembre 2020.<\/figcaption><\/figure>\n

Les RSF ont \u00e9merg\u00e9 des milices brutales des Janjawids au Darfour en 2013 et Hemedti, ex-n\u00e9gociant en chameaux, a \u00e9t\u00e9 nomm\u00e9 commandant de la force, selon un reportage d\u2019Al Jazeera en juin 2019. Human Rights Watch a appel\u00e9 les RSF des \u00ab hommes impitoyables \u00bb et la force a tu\u00e9 pr\u00e8s de 200 personnes et arr\u00eat\u00e9 et bless\u00e9 des centaines d\u2019autres pendant les manifestations de 2013 \u00e0 Khartoum. En 2015, les RSF ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9clar\u00e9es \u00ab force r\u00e9guli\u00e8re \u00bb et deux ans plus tard elles ont \u00e9t\u00e9 int\u00e9gr\u00e9es dans l\u2019arm\u00e9e soudanaise, o\u00f9 elles d\u00e9pendaient directement de M. el-Beshir et le prot\u00e9geaient contre les tentatives de coup d\u2019\u00e9tat.<\/p>\n

Le peuple soudanais a bien compris l\u2019ironie selon laquelle Hemedti et les RSF ont particip\u00e9 au Conseil de souverainet\u00e9.<\/p>\n

Hajooj Kuka, manifestant et membre du mouvement Girifna en faveur de la d\u00e9mocratie, a d\u00e9clar\u00e9 \u00e0 Al Jazeera : \u00ab Nous ne voulons pas continuer avec les RSF faisant partie de l\u2019arm\u00e9e soudanaise. \u00c0 l\u2019heure actuelle, nous n\u2019avons plus aucune confiance en elles. \u00bb<\/p>\n

LA MARCHE \u00c0 SUIVRE POUR LE SOUDAN<\/strong><\/p>\n

Depuis la destitution de M. el-Beshir, les probl\u00e8mes \u00e9conomiques ont persist\u00e9 au Soudan et le Covid-19 s\u2019est ajout\u00e9 aux troubles du pays. Ces d\u00e9fis, en plus du coup d\u2019\u00c9tat militaire r\u00e9cent, semblent faire reculer les efforts du Soudan pour r\u00e9aliser l\u2019assurance d\u2019un secteur professionnel de la s\u00e9curit\u00e9 de M. Hamdok.\u00a0<\/span><\/p>\n

Le Dr Luka Biong D. Kuol, doyen des affaires acad\u00e9miques \u00e0 l\u2019ACSS, a \u00e9crit en novembre 2020 que le p\u00e9riple du Soudan vers un secteur professionnel de la s\u00e9curit\u00e9 affrontait un certain nombre de d\u00e9fis.\u00a0<\/span><\/p>\n

En octobre 2020, le gouvernement transitionnel a sign\u00e9 un accord de paix avec le Front r\u00e9volutionnaire soudanais, qui inclut plusieurs groupes de rebelles, afin de mettre fin \u00e0 la violence dans le pays qui a tu\u00e9 des centaines de milliers de personnes et a d\u00e9plac\u00e9 des millions, selon Al Jazeera. Mais deux groupes arm\u00e9s influents, le Mouvement de lib\u00e9ration du Soudan et le Mouvement de lib\u00e9ration du peuple soudanais-Nord, n\u2019ont pas sign\u00e9 \u00e0 ce moment.<\/p>\n

Le Dr Kuol \u00e9crit que la Charte constitutionnelle du Soudan et le pacte de paix incluaient seulement le personnel en uniforme dans leurs d\u00e9finitions limit\u00e9es de la s\u00e9curit\u00e9. En outre, la charte pr\u00e9cisait que les forces arm\u00e9es \u00e9taient seules responsables pour transformer leurs institutions. En plus de demander aux forces arm\u00e9es de se r\u00e9former, cette approche ignore le fait que, dans une d\u00e9mocratie, les civils ont un r\u00f4le vital \u00e0 jouer pour d\u00e9terminer la vision et la politique strat\u00e9gique du secteur de la s\u00e9curit\u00e9 \u00bb, \u00e9crit le Dr Kuol.<\/p>\n

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Des civils soudanais transportent un homme bless\u00e9 \u00e0 Khartoum pendant les manifestations contre le coup d\u2019\u00c9tat militaire d\u2019octobre 2021.<\/figcaption><\/figure>\n

Il affirme que les efforts de r\u00e9forme exhaustifs incluraient les l\u00e9gislateurs, la soci\u00e9t\u00e9 civile, le judiciaire et les autorit\u00e9s de finance, d\u2019immigration et de douanes, entre autres.<\/p>\n

Le d\u00e9sarmement, la d\u00e9mobilisation et la r\u00e9int\u00e9gration (DDR) sont aussi une composante cruciale dans la r\u00e9forme d\u2019ensemble du secteur de la s\u00e9curit\u00e9, dans un pays comme le Soudan qui a de nombreux groupes arm\u00e9s. Le DDR est le processus selon lequel les armes sont reprises des mains des groupes arm\u00e9s, les combattants sont \u00e9cart\u00e9s de ces groupes et les ex-combattants sont aid\u00e9s \u00e0 r\u00e9int\u00e9grer les communaut\u00e9s de fa\u00e7on s\u00e9curis\u00e9e et productive.\u00a0<\/span><\/p>\n

Le Dr Kuol a d\u00e9clar\u00e9 que le processus DDR soudanais allait probablement \u00e9chouer s\u2019il ne s\u2019inscrivait pas dans le cadre d\u2019une vision nationale ou une strat\u00e9gie s\u00e9curitaire plus vaste dirig\u00e9e par les leaders avec le commandement et le contr\u00f4le bien \u00e9tabli des forces mises en jeu. Une strat\u00e9gie nationale de s\u00e9curit\u00e9 est essentielle pour le processus.<\/p>\n

Les webinaires de l\u2019ACSS ont mis l\u2019accent sur ce point. Dans le webinaire du 29 mars 2021, Medhane Tadesse a d\u00e9clar\u00e9 qu\u2019une politique nationale \u00e9tait \u00ab le point d\u2019entr\u00e9e principal \u00bb pour le d\u00e9marrage d\u2019une conversation inclusive sur la r\u00e9forme du secteur de la s\u00e9curit\u00e9 et les efforts plus vastes de d\u00e9veloppement de l\u2019\u00e9tat. De telles conversations devraient inclure des questions sociales et politiques et \u00eatre inclusives dans la mesure du possible.<\/p>\n

\u00ab De fa\u00e7on plus vaste, ceci peut aider \u00e0 \u00e9laborer le contrat social en Afrique en r\u00e9unissant diff\u00e9rents acteurs, citoyens et parties prenantes au sein d\u2019un dialogue national pour d\u00e9terminer une vision commune \u00bb, d\u00e9clare le professeur Tadesse, expert sur la paix et la s\u00e9curit\u00e9 en Afrique.<\/p>\n

Le secteur de la s\u00e9curit\u00e9 soudanais avait aussi son r\u00f4le \u00e0 jouer dans la transition du pays. En fait, il pouvait b\u00e9n\u00e9ficier des efforts r\u00e9ussis, affirmait le Dr Joseph Siegle, directeur de la recherche chez ACSS, dans un article de blog \u00e9crit \u00e0 l\u2019origine en langue arabe en mars 2021 pour le site web Tawazun.net.<\/p>\n

Les chefs militaires risquent d\u2019h\u00e9riter du m\u00e9contentement des civils du fait de l\u2019\u00e9conomie soudanaise en difficult\u00e9 s\u2019ils s\u2019accrochent au pouvoir. Remettre les reines aux autorit\u00e9s civiles pourrait am\u00e9liorer la s\u00e9curit\u00e9 en permettant au gouvernement d\u2019intensifier la recherche d\u2019accords de paix avec les groupes de rebelles r\u00e9ticents. Cela permettrait aussi aux forces arm\u00e9es de se concentrer sur la s\u00e9curit\u00e9 des fronti\u00e8res et l\u2019extr\u00e9misme violent, \u00e9crit-il.<\/p>\n

Si les forces arm\u00e9es n\u2019ont plus d\u2019obligations politiques, elles pourraient se concentrer sur les r\u00e9formes et laisser les pr\u00e9occupations \u00e9conomiques \u00e0 l\u2019\u00c9tat. Une \u00e9conomie plus robuste, \u00e0 son tour, fournirait des revenus pour les salaires, les pensions et les b\u00e9n\u00e9fices de retraite des soldats, ce qui pourrait faciliter la migration des officiers de haut rang vers le secteur priv\u00e9.<\/p>\n

\u00ab Il n\u2019existe pas une seule force arm\u00e9e au Soudan, il en existe plusieurs, \u00e9crit le Dr Siegle. La transition offre une opportunit\u00e9 pour les professionnels militaires de reprendre le contr\u00f4le des forces arm\u00e9es et de les re-d\u00e9dier \u00e0 la protection de l\u2019\u00c9tat et de ses citoyens, avec une structure de commandement unifi\u00e9e et des normes uniformes d\u2019entra\u00eenement, de discipline, de recrutement et de promotions bas\u00e9es sur le m\u00e9rite. \u00bb<\/p>\n

En date du d\u00e9but novembre 2021, des dizaines de milliers de civils ont manifest\u00e9 contre le coup d\u2019\u00c9tat dans les rues du Soudan. Certains observateurs d\u00e9clarent que ce d\u00e9veloppement a pris le g\u00e9n\u00e9ral al-Burhan par surprise. En r\u00e9ponse, les forces de s\u00e9curit\u00e9 ont tu\u00e9 un certains nombres de manifestants.<\/p>\n

Zaynab Mohamed, analyste politique \u00e0 Oxford Economics Africa, a d\u00e9clar\u00e9 \u00e0 CNBC : \u00ab \u00c0 cause de cette r\u00e9sistance, et du soutien offert par les pays occidentaux pour M. Hamdok et ses coll\u00e8gues civils, nous pensons que M. Burhan devra convenir de partager le pouvoir. Les tensions dans l\u2019environnement politique resteront \u00e9lev\u00e9es au cours des prochains mois alors que les parties prenantes essaient de n\u00e9gocier un nouvel accord, et nous anticipons une continuation de la violence visant ceux qui protestent contre le coup d\u2019\u00c9tat. \u00bb \u00a0<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

PERSONNEL D\u2019ADF\u00a0 |\u00a0 PHOTOS : AFP\/GETTY IMAGES Le Soudan \u00e9tait dans une position encourageante en 2019, apr\u00e8s avoir mis fin aux trente ans d\u2019un r\u00e9gime brutal et autocratique. 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