Cinq ans apr\u00e8s la fin de la guerre, pour la premi\u00e8re fois en 20 ans, la Sierra Leone a organis\u00e9 des \u00e9lections nationales pacifiques sans l’aide d’une force de maintien de la paix. Aucun candidat \u00e0 la pr\u00e9sidentielle n’ayant obtenu la majorit\u00e9 n\u00e9cessaire pour remporter l’\u00e9lection, un deuxi\u00e8me tour a \u00e9t\u00e9 organis\u00e9 le mois suivant. La Communaut\u00e9 \u00e9conomique des \u00c9tats de l’Afrique de l’Ouest a d\u00e9clar\u00e9 ces \u00e9lections \u00ab libres, \u00e9quitables et cr\u00e9dibles \u00bb.<\/p>\n
Depuis lors, le pays a fait la preuve que ces \u00e9lections ne devaient rien au hasard. En novembre 2012, la troisi\u00e8me \u00e9lection g\u00e9n\u00e9rale depuis la fin de la guerre civile a eu lieu dans le pays. Malgr\u00e9 la pr\u00e9sence de 10 partis politiques, la Sierra Leone a organis\u00e9 avec succ\u00e8s des \u00e9lections pr\u00e9sidentielles, l\u00e9gislatives et locales pacifiques.<\/p>\n
Un rapport paru en 2009 et r\u00e9alis\u00e9 \u00e0 la demande du Fonds commun pour la pr\u00e9vention des conflits mondiaux du Royaume-Uni a attribu\u00e9 aux Nations Unies et au Royaume-Uni le m\u00e9rite d’\u00eatre intervenus dans la guerre civile et d’avoir restaur\u00e9 l’ordre, tout en pr\u00e9cisant \u00e9galement que le succ\u00e8s des \u00e9lections \u00e9tait le fruit du travail du peuple sierra-l\u00e9onais.<\/p>\n Le rapport a indiqu\u00e9 que les \u00e9lections t\u00e9moignaient de la r\u00e9ussite des r\u00e9formes du secteur de la s\u00e9curit\u00e9 engag\u00e9es par le pays.<\/span><\/p>\n \u00ab L’\u00e9l\u00e9ment cl\u00e9 de cette transformation de la s\u00e9curit\u00e9 a \u00e9t\u00e9 et continue d’\u00eatre le leadership exerc\u00e9 par un certain nombre de hauts responsables du gouvernement sierra-l\u00e9onais qui ont soutenu les efforts de r\u00e9forme du syst\u00e8me de s\u00e9curit\u00e9 sur une longue p\u00e9riode, souvent dans des circonstances difficiles \u00bb, pr\u00e9cise le rapport. La r\u00e9forme du secteur de la s\u00e9curit\u00e9 (RSS) du pays a \u00e9t\u00e9 salu\u00e9e comme un exemple \u00e0 suivre par d’autres pays.<\/p>\n Les responsables politiques sierra-l\u00e9onais, d’apr\u00e8s le rapport, \u00ab ont pris des d\u00e9cisions extr\u00eamement difficiles dans des d\u00e9lais tr\u00e8s courts, sur le terrain et dans le cadre d’institutions \u00e9tatiques inop\u00e9rantes voire parfois non existantes \u00bb.<\/p>\n Les chercheurs ont conclu que le terme \u00ab r\u00e9forme \u00bb ne faisait pas suffisamment justice \u00e0 l’ampleur de la transformation qu’a connue le pays \u00e0 cet \u00e9gard. L’un des chercheurs a qualifi\u00e9 ce processus comme \u00e9tant celui d’une \u00ab transformation compl\u00e8te des structures de s\u00e9curit\u00e9 \u00bb engag\u00e9e sur plus d’une dizaine d’ann\u00e9es. Le rapport du Royaume-Uni de 2009 a pr\u00e9cis\u00e9 que la transformation \u00ab s’exer\u00e7ait en profondeur dans les institutions de s\u00e9curit\u00e9 internes et externes, modifiait les structures de commandement, apportait une formation du sommet jusqu’\u00e0 la base et d\u00e9finissait des orientations, proc\u00e9dures et comportements en mati\u00e8re de dotation en personnel \u00bb.<\/p>\n En d\u00e9cembre 2013, le Centre d’\u00e9tudes strat\u00e9giques de l’Afrique a organis\u00e9 un atelier r\u00e9unissant des responsables de la s\u00e9curit\u00e9 de dix pays d’Afrique centrale. L’intervenant Ismail Tarawali, de l’Office de la s\u00e9curit\u00e9 nationale de la Sierra Leone, a pr\u00e9cis\u00e9 que la RSS de son pays a \u00e9t\u00e9 engag\u00e9e en \u00e9tablissant clairement que tous les citoyens devaient \u00eatre impliqu\u00e9s.<\/p>\n \u00ab Les Sierra-L\u00e9onais \u00e9taient insatisfaits de ce qu’ils consid\u00e9raient comme \u00e9tant une d\u00e9finition corrompue de la s\u00e9curit\u00e9, un concept de la s\u00e9curit\u00e9 presque exclusivement ax\u00e9 sur la survie du r\u00e9gime \u00bb, a expliqu\u00e9 Ismail Tarawali. \u00ab Tout aussi probl\u00e9matique \u00e9tait l’approche traditionnelle de la s\u00e9curit\u00e9, centr\u00e9e sur l’\u00c9tat. Au lieu de cela, les Sierra-L\u00e9onais ont adopt\u00e9 une conception englobant tous les aspects de la s\u00e9curit\u00e9, une vision qui pla\u00e7ait le citoyen au centre du processus national de l’instauration de la s\u00e9curit\u00e9. \u00bb<\/p>\n \u00c0 cet effet, le pays a cr\u00e9\u00e9 un Office civil de la s\u00e9curit\u00e9 nationale. L’office a \u00e9tabli des normes visant \u00e0 la restructuration de la police, des forces arm\u00e9es et des r\u00e9seaux de renseignement. Ismail Tarawali a indiqu\u00e9 que la restructuration allait du niveau du village au niveau national.<\/p>\n \u00ab Honn\u00eatement, il y a avait une forte pression exerc\u00e9e par nombre de Sierra-L\u00e9onais pour suivre le mod\u00e8le lib\u00e9rien consistant \u00e0 d\u00e9manteler l’arm\u00e9e tout enti\u00e8re et \u00e0 la reconstruire int\u00e9gralement \u00bb, a observ\u00e9 Ismail Tarawali. \u00ab Ceci a suffi \u00e0 convaincre l’arm\u00e9e et la police de la n\u00e9cessit\u00e9 de s’engager r\u00e9solument dans la r\u00e9forme, ne serait-ce que pour restaurer leur prestige notoirement mis \u00e0 mal aux yeux de leurs compatriotes. \u00bb<\/span><\/p>\n La Sierra Leone n’est pas un endroit o\u00f9 il est facile de promouvoir la paix. Le pays compte environ 16 groupes ethniques, chacun avec ses propres coutumes et sa propre langue. L’anglais est la langue officielle du pays, mais sa pratique n’est pas tr\u00e8s r\u00e9pandue. Le pays b\u00e9n\u00e9ficie \u00e9galement de certains avantages d’ordre culturel. Bien qu’il soit en grande partie musulman, il compte aussi une importante population chr\u00e9tienne, et il est r\u00e9put\u00e9 dans toute l’Afrique pour la coexistence pacifique qui y r\u00e8gne entre les deux groupes.<\/p>\n Avec une si riche diversit\u00e9 ethnique en Sierra Leone, Ismail Tarawali a indiqu\u00e9 qu’il \u00e9tait imp\u00e9ratif d’inclure pratiquement tout le monde dans les r\u00e9formes du secteur de la s\u00e9curit\u00e9 \u2014 des r\u00e9formes qui devront s’\u00e9taler sur une bonne partie de la prochaine d\u00e9cennie.<\/span><\/p>\n \u00ab Nous avons r\u00e9uni des repr\u00e9sentants de la police, de l’arm\u00e9e, des organisations gouvernementales locales et internationales, des chefs traditionnels ainsi que des structures \u00e9largies de la soci\u00e9t\u00e9 civile dans un Groupe de travail national, afin d’\u00e9laborer une vision strat\u00e9gique de la s\u00e9curit\u00e9 pour la Sierra Leone \u00e0 partir de laquelle notre nouveau cadre d’orientation en mati\u00e8re de d\u00e9fense et de s\u00e9curit\u00e9 nationale a \u00e9t\u00e9 cr\u00e9\u00e9 \u00bb, a-t-il expliqu\u00e9. \u00ab Les \u00e9valuations de la s\u00e9curit\u00e9 nationale qui ont vu le jour \u00e0 partir de ce processus ont \u00e9t\u00e9 associ\u00e9es \u00e0 Vision 2025, un document d’orientation qui esquisse une vision de la situation \u00e0 laquelle le pays devrait parvenir en 2025. \u00bb<\/p>\n UN \u00ab \u00c9TAT EN D\u00c9LIQUESCENCE \u00bb<\/p>\n Le Dr Abu Bakarr Bah, originaire de Sierra Leone, ma\u00eetre de conf\u00e9rences \u00e0 la Northern Illinois University, aux \u00c9tats-Unis, affirme qu’\u00e0 la fin de la guerre civile, son pays natal \u00e9tait un \u00ab \u00c9tat en d\u00e9liquescence \u00bb.<\/span><\/p>\n \u00ab Je dis souvent aux gens que la Sierra Leone a touch\u00e9 le fond \u00bb, ajoute Abu Bakarr Bah. \u00ab Et une fois que vous touchez le fond, vous ne pouvez plus que remonter \u00e0 la surface. \u00bb<\/p>\n Abu Bakarr Bah rappelle que l’arm\u00e9e avait\u00a0<\/span>\u00ab disparu \u00bb \u00e0 la fin de la guerre. Pour lui, sa renaissance a commenc\u00e9 avec la d\u00e9mobilisation des combattants. \u00ab Une partie de ceux qui ont remis leurs armes et ont accept\u00e9 la paix a \u00e9t\u00e9 en fait int\u00e9gr\u00e9e dans la nouvelle force. \u00bb<\/p>\n Ensuite est venu le moment de former la nouvelle arm\u00e9e. \u00ab La formation avait deux composantes \u00bb, pr\u00e9cise Abu Bakarr Bah. \u00ab D’une part, la composante technique, les comp\u00e9tences militaires, telles que le tir. D’autre part, ce qu’ils appellent le professionnalisme, \u00e0 savoir insuffler une vision d’une force qui soit disciplin\u00e9e et contr\u00f4l\u00e9e, c’est-\u00e0-dire contr\u00f4l\u00e9e d\u00e9mocratiquement et par les civils. Les militaires ont \u00e9t\u00e9 form\u00e9s aux principes de base du fonctionnement d’une bureaucratie et \u00e0 la gestion de l’avancement et des soldes. \u00bb<\/p>\n Le pays a institu\u00e9 la Commission anti-corruption de la Sierra Leone afin de traiter des probl\u00e8mes sp\u00e9cifiques qui ont men\u00e9 \u00e0 la guerre civile.<\/p>\n \u00ab Concr\u00e8tement, la corruption se ram\u00e8ne \u00e0 trois sortes d’activit\u00e9s \u00bb, explique Abu Bakarr Bah. \u00bb L’une est le versement d’un pot-de-vin : quelqu’un vous demande de lui donner de l’argent pour faire un travail qu’il est cens\u00e9 fournir gratuitement. Par exemple, si vous d\u00e9sirez retirer votre passeport du bureau de l’immigration, le fonctionnaire de l’immigration vous dira alors que vous devez lui donner de l’argent avant qu’il ne vous donne votre passeport \u00e0 temps.<\/span><\/p>\n \u00ab Un autre type de corruption est la discrimination \u00bb, poursuit-il. \u00ab Par exemple, deux personnes postulent pour un emploi. L’une d’entre elles est plus qualifi\u00e9e, mais la personne la moins qualifi\u00e9e obtient l’emploi parce que vous connaissez son oncle ou en raison de votre origine ethnique ou tribale.<\/p>\n \u00ab Le troisi\u00e8me type est le d\u00e9tournement de fonds pur et simple. Par exemple, il existe un fonds, dot\u00e9 de 10.000 dollars, pour construire une \u00e9cole, et les responsables d\u00e9pensent 3.000 dollars pour l’\u00e9cole et ensuite trouvent toutes sortes d’artifices comptables pour empocher les 7.000 dollars restants. \u00bb Abu Bakarr Bah observe que la Commission anti-corruption consacre l’essentiel de son action aux d\u00e9tournements de fonds.<\/p>\n \u00ab La strat\u00e9gie est de traduire effectivement les gens devant les tribunaux, mais en cherchant le r\u00e8glement des affaires plut\u00f4t que d’engager une proc\u00e9dure judiciaire \u00bb, affirme-t-il. \u00ab La strat\u00e9gie est en r\u00e9alit\u00e9 le recouvrement des fonds. Le raisonnement est que les proc\u00e9dures judiciaires n’aboutissent pas toujours \u00e0 ce que les personnes remboursent les sommes d’argent. \u00bb<\/p>\n Avant la guerre civile, l’arm\u00e9e sierra-l\u00e9onaise \u00e9tait consid\u00e9r\u00e9e comme n’\u00e9tant rien de plus que l’institution protectrice d’un r\u00e9gime corrompu. C’est cela qui, en partie, a men\u00e9 \u00e0 la guerre.<\/p>\n \u00ab En un certain sens, c’est effectivement la fonction de l’arm\u00e9e de pr\u00e9server l’\u00c9tat \u00bb, fait valoir Abu Bakarr Bah. \u00ab <\/span>Le probl\u00e8me tient \u00e0 la nature du r\u00e9gime. Dans la situation d’avant la guerre, les militaires \u00e9taient charg\u00e9s de pr\u00e9server un r\u00e9gime \u00e0 parti unique et corrompu. D\u00e9sormais leur t\u00e2che doit \u00eatre de pr\u00e9server v\u00e9ritablement un r\u00e9gime d\u00e9mocratique. Si l’arm\u00e9e a pour devoir de prot\u00e9ger les institutions de la d\u00e9mocratie et le syst\u00e8me \u00e9lectoral, il n’y a pas de probl\u00e8me. \u00bb<\/p>\n AU-DEL\u00c0 DE L’ARM\u00c9E<\/p>\n La r\u00e9forme du secteur de s\u00e9curit\u00e9 ne concerne pas seulement l’arm\u00e9e. Dans les phases ult\u00e9rieures des r\u00e9formes de la Sierra Leone, le pays a commenc\u00e9 \u00e0 \u00e9tudier le fonctionnement de son minist\u00e8re des Affaires internes et de ses services p\u00e9nitentiaires. Suffisamment de temps s’est \u00e9coul\u00e9 pour permettre \u00e0 pr\u00e9sent aux observateurs de noter ce qui a bien fonctionn\u00e9 et ce qui n’a pas bien fonctionn\u00e9 au cours du processus de r\u00e9formes men\u00e9es par le pays. Le rapport du Royaume-Uni de 2009 pr\u00e9sente les conclusions suivantes :<\/p>\n Abu Bakarr Bah fait remarquer que l’envoi par la Sierra Leone de soldats de la paix dans d’autres pays est la preuve du chemin que l’arm\u00e9e a parcouru en mati\u00e8re de r\u00e9formes. Le pays a d\u00e9ploy\u00e9 un contingent de 850 soldats, dont soixante-cinq femmes, dans le cadre de la Mission de l’Union africaine en Somalie.<\/p>\n \u00c0 ce jour, en 2014, la Sierra Leone a obtenu des r\u00e9sultats impressionnants dans la r\u00e9forme du syst\u00e8me de s\u00e9curit\u00e9. Toutefois, le pays est encore confront\u00e9 \u00e0 des probl\u00e8mes majeurs. Au moment o\u00f9 les Nations Unies se sont retir\u00e9es du pays en mars 2014 apr\u00e8s quinze ann\u00e9es d’op\u00e9rations de maintien de la paix, les responsables ont averti que la Sierra Leone \u00e9tait toujours aux prises avec la pauvret\u00e9, le ch\u00f4mage, la corruption persistante et la n\u00e9cessit\u00e9 de pr\u00e9server l’\u00e9tat de droit. L’espoir demeure malgr\u00e9 tout.<\/p>\n Lors d’un discours prononc\u00e9 en avril 2014, le Pr\u00e9sident sierra-l\u00e9onais Ernest Bai Koroma a d\u00e9clar\u00e9 que les r\u00e9formes de son pays \u00e9taient un exemple pour le reste du monde. \u00ab Aujourd’hui, non seulement nous figurons parmi les nations les plus pacifiques du monde, mais \u00e9galement nous exportons la paix et la s\u00e9curit\u00e9 \u00e0 travers notre participation aux op\u00e9rations de maintien de la paix en Somalie, au Darfour et dans d’autres r\u00e9gions du monde. \u00bb\u00a0\u00a0<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" La renaissance du pays suite \u00e0 la guerre civile \u00e9tablit une nouvelle norme pour la reconstitution de l\u2019arm\u00e9e PERSONNEL D\u2019ADF Lorsque la guerre civile en Sierra Leone a pris fin en janvier 2002, le pays \u00e9tait en ruine. 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