{"id":22898,"date":"2021-03-24T15:01:37","date_gmt":"2021-03-24T19:01:37","guid":{"rendered":"https:\/\/adf-magazine.com\/?p=22898"},"modified":"2021-04-15T11:24:42","modified_gmt":"2021-04-15T15:24:42","slug":"un-prix-bien-lourd-a-payer","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/adf-magazine.com\/fr\/2021\/03\/un-prix-bien-lourd-a-payer\/","title":{"rendered":"Un Prix Bien Lourd \u00c0 Payer"},"content":{"rendered":"

PERSONNEL D\u2019ADF<\/i><\/p>\n

Les visiteurs \u00e0 Lusaka, capitale de la Zambie, n\u2019ont pas \u00e0 aller loin pour constater l\u2019impact de la Chine.<\/p>\n

Les passagers arrivent \u00e0 l\u2019a\u00e9roport international Kenneth Kaunda aux murs vitr\u00e9s, qui a co\u00fbt\u00e9 100 millions de dollars. Ils passent \u00e0 c\u00f4t\u00e9 des \u00e9quipes de construction qui b\u00e2tissent la chauss\u00e9e de Lusaka-Ndola \u00e0 un co\u00fbt de 1,2 milliard de dollars. Les amateurs de football peuvent regarder un match au National Heroes Stadium de 60.000 personnes, qui a co\u00fbt\u00e9 94 millions de dollars. Et lorsque les lampes s\u2019allument, l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 est produite par le barrage de Kariba et la centrale hydro\u00e9lectrique sur le Zamb\u00e8ze.<\/p>\n

Tous ces projets ont \u00e9t\u00e9 financ\u00e9s par des emprunts chinois et construits par des entrepreneurs chinois.<\/p>\n

Il est impossible de ne pas les remarquer. Ce qui est plus difficile de noter, c\u2019est leur impact sur l\u2019\u00e9conomie du pays. La dette ext\u00e9rieure de la Zambie est estim\u00e9e \u00e0 11,2 milliards de dollars. La moiti\u00e9 environ est d\u00e9tenue par la Chine. Chaque ann\u00e9e, 40 \u00e0 50 % du revenu national de la Zambie sert au remboursement de la dette, ce qui signifie que, apr\u00e8s avoir pay\u00e9 les salaires des employ\u00e9s du secteur public, une petite portion du budget est disponible pour financer les besoins tels que l\u2019\u00e9ducation et les soins de sant\u00e9.<\/p>\n

\"\"<\/a>
La China Road and Bridge Corp. a construit le Standard Gauge Railway au Kenya, avec un financement du gouvernement chinois. REUTERS<\/figcaption><\/figure>\n

Lorsque les observateurs regardent de plus pr\u00e8s, ils distinguent des fissures dans la fa\u00e7ade. Dans certains cas, la construction est de mauvaise qualit\u00e9. En 2011, la route Lusaka-Chirundu construite par la Chine s\u2019est \u00e9croul\u00e9e et a \u00e9t\u00e9 en partie emport\u00e9e apr\u00e8s de fortes pluies. Dans d\u2019autres cas, par exemple pour les deux stades de sport clinquants de la Zambie, les projets ont \u00e9t\u00e9 appel\u00e9s des \u00ab \u00e9l\u00e9phants blancs \u00bb, ce qui veut dire qu\u2019ils semblent impressionnants mais qu\u2019ils ne sont pas pratiques et ne produisent pas beaucoup de revenus.<\/p>\n

Finalement, il existe un caract\u00e8re opaque dans les contrats entre la Chine et la Zambie. Peu de gens connaissent les conditions des accords ou savent qui
\nen profite.<\/p>\n

\u00ab Souvent, les emprunts chinois ne sont pas m\u00eame indiqu\u00e9s dans les comptes zambiens \u00bb, d\u00e9clare Chishimba Kambwili, ancien ministre zambien de l\u2019Information et de la Radio-t\u00e9l\u00e9diffusion, \u00e0 Deutsche Welle. \u00ab Ils choisissent un entrepreneur chinois, l\u2019entrepreneur est pay\u00e9 en Chine, mais sur nos comptes il s\u2019agit d\u2019un pr\u00eat de la Chine. \u00bb<\/p>\n

Bien que la crise d\u2019endettement de la Zambie soit parmi les plus graves du continent, d\u2019autres pays africains y pr\u00eatent une attention particuli\u00e8re. Ils r\u00e9alisent que les \u00e9cueils d\u2019un endettement ext\u00e9rieur massif les attendent s\u2019ils ne changent pas de chemin.\u00a0<\/span><\/p>\n

\u00ab Les autres pays africains peuvent apprendre des le\u00e7ons des relations entre la Zambie et la Chine \u00bb, d\u00e9clare \u00e0 ADF<\/i> l\u2019expert zambien Emmanuel Matambo, qui fait partie du Southern Voices Network for Peacebuilding [r\u00e9seau des voix du Sud pour la construction de la paix] au Centre Woodrow Wilson. \u00ab Le fait est que l\u2019octroi par la Chine d\u2019emprunts sans qualification aux faibles \u00e9conomies africaines pourrait avoir des implications massives pour la d\u00e9mocratie africaine. \u00bb<\/p>\n

\"\"<\/a>UN APER\u00c7U DE LA DETTE<\/strong><\/p>\n

Les liens chinois modernes, politiques et commerciaux, avec l\u2019Afrique remontent aux ann\u00e9es soixante. \u00c0 l\u2019\u00e9poque Mao Zedong, pr\u00e9sident du parti communiste chinois, cherchait \u00e0 resserrer les liens avec plusieurs pays africains \u00e0 cause de leur position anticoloniale partag\u00e9e. Parmi les premiers projets majeurs d\u2019infrastructure, on compte le chemin de fer Tanzanie-Zambie qui connecte la Zambie \u00e0 la c\u00f4te tanzanienne.<\/p>\n

Depuis le d\u00e9but des ann\u00e9es 2000, de nombreux pays africains, en particulier ceux qui ont des richesses min\u00e9rales, ont choisi de conclure des accords avec des entreprises d\u2019\u00e9tat chinoises pour construire des routes, des ponts, des ports, des a\u00e9roports et autre infrastructure.<\/p>\n

L\u2019attrait de l\u2019endettement \u00e0 l\u2019\u00e9gard de la Chine est \u00e9vident. Les pr\u00eats ont peu de conditions qui les accompagnent, ils ne n\u00e9cessitent pas de transparence, de r\u00e9formes \u00e9conomiques ou de normes de droits humains. Dans certains cas c\u00e9l\u00e8bres, de hauts responsables ont re\u00e7u des paiements en \u00e9change de leur approbation.<\/p>\n

Les chefs des pays africains insistent souvent qu\u2019ils n\u2019ont pas d\u2019autre choix que de s\u2019associer \u00e0 la Chine puisque c\u2019est typiquement le seul pr\u00eateur qui offre le financement de leurs projets. Une \u00e9tude conduite par l\u2019Institut Kiel pour l\u2019\u00e9conomie mondiale a d\u00e9couvert que la Chine pr\u00eatait davantage d\u2019argent \u00e0 l\u2019Afrique que ne le faisaient la Banque mondiale, le Fonds mon\u00e9taire international (FMI) et tous les pays du Club de Paris combin\u00e9s.<\/p>\n

\"\"<\/a>
Des ouvriers de construction chinois au site du gratte-ciel Iconic Tower de 90 \u00e9tages, d\u2019un co\u00fbt de 1,2 milliard de dollars, au Caire (\u00c9gypte). REUTERS<\/figcaption><\/figure>\n

\u00ab Lorsque les gens se plaignent des pr\u00eats chinois, ce n\u2019est pas comme si la plupart des pays africains avaient toute une s\u00e9rie d\u2019options \u00bb, d\u00e9clare Gyude Moore, ex-ministre des Travaux publics du Liberia et associ\u00e9 principal au Centre pour le d\u00e9veloppement mondial, \u00e0 Bloomberg.<\/p>\n

La Chine est aujourd\u2019hui le plus gros cr\u00e9ancier du continent africain et d\u00e9tient une dette d\u2019environ 145 milliards de dollars. Selon l\u2019Institut de recherche Chine-Afrique \u00e0 la Johns Hopkins University, l\u2019Angola a re\u00e7u la plus grosse enveloppe de pr\u00eats chinois entre 2000 et 2017, de l\u2019ordre de 43 milliards, suivie par l\u2019\u00c9thiopie avec 13,8 milliards, le Kenya avec 8,9 milliards et la Zambie avec 8,6 milliards.<\/p>\n

LE COVID-19 ET L\u2019ALL\u00c8GEMENT DES DETTES<\/strong><\/p>\n

La pand\u00e9mie du Covid-19 a presque gel\u00e9 l\u2019\u00e9conomie mondiale. Les \u00e9conomies africaines, dont beaucoup d\u00e9pendaient fortement de l\u2019extraction mini\u00e8re, du tourisme et de l\u2019agriculture, ont \u00e9t\u00e9 particuli\u00e8rement frapp\u00e9es.<\/p>\n

Selon le FMI, les \u00e9conomies de l\u2019Afrique subsaharienne vont baisser d\u2019au moins 3 % en 2020. Avant la pand\u00e9mie, elles \u00e9taient projet\u00e9es de cro\u00eetre de plusieurs points de pourcentage.<\/p>\n

\u00c9tant donn\u00e9 cette crise mondiale, les remboursements de dette qui jadis semblaient g\u00e9rables sont devenus accablants. Les pays africains doivent verser \u00e0 la Chine environ 8 milliards de dollars en 2020, dont 3 milliards d\u2019int\u00e9r\u00eats. Plusieurs grands pays d\u00e9pensent davantage en paiement des int\u00e9r\u00eats sur leur dette qu\u2019en soins de sant\u00e9.<\/p>\n

\u00ab Bien que la pand\u00e9mie de Covid-19 soit temporaire, ses cons\u00e9quences pour les personnes, les \u00e9conomies et notre plan\u00e8te seront pr\u00e9sentes pendant longtemps \u00bb, a d\u00e9clar\u00e9 le pr\u00e9sident Cyril Ramaphosa d\u2019Afrique du Sud lors d\u2019une conf\u00e9rence au sommet virtuelle entre la Chine et l\u2019Afrique.<\/p>\n

La crise a conduit \u00e0 un grand nombre de demandes pour que la Chine et les autres pays pr\u00eateurs offrent \u00e0 l\u2019Afrique un all\u00e8gement de sa dette. Certains progr\u00e8s ont \u00e9t\u00e9 enregistr\u00e9s. En avril 2020, les pays du G-20, dont la Chine fait partie, ont promis de suspendre les remboursements de dette pour 73 pays parmi les plus pauvres du monde, pendant au moins 8 mois.<\/p>\n

\"\"<\/a>
Le pr\u00e9sident zambien Edgar Lungu salue les employ\u00e9s chinois de Aviation Industry Corp. of China lors de sa visite d\u2019un projet routier majeur \u00e0 Lusaka. AFP\/GETTY IMAGES<\/figcaption><\/figure>\n

La Chine a aussi fait des concessions. En juin 2020, elle a convenu de radier les pr\u00eats sans int\u00e9r\u00eat octroy\u00e9s aux pays africains. Toutefois, les observateurs remarquent que les pr\u00eats sans int\u00e9r\u00eat repr\u00e9sentent une petite fraction du portefeuille total de pr\u00eats chinois en Afrique : seulement 5 %, selon l\u2019Institut de recherche Chine-Afrique.<\/p>\n

Malgr\u00e9 des d\u00e9monstrations publiques de bienveillance et une conf\u00e9rence au sommet virtuelle avec les leaders africains en juillet 2020, la Chine a r\u00e9sist\u00e9 aux demandes visant \u00e0 un all\u00e8gement de dette suppl\u00e9mentaire. Les observateurs d\u00e9clarent que le pays pr\u00e9f\u00e8re des n\u00e9gociations individuelles sur la restructuration des cr\u00e9ances plut\u00f4t que toute sorte de plan d\u2019all\u00e8gement g\u00e9n\u00e9ral.<\/p>\n

\u00ab Pour commencer, l\u2019attitude chinoise concernant cette id\u00e9e consiste \u00e0 r\u00e9sister compl\u00e8tement \u00bb, selon la d\u00e9claration de Yun Sun, directeur du Programme de Chine au Centre Stimson, groupe de recherche politique, \u00e0 Voice of America. \u00ab Cela ne veut pas dire, par exemple, que la Chine ne conduira pas de ren\u00e9gociation, ou de restructuration, ou m\u00eame de report, concernant ses dettes, afin d\u2019accorder une p\u00e9riode de gr\u00e2ce plus longue pour le remboursement des dettes des pays africains. Mais je pense qu\u2019une annulation totale des dettes ne sera pas au rendez-vous. \u00bb\u00a0<\/span><\/p>\n

UNE VOIX DU PASS\u00c9<\/strong><\/p>\n

Dans son allocution de 1987 devant l\u2019Organisation de l\u2019unit\u00e9 africaine \u00e0 Addis-Abeba (\u00c9thiopie), le pr\u00e9sident Thomas Sankara du Burkina Faso avait exhort\u00e9 les leaders \u00e0 former \u00ab un front uni contre l\u2019endettement \u00bb. M. Sankara pensait que l\u2019endettement \u00e9tait l\u2019une des fa\u00e7ons les plus rapides pour les pays relativement jeunes de perdre leur ind\u00e9pendance. \u00ab L\u2019endettement est une reconqu\u00eate habilement g\u00e9r\u00e9e de l\u2019Afrique ayant pour but de subjuguer sa croissance et son d\u00e9veloppement par des r\u00e8gles \u00e9trang\u00e8res \u00bb, a-t-il dit \u00e0 la foule 3 mois avant son assassinat.<\/p>\n

Au milieu de la crise du Covid-19, beaucoup de pays du monde r\u00e9examinent l\u2019avertissement de M. Sankara. Alors que les confinements prennent fin et que les \u00e9conomies rouvrent leurs portes, les leaders essaieront d\u2019\u00e9quilibrer les besoins de croissance et de d\u00e9veloppement avec la n\u00e9cessit\u00e9 urgente de prot\u00e9ger la sant\u00e9 et le bien-\u00eatre des citoyens. Les le\u00e7ons apprises par la Zambie et d\u2019autres pays africains montrent que la dette ext\u00e9rieure est une r\u00e9ponse \u00e0 court terme qui peut s\u2019accompagner de co\u00fbts cach\u00e9s.\u00a0 <\/span><\/p>\n

\n

LA DETTE EN TANT QUE MENACE PESANT SUR LA S\u00c9CURIT\u00c9 NATIONALE<\/strong><\/p>\n

La dette ext\u00e9rieure d\u00e9vastatrice a des cons\u00e9quences dans presque tous les aspects de la vie de la nation. Bien que l\u2019\u00e9conomie soit le plus directement affect\u00e9e, le fardeau de dette d\u2019un pays et les projets d\u2019infrastructure construits par des partenaires \u00e9trangers peuvent aussi menacer la s\u00e9curit\u00e9.\u00a0<\/span><\/p>\n

L\u2019INFRASTRUCTURE NATIONALE CRITIQUE : Lorsque des puissances \u00e9trang\u00e8res pr\u00eatent de l\u2019argent pour financer des projets tels que les ports, les chemins de fer ou les a\u00e9roports, l\u2019infrastructure elle-m\u00eame est souvent utilis\u00e9e comme collat\u00e9ral pour le pr\u00eat. Dans le cas de la Chine, la menace de reprise des biens est grave. Plusieurs projets pro\u00e9minents tels que le port de Djibouti ou le port de Mombasa et le Standard Gauge Railway (chemin de fer \u00e0 \u00e9cartement normal) au Kenya sembleraient courir le risque d\u2019\u00eatre saisis \u00e0 cause d\u2019un endettement en hausse. La Chine a agi de m\u00eame dans d\u2019autres r\u00e9gions du monde, notamment au Sri Lanka o\u00f9 elle a pris le contr\u00f4le d\u2019un port. Le contr\u00f4le \u00e9tranger de l\u2019infrastructure critique menace la s\u00e9curit\u00e9 de plusieurs fa\u00e7ons, par exemple en limitant la capacit\u00e9 d\u2019un pays de mettre en position des ressources militaires, ou de compromettre sa supervision des personnes et des biens qui entrent dans le pays.<\/p>\n

L\u2019ESPIONNAGE : Les entrepreneurs chinois ayant des liens \u00e9troits avec le Parti communiste chinois ont des ant\u00e9c\u00e9dents d\u2019utilisation des projets de d\u00e9veloppement pour recueillir des informations. En 2018, la Chine a \u00e9t\u00e9 accus\u00e9e d\u2019installer des appareils d\u2019\u00e9coute et des programmes pour copier secr\u00e8tement les serveurs informatiques au si\u00e8ge de l\u2019Union africaine \u00e0 Addis-Abeba (\u00c9thiopie). Un rapport de The Heritage Foundation a r\u00e9v\u00e9l\u00e9 que les soci\u00e9t\u00e9s chinoises avaient construit 186 \u00e9difices gouvernementaux et 14 r\u00e9seaux de t\u00e9l\u00e9communications intra-gouvernementaux sensibles en Afrique. Ceci facilite l\u2019espionnage. \u00ab Le gouvernement chinois a de longs ant\u00e9c\u00e9dents de pratiquer tous les types de surveillance et d\u2019espionnage dans le monde \u00bb, d\u00e9clare \u00e0 Voice of America Joshua Meservey, analyste principal de politique \u00e0 The Heritage Foundation. \u00ab Nous savons donc que c\u2019est le genre de chose qu\u2019ils veulent faire, le genre de chose qu\u2019ils sont capables de faire. \u00bb<\/p>\n

LES RESSOURCES NATURELLES : Les emprunts chinois sont parfois soutenus par des garanties d\u2019acc\u00e8s aux produits. Ceci veut dire que, si une nation ne peut pas payer en esp\u00e8ces, la Chine peut r\u00e9cup\u00e9rer son argent en s\u2019appropriant les ressources naturelles du pays d\u00e9biteur. En Afrique, le quart de tous les pr\u00eats sont garantis par des ressources telles que le p\u00e9trole, le cuivre, la bauxite et le cacao, selon la firme d\u2019experts-conseils Deloitte. La protection des ressources naturelles est \u00e9troitement li\u00e9e \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 nationale. Ceci est particuli\u00e8rement vrai avec les ressources mini\u00e8res et p\u00e9troli\u00e8res, qui sont souvent utilis\u00e9es pour financer les d\u00e9penses militaires.\u00a0<\/span><\/p>\n

L\u2019INSTABILIT\u00c9 : Les crises d\u2019endettement conduisent au ch\u00f4mage, \u00e0 l\u2019inflation, aux r\u00e9ductions drastiques des d\u00e9penses de l\u2019\u00c9tat et au manque de biens de consommation. L\u2019histoire montre que la s\u00e9curit\u00e9 nationale et la s\u00e9curit\u00e9 \u00e9conomique sont \u00e9troitement li\u00e9es. \u00ab Depuis la d\u00e9cennie perdue de l\u2019Am\u00e9rique latine dans les ann\u00e9es quatre-vingt jusqu\u2019\u00e0 la crise grecque plus r\u00e9cente, il existe beaucoup de rappels douloureux de ce qui se passe lorsque les pays ne peuvent pas rembourser leurs dettes \u00bb, \u00e9crivent Joseph Stiglitz, \u00e9conomiste et gagnant du prix Nobel, et Hamid Rashid, conseiller principal du programme de d\u00e9veloppement des Nations unies. \u00ab Une crise mondiale d\u2019endettement aujourd\u2019hui provoquera le ch\u00f4mage de millions de personnes et fomentera l\u2019instabilit\u00e9 et la violence dans le monde. \u00bb<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

PERSONNEL D\u2019ADF Les visiteurs \u00e0 Lusaka, capitale de la Zambie, n\u2019ont pas \u00e0 aller loin pour constater l\u2019impact de la Chine. Les passagers arrivent \u00e0 l\u2019a\u00e9roport international Kenneth Kaunda aux murs vitr\u00e9s, qui a co\u00fbt\u00e9 100 millions de dollars. 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