La Guin\u00e9e-Bissau a \u00e9t\u00e9 en proie \u00e0 l\u2019instabilit\u00e9 depuis l\u2019obtention de son ind\u00e9pendance du Portugal, en 1974. Aucun de ses pr\u00e9sidents n\u2019y a men\u00e9 \u00e0 bien son mandat. L\u2019Union europ\u00e9enne a commenc\u00e9 une RSS en 2008, mais a suspendu son intervention deux ans plus tard \u00e0 la suite d\u2019un coup d\u2019\u00c9tat. Selon le Centre de ressources pour la r\u00e9forme du secteur de la s\u00e9curit\u00e9, rien qu\u2019entre 2009 et 2012, il y a eu six assassinats politiques majeurs et trois tentatives de coup d\u2019\u00c9tat.<\/p>\n
Quatre mois apr\u00e8s la mort du pr\u00e9sident Malam Bacai Sanh\u00e1, de cause naturelle, en janvier 2012, des soldats bissau-guin\u00e9ens ont arr\u00eat\u00e9 le principal candidat \u00e0 la pr\u00e9sidence et ont pris le contr\u00f4le du gouvernement et des m\u00e9dias. Quelques mois plus tard, la Communaut\u00e9 \u00e9conomique des \u00c9tats de l\u2019Afrique de l\u2019Ouest (CEDEAO) a collabor\u00e9 avec le gouvernement de transition pour mettre en place un plan incluant la RSS, ravivant ainsi l\u2019espoir que l\u2019intransigeance pass\u00e9e ferait place \u00e0 une v\u00e9ritable r\u00e9forme. Naturellement, le scepticisme demeure.<\/span><\/p>\n \u00c0 l\u2019inverse, dans la r\u00e9gion des Grands Lacs, le Burundi a remport\u00e9 un certain succ\u00e8s dans ses efforts pour mettre en place une RSS. Un panel organis\u00e9 en 2012 sur la RSS en Afrique de l\u2019Est a conclu que le Burundi \u00e9tait \u00ab \u00e0 la crois\u00e9e des chemins \u00bb. Les forces de s\u00e9curit\u00e9, autrefois d\u00e9s\u00e9quilibr\u00e9es par des questions d\u2019ethnicit\u00e9, de r\u00e9gion et de politique se sont am\u00e9lior\u00e9es par le biais de l\u2019int\u00e9gration et de la d\u00e9mobilisation. Les Burundais servent dans la Mission de l\u2019Union africaine en Somalie et dans d\u2019autres missions de maintien de la paix des Nations Unies. Mais, selon un rapport de Human Rights Watch, il reste encore beaucoup \u00e0 faire pour pr\u00e9venir les violations des droits de l\u2019homme et pour renforcer le contr\u00f4le civil.<\/p>\n La RSS est mise en \u0153uvre \u00e0 travers tout le continent : au Burundi, en R\u00e9publique centrafricaine, en C\u00f4te d\u2019Ivoire, en R\u00e9publique d\u00e9mocratique du Congo, en Guin\u00e9e Bissau, en Guin\u00e9e (Conakry), au Liberia, en Libye, en Somalie et au Soudan du Sud, les actions de RSS sont en progr\u00e8s et sur la voie du succ\u00e8s. Les pays d\u00e9sirant appliquer la r\u00e9forme du secteur de la s\u00e9curit\u00e9 doivent adh\u00e9rer \u00e0 certains principes importants et s\u2019engager dans un long processus exigeant beaucoup de patience et de discipline. <\/span><\/p>\n D\u00c9FINITION DE LA R\u00c9FORME DU SECTEUR DE LA S\u00c9CURIT\u00c9<\/p>\n Il n\u2019est pas facile de d\u00e9finir la RSS, mais elle se caract\u00e9rise par une s\u00e9rie de principes directeurs. Des agences et organisations non gouvernementales (ONG) les ont interpr\u00e9t\u00e9s \u00e0 leur mani\u00e8re.<\/p>\n Selon les Nations Unies, la RSS est \u00ab un processus d\u2019analyse, d\u2019examen et d\u2019application aussi bien que de suivi et d\u2019\u00e9valuation, men\u00e9 par les autorit\u00e9s nationales et visant \u00e0 instaurer un syst\u00e8me de s\u00e9curit\u00e9 efficace et responsable pour l\u2019\u00c9tat et les citoyens sans discrimination et dans le plein respect des droits de l\u2019homme et de l\u2019\u00c9tat de droit. \u00bb<\/p>\n L\u2019\u00c9quipe internationale de conseil au secteur de la s\u00e9curit\u00e9 (ISSAT), une division du Centre pour le contr\u00f4le d\u00e9mocratique des forces arm\u00e9es \u00e0 Gen\u00e8ve, recense un ensemble de principes fondamentaux.<\/p>\n L\u2019ISSAT explique qu\u2019une RSS efficace s\u2019articule autour de ces axes prioritaires : tout d\u2019abord son approche<\/b> se fait par l\u2019appropriation locale. Ses deux<\/b> principaux objectifs <\/b>sont une efficacit\u00e9 et une redevabilit\u00e9 accrues. Enfin, elle poss\u00e8de trois dimensions essentielles :<\/b> la sensibilit\u00e9 politique, une vision holistique et une complexit\u00e9 technique. Ces th\u00e8mes sont d\u00e9velopp\u00e9s ci-apr\u00e8s.<\/p>\n Appropriation locale :<\/b> la r\u00e9forme doit \u00eatre \u00ab con\u00e7ue, g\u00e9r\u00e9e et mise en \u0153uvre \u00bb par les responsables de la RSS dans le pays et non par des acteurs ext\u00e9rieurs. Cela n\u2019est pas synonyme d\u2019appropriation par le gouvernement. Au contraire, elle doit impliquer des gens de tous niveaux, en particulier ceux qui n\u2019appartiennent pas aux secteurs de la s\u00e9curit\u00e9 et de la justice. Cela garantit que la RSS r\u00e9pond aux besoins locaux et qu\u2019elle soutient la l\u00e9gitimit\u00e9 des responsables de la s\u00e9curit\u00e9 et de la justice. L\u2019ISSAT souligne ce point : \u00ab Sans appropriation locale, la RSS est vou\u00e9e \u00e0 l\u2019\u00e9chec. \u00bb<\/p>\n Efficacit\u00e9 et redevabilit\u00e9 accrues : <\/b>efficacit\u00e9 signifie simplement am\u00e9liorer la s\u00e9curit\u00e9 pour accro\u00eetre le bien-\u00eatre du pays et de ses habitants. Il existe divers moyens d\u2019y parvenir comme acqu\u00e9rir des comp\u00e9tences par la formation, la fourniture d\u2019\u00e9quipement et l\u2019am\u00e9lioration de l\u2019organisation et de la gestion. La redevabilit\u00e9 demande des freins et contrepoids pour s\u2019assurer que les acteurs du secteur de la s\u00e9curit\u00e9 respectent les lois et \u00e9vitent les abus. Des codes de conduite, le contr\u00f4le parlementaire, la surveillance judiciaire et civile peuvent fournir un contexte formel de redevabilit\u00e9. Des groupes de la soci\u00e9t\u00e9 civile, des groupes religieux, les m\u00e9dias et les ONG peuvent fournir un contexte plus informel. N\u00e9anmoins, selon l\u2019ISSAT, la redevabilit\u00e9 ne fait pas, en g\u00e9n\u00e9ral, l\u2019objet d\u2019une grande attention. Cela peut entraver le bon fonctionnement de la RSS et hypoth\u00e9quer son succ\u00e8s \u00e0 long terme.<\/p>\n Sensibilit\u00e9 politique, vision holistique et complexit\u00e9 technique :<\/b> les efforts en mati\u00e8re de RSS sont essentiellement des actions politiques. Selon l\u2019ISSAT, \u00ab la RSS demande une compr\u00e9hension et une sensibilit\u00e9 politique, des capacit\u00e9s d\u2019analyse, de recherche et n\u00e9gociation, du tact et de la diplomatie \u00bb. La RSS doit \u00eatre inclusive et flexible. Le temps et la patience sont essentiels.<\/span><\/p>\n La RSS est une entreprise holistique qui implique de multiples participants et parties prenantes : la d\u00e9fense, la police, les agences de renseignement, le syst\u00e8me judiciaire, le contr\u00f4le par le public et le gouvernement, entre autres. Par exemple, si la RSS essaye de changer les forces de police, elle doit impliquer les secteurs judiciaire et p\u00e9nitentiaire pour assurer son succ\u00e8s.<\/p>\n La RSS est aussi complexe sur le plan technique, en ce sens qu\u2019elle demande du savoir et de l\u2019exp\u00e9rience dans de nombreux domaines, y compris les diff\u00e9rentes branches du secteur de la s\u00e9curit\u00e9, la budg\u00e9tisation, la logistique, la formation et autres. Les pays s\u2019engageant dans la RSS devront trouver un juste \u00e9quilibre entre expertise politique et technique.<\/p>\n CARACT\u00c9RISTIQUES D\u2019UNE R\u00c9FORME R\u00c9USSIE<\/p>\n Selon Boubacar N\u2019Diaye, pr\u00e9sident du R\u00e9seau africain du secteur de la s\u00e9curit\u00e9, la Guin\u00e9e-Bissau a \u00e9chou\u00e9 dans sa RSS parce qu\u2019il lui manque les conditions de base n\u00e9cessaires pour prosp\u00e9rer.<\/p>\n \u00ab C\u2019est un processus politique, alors je pense que la principale caract\u00e9ristique d\u2019une RSS r\u00e9ussie doit \u00eatre la v\u00e9ritable pr\u00e9sence d\u2019une volont\u00e9 politique de l\u2019ex\u00e9cuter, de la mener \u00e0 bien \u00bb, a d\u00e9clar\u00e9 le Mauritanien N\u2019Diaye. \u00ab Et lorsque ces conditions sont r\u00e9unies, la RSS a g\u00e9n\u00e9ralement une chance de succ\u00e8s. En l\u2019absence de cette volont\u00e9 politique, les pays sont vou\u00e9s \u00e0 rester bloqu\u00e9s dans un cycle interminable de conflit et d\u2019instabilit\u00e9 \u00bb, a-t-il ajout\u00e9.<\/p>\n En plus de cette appropriation, N\u2019Diaye a ajout\u00e9 que les pays doivent \u00eatre en mesure de mobiliser leurs propres ressources pour effectuer le travail. \u00ab Mal- Beaucoup de pays qui ont le plus besoin de RSS sortent de conflits et de guerres civiles. En cons\u00e9quence, la demande de ressources nationales \u2013 \u00e0 des fins humanitaires ou infrastructurelles \u2013 peut \u00eatre consid\u00e9rable, rel\u00e9guant la RSS \u00e0 l\u2019arri\u00e8re-plan. Dans certains pays, les hostilit\u00e9s se poursuivent, comme c\u2019est le cas au Soudan du Sud. Bien que la Mission des Nations Unies au Soudan du Sud comporte un \u00e9l\u00e9ment de RSS, les conditions ne sont pas favorables \u00e0 sa mise en \u0153uvre.<\/p>\n Il faut ajouter \u00e0 cela la n\u00e9cessit\u00e9 d\u2019une expertise comp\u00e9tente sur place et le soutien des membres des forces de s\u00e9curit\u00e9, a expliqu\u00e9 N\u2019Diaye. Le succ\u00e8s de la RSS repose sur l\u2019engagement \u00e0 plusieurs niveaux et il peut se passer plusieurs ann\u00e9es avant qu\u2019elle ne porte ses fruits et encore plus longtemps avant qu\u2019elle ne soit achev\u00e9e. Les succ\u00e8s de la RSS en Afrique restent un chantier permanent, a-t-il ajout\u00e9.<\/p>\n Le programme de l\u2019Afrique du Sud a engrang\u00e9 un certain succ\u00e8s parce que la volont\u00e9 et la n\u00e9cessit\u00e9 de r\u00e9former \u00e9taient fortes, au lendemain de l\u2019apartheid, a-t-il dit. Dans une certaine mesure cela vaut aussi pour la C\u00f4te d\u2019Ivoire et la Sierra Leone. Le contexte est diff\u00e9rent en ce sens que les deux pays ont entrepris la RSS apr\u00e8s des ann\u00e9es de violents conflits : la C\u00f4te d\u2019Ivoire dans le cadre de l\u2019Op\u00e9ration des Nations Unies en C\u00f4te d\u2019Ivoire et la Sierra Leone avec l\u2019aide du Royaume-Uni. Les deux pays ont r\u00e9alis\u00e9 d\u2019importants progr\u00e8s, mais il reste encore beaucoup \u00e0 faire.<\/p>\n \u00ab Comme vous le savez, le succ\u00e8s est tout \u00e0 fait relatif et, bien s\u00fbr, la RSS est un processus \u00e0 long terme \u00bb, a d\u00e9clar\u00e9 N\u2019Diaye. \u00ab Et, bien entendu, il peut se produire des retournements dramatiques et des changements de situation qui peuvent compromettre m\u00eame les projets les plus prometteurs. En r\u00e8gle g\u00e9n\u00e9rale, les programmes de RSS ont \u00e9t\u00e9 lanc\u00e9s dans les ann\u00e9es 90, alors m\u00eame d\u2019anciens programmes comme celui de l\u2019Afrique du Sud sont assez r\u00e9cents pour qu\u2019il soit encore difficile de se prononcer. \u00bb<\/span><\/p>\n LES B\u00c9N\u00c9FICES DE LA R\u00c9FORME<\/p>\n Lorsqu\u2019elle est bien men\u00e9e, une RSS efficace peut d\u00e9boucher sur une arm\u00e9e professionnelle et diverse, qui respecte l\u2019autorit\u00e9 civile. Dans \u00ab Advancing Military Professionalism in Africa<\/i> \u00bb, \u00c9mile Ou\u00e9draogo, d\u00e9put\u00e9 \u00e0 l\u2019Assembl\u00e9e nationale du Burkina Faso et membre de la CEDEAO, a \u00e9crit que le professionnalisme militaire est ancr\u00e9 dans \u00ab la subordination de l\u2019arm\u00e9e \u00e0 l\u2019autorit\u00e9 civile d\u00e9mocratique, dans l\u2019all\u00e9geance \u00e0 l\u2019\u00c9tat, dans le respect d\u2019une neutralit\u00e9 politique et dans une culture institutionnelle \u00e9thique. \u00bb<\/p>\n Aucun pays n\u2019illustre probablement mieux cet id\u00e9al professionnel militaire que le S\u00e9n\u00e9gal. Avec son mod\u00e8le d\u2019arm\u00e9e-nation, l\u2019arm\u00e9e s\u2019est engag\u00e9e \u00e0 pr\u00e9server la paix, \u00e0 prot\u00e9ger le peuple et \u00e0 aider au d\u00e9veloppement \u00e9conomique et social. Cet engagement dure depuis 54 ans, le S\u00e9n\u00e9gal n\u2019ayant jamais subi de coup d\u2019\u00c9tat et ayant toujours transmis le pouvoir sans heurts.<\/p>\n Le Botswana, le Cap Vert, le Mozambique, la Namibie, la Zambie et quelques autres comptent parmi les quelques pays africains dont le gouvernement n\u2019a jamais \u00e9t\u00e9 renvers\u00e9 par un coup d\u2019\u00c9tat.<\/p>\n Les coups d\u2019\u00c9tat, comme ceux qui ont eu lieu en Guin\u00e9e-Bissau et ailleurs, ont un effet cumulatif n\u00e9gatif sur les chances de stabilit\u00e9 d\u2019un pays. \u00ab Une fois le pr\u00e9c\u00e9dent d\u2019un coup d\u2019\u00c9tat \u00e9tabli, la probabilit\u00e9 de coups d\u2019\u00c9tat ult\u00e9rieurs augmente consid\u00e9rablement \u00bb, \u00e9crit Ou\u00e9draogo. \u00ab En fait, sur les 65 pour cent des pays d\u2019Afrique subsaharienne qui ont connu un coup d\u2019\u00c9tat, 42 pour cent en ont connu d\u2019autres par la suite. En revanche, les pays qui ne disposent pas de ressources naturelles abondantes et qui ont atteint un haut niveau de croissance durable sont pratiquement tous des pays o\u00f9 les coups d\u2019\u00c9tat ont \u00e9t\u00e9 rares ou inexistants. \u00bb<\/p>\n Finalement, la RSS reconna\u00eet que les citoyens ont leur mot \u00e0 dire quant \u00e0 leur s\u00e9curit\u00e9, a d\u00e9clar\u00e9 N\u2019Diaye. Cela implique ceux qui ont \u00e9t\u00e9 exclus \u2013 pour des raisons g\u00e9ographiques, ethniques ou de genre \u2013 et cela leur donne du pouvoir.<\/p>\n Il y a de fortes chances pour que les pays qui ne s\u2019engagent pas dans la RSS continuent d\u2019exclure des citoyens et placent la s\u00e9curit\u00e9 du r\u00e9gime avant celle des citoyens. Cette situation n\u2019est pas tenable, poursuit N\u2019Diaye, et entra\u00eenera des conflits et une instabilit\u00e9 permanents. \u00ab C\u2019est le prix que les pays qui n\u2019entreprennent pas de RSS devront payer un jour ou l\u2019autre. <\/span>\u00bb\u00a0\u00a0<\/span><\/p>\n 1 Approche:\u00a0<\/b>APPROPRIATION LOCALE<\/p>\n 2\u00a0<\/b>OBJECTIFS<\/b>:\u00a0<\/b>EFFICACIT\u00c9, REDEVABILIT\u00c9<\/p>\n 3\u00a0<\/b>DIMENSIONS<\/b>:\u00a0<\/b>POLITIQUE, HOLISTIQUE, TECHNIQUE<\/p>\n PERSONNEL D\u2019ADF <\/i><\/p>\n Habituellement, une r\u00e9forme du secteur de la s\u00e9curit\u00e9 (RSS) est lanc\u00e9e \u00e0 l\u2019issue d\u2019un conflit. L\u2019unit\u00e9 RSS du D\u00e9partement des op\u00e9rations de maintien de la paix des Nations Unies a commenc\u00e9, ces derni\u00e8res ann\u00e9es, \u00e0 appuyer le processus \u00e0 tous les niveaux, g\u00e9n\u00e9ralement par le biais de missions de maintien de la paix des Nations Unies. Ces missions qui comportent toutes un \u00e9l\u00e9ment RSS, sont repr\u00e9sent\u00e9es sur la carte.<\/span><\/p>\n Les Nations Unies fournissent aussi une aide par l\u2019interm\u00e9diaire du Bureau des Nations Unies aupr\u00e8s de l\u2019Union africaine \u00e0 Addis Abeba, en \u00c9thiopie, et du Bureau Afrique de l\u2019Ouest des Nations Unies Unies \u00e0 Dakar, au S\u00e9n\u00e9gal. La Mission d\u2019assistance des Nations Unies en Somalie conseille le gouvernement et la Mission de l\u2019Union africaine en Somalie sur divers sujets, y compris la RSS et la d\u00e9mobilisation des combattants.<\/p>\n L\u2019Union africaine s\u2019est jointe \u00e0 l\u2019effort de RSS. En janvier 2013, l\u2019UA a adopt\u00e9 son \u00ab cadre conceptuel de politiques sur la r\u00e9forme du secteur de la s\u00e9curit\u00e9 \u00bb, qui cherche \u00e0 \u00e9tablir des objectifs et des principes pour la RSS en Afrique et propose aux communaut\u00e9s \u00e9conomiques r\u00e9gionales, aux pays membres et \u00e0 d\u2019autres acteurs, des directives pour lancer des programmes de RSS. D\u2019autres objectifs comprennent la fourniture de formations et de renforcement des capacit\u00e9s, et l\u2019assistance dans des partenariats entre des organisations continentales et internationales.<\/p>\n Boubacar N\u2019Diaye, pr\u00e9sident du R\u00e9seau africain pour le secteur de la s\u00e9curit\u00e9 (RASS), a d\u00e9clar\u00e9 que l\u2019Union africaine encourage les pays \u00e0 adopter la RSS. \u00ab Je reviens juste de RCA o\u00f9 notre mission \u00e9tait men\u00e9e par l\u2019UA pour \u00e9valuer les besoins en RSS de ce pays, a-t-il dit. L\u2019Union europ\u00e9enne, le RASS et les Nations Unies aident l\u2019Union africaine \u00e0 am\u00e9liorer sa capacit\u00e9 \u00e0 poursuivre la mise en \u0153uvre de son nouveau cadre politique. \u00bb<\/p>\n L\u2019unit\u00e9 RSS du D\u00e9partement des op\u00e9rations de maintien de la paix des Nations Unies soutient des missions sur le terrain qui appuient les efforts de RSS en :<\/p>\n L\u00c9GENDE<\/b><\/span><\/p>\n LA RSS OFFRE STABILIT\u00c9 AUX GOUVERNEMENTS ET PROTECTION AUX CIVILS PERSONNEL D\u2019ADF\u00a0Photos ASSOCIATED PRESS Les dirigeants qui se penchent sur la n\u00e9cessit\u00e9 de r\u00e9former le secteur de la s\u00e9curit\u00e9 (RSS) n\u2019ont pas besoin d\u2019aller chercher plus loin que la Guin\u00e9e-Bissau, petit pays d\u2019Afrique de l\u2019Ouest. Aujourd\u2019hui, ce pays de 1,7 million d\u2019habitants est surtout connu<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":2537,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_monsterinsights_skip_tracking":false,"_monsterinsights_sitenote_active":false,"_monsterinsights_sitenote_note":"","_monsterinsights_sitenote_category":0,"_uf_show_specific_survey":0,"_uf_disable_surveys":false,"footnotes":""},"categories":[42],"tags":[],"class_list":{"0":"post-2755","1":"post","2":"type-post","3":"status-publish","4":"format-standard","5":"has-post-thumbnail","7":"category-articles"},"acf":[],"yoast_head":"\n
\nheureusement, beaucoup de pays africains en sont incapables et d\u00e9pendent fortement, sinon enti\u00e8rement, de l\u2019aide \u00e9trang\u00e8re, pour r\u00e9aliser la RSS \u00bb, a-t-il d\u00e9clar\u00e9.<\/p>\nR\u00c9FORME DU SECTEUR DE LA S\u00c9CURIT\u00c9<\/span><\/h4>\n
\nLA R\u00c9FORME DU SECTEUR DE LA S\u00c9CURIT\u00c9 EN AFRIQUE<\/span><\/h4>\n
\n
![\"Africa\"](\"https:\/\/adf-magazine.com\/wp-content\/uploads\/2014\/12\/Africa.jpg\")
<\/p>\n\n