{"id":1797,"date":"2014-09-05T17:50:54","date_gmt":"2014-09-05T17:50:54","guid":{"rendered":"https:\/\/adf-magazine.com\/?p=1797"},"modified":"2014-09-30T20:02:15","modified_gmt":"2014-09-30T20:02:15","slug":"faire-flechir-la-courbe","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/adf-magazine.com\/fr\/2014\/09\/faire-flechir-la-courbe\/","title":{"rendered":"Faire Fl\u00e9chir La Courbe"},"content":{"rendered":"

Apporter la paix dans \u00ab l\u2019arc d\u2019instabilit\u00e9 \u00bb de l\u2019Afrique n\u00e9cessitera une action dans le secteur de la s\u00e9curit\u00e9 et dans les arcanes du gouvernement.<\/h3>\n

R\u00e9cit Du Personnel D\u2019ADF\u00a0<\/i><\/p>\n

L\u2019itin\u00e9raire transcontinental de 7.000 kilom\u00e8tres qui s\u2019\u00e9tend de la Corne de l\u2019Afrique \u00e0 travers le Sahel jusqu\u2019en Afrique de l\u2019Ouest traverse de nombreuses zones de conflits. Sur ces territoires s\u00e9vissent la pauvret\u00e9, les trafics, la guerre, le terrorisme et les tensions ethniques. En outre, ils partagent des caract\u00e9ristiques qui ont conduit certains \u00e0 donner le nom d\u2019\u00ab arc d\u2019instabilit\u00e9 \u00bb \u00e0 cette r\u00e9gion.<\/p>\n

\"Un<\/a>
Un Libyen brandit le drapeau de son pays pour c\u00e9l\u00e9brer le premier anniversaire du renversement de Mouammar Kadhafi. Apr\u00e8s la chute de Kadhafi, des armes ont commenc\u00e9 \u00e0 sortir de Libye \u00e0 destination du Sahel.<\/figcaption><\/figure>\n

En Somalie, les activistes d\u2019Al-Shebab ont tir\u00e9 parti d\u2019ann\u00e9es de d\u00e9liquescence de l\u2019\u00e9tat de droit pour multiplier les meurtres dans le pays et au-del\u00e0. Les groupes rebelles tiennent sous leur emprise certaines parties du Soudan du Sud. Plus au nord, les factions continuent de s\u2019affronter au Darfour. En Libye, un flux r\u00e9gulier d\u2019armes traverse les fronti\u00e8res et se d\u00e9verse dans les pays voisins. Au Mali, un assemblage complexe de groupes ethniques et id\u00e9ologiques a plong\u00e9 le Nord du pays dans le chaos.<\/p>\n

L\u2019arc d\u2019instabilit\u00e9 est une tentative de caract\u00e9risation d\u2019un groupe diversifi\u00e9 de pays qui peuvent avoir en commun davantage que leur climat et leurs vastes espaces ouverts souvent incontr\u00f4l\u00e9s. La langue, la culture et la religion y diff\u00e8rent fr\u00e9quemment, parfois au sein d\u2019un seul pays. Si rien n\u2019est fait, l\u2019arc \u00ab pourrait transformer le continent en un terreau fertile pour les extr\u00e9mistes et en un tremplin pour des attaques terroristes \u00e0 plus grande \u00e9chelle dans le monde entier \u00bb, a \u00e9t\u00e9 averti le Conseil de s\u00e9curit\u00e9 des Nations Unies en mai 2013.<\/p>\n

LES ORIGINES DE L\u2019ARC<\/strong><\/p>\n

Il est difficile de d\u00e9crire et encore de redresser un espace aussi informe que l\u2019arc d\u2019instabilit\u00e9. Ses origines sont \u00e9galement compliqu\u00e9es. Les pays situ\u00e9s le long de l\u2019arc partagent le plus souvent quelques caract\u00e9ristiques g\u00e9n\u00e9rales.<\/p>\n

Un climat aride et rigoureux.<\/b> Selon un rapport du Programme des Nations Unies pour l\u2019environnement, le Sahel a \u00e9t\u00e9 nomm\u00e9 \u00ab \u201cpoint z\u00e9ro\u201d du changement climatique, en raison des conditions extr\u00eames qui y r\u00e8gnent et de la tr\u00e8s grande vuln\u00e9rabilit\u00e9 de sa population \u00bb. Sa population croissante est confront\u00e9e \u00e0 la pauvret\u00e9, \u00e0 l\u2019ins\u00e9curit\u00e9 alimentaire et \u00e0 l\u2019instabilit\u00e9. Cette situation peut conduire \u00e0 des migrations de masse, susceptibles de d\u00e9stabiliser encore plus certaines r\u00e9gions. Les rivalit\u00e9s autour des rares ressources en eau et des zones de p\u00e2turage peuvent \u00e9galement entra\u00eener des conflits.<\/p>\n

Des espaces incontr\u00f4l\u00e9s.<\/b> Plusieurs de ces pays, notamment le Soudan, le Tchad, le Niger et le Mali, comprennent de vastes territoires \u00e9loign\u00e9s des capitales ou des grandes villes. Au Soudan, la r\u00e9gion du Darfour, \u00e0 l\u2019extr\u00eame ouest du pays, a \u00e9t\u00e9 continuellement le th\u00e9\u00e2tre de la violence et de l\u2019instabilit\u00e9. Au Mali, le Nord a repr\u00e9sent\u00e9 un d\u00e9fi permanent pour le gouvernement implant\u00e9 dans la capitale Bamako, qui se trouve \u00e0 environ 1.500 <\/span>km de Kidal, \u00e0 1.200 km de Gao et \u00e0 environ 1.000 km de Tombouctou. Il a fallu l\u2019intervention des forces fran\u00e7aises et tchadiennes, au cours de l\u2019op\u00e9ration Serval en 2013, pour lib\u00e9rer l\u2019ensemble des trois villes du Nord qui \u00e9taient sous le contr\u00f4le des extr\u00e9mistes.<\/p>\n

Des groupes insatisfaits.<\/b> Certaines r\u00e9gions recul\u00e9es, dans les pays situ\u00e9s le long de l\u2019arc, sont peupl\u00e9es de groupes ethniques qui ont le sentiment d\u2019\u00eatre n\u00e9glig\u00e9s par le gouvernement central. Parmi eux, se trouvent les Touaregs, des Berb\u00e8res nomades et pastoralistes diss\u00e9min\u00e9s dans plusieurs pays du Sahel et de l\u2019Afrique du Nord. Leur r\u00e9bellion dans le Nord du Mali d\u00e9but 2012 n\u2019\u00e9tait que la plus r\u00e9cente d\u2019une s\u00e9rie d\u2019affrontements avec le gouvernement central.<\/p>\n

Des acteurs externes.<\/b> Les espaces incontr\u00f4l\u00e9s donnent la possibilit\u00e9 \u00e0 des forces ext\u00e9rieures, telles que les contrebandiers, les trafiquants de drogue et les groupes extr\u00e9mistes, de se d\u00e9placer librement. Les cargaisons de drogue en provenance de l\u2019Am\u00e9rique du Sud sont fr\u00e9quemment d\u00e9barqu\u00e9es en Afrique de l\u2019Ouest et sont achemin\u00e9es \u00e0 travers le Sahel et l\u2019Afrique du Nord \u00e0 destination de l\u2019Europe. Parfois, des marchandises illicites empruntent d\u2019anciens itin\u00e9raires caravaniers dans les r\u00e9gions du Sahel et du Sahara.<\/p>\n

\"Des<\/a>
Des soldats de la paix du Burkina Faso patrouillent dans Tombouctou le jour des \u00e9lections en juillet 2013, dans le cadre de la Mission Multidimensionnelle Int\u00e9gr\u00e9e des Nations Unies pour la Stabilisation au Mali (MINUSMA).<\/figcaption><\/figure>\n

Rudolph Atallah, attach\u00e9 principal de recherches aupr\u00e8s du think tank Atlantic Council, a expliqu\u00e9 \u00e0 ADF<\/i> que les pays enclav\u00e9s de cet arc, notamment le Mali, le Burkina Faso, le Niger, le Tchad, le Soudan du Sud et l\u2019\u00c9thiopie, doivent recourir aux ports maritimes de leurs voisins pour recevoir des marchandises ou de l\u2019assistance. Si un probl\u00e8me surgit dans un pays particulier, ses ramifications peuvent facilement se faire sentir dans plusieurs autres pays.<\/span><\/p>\n

\u00ab Lorsqu\u2019un coup d\u2019\u00c9tat s\u2019est produit en C\u00f4te d\u2019Ivoire en 2002, il a divis\u00e9 le pays en deux \u00bb, a rappel\u00e9 Rudolph Atallah. \u00ab L\u2019acheminement des denr\u00e9es alimentaires, qui jusque l\u00e0 traversaient effectivement ces pays enclav\u00e9s, \u00e0 savoir le Burkina [Faso], le Mali, le Niger [\u2026], s\u2019est consid\u00e9rablement ralenti. Il a fallu plusieurs ann\u00e9es pour que les voies d\u2019approvisionnement soient transf\u00e9r\u00e9es au Ghana. \u00bb De telles situations peuvent exacerber la pauvret\u00e9 existante. En outre, le crime organis\u00e9 s\u2019est aggrav\u00e9 dans la r\u00e9gion, tandis que les trafics augmentaient dans les pays enclav\u00e9s susmentionn\u00e9s.<\/p>\n

\"frenchInfo3\"<\/a>Au milieu de cela, observe Rudolph Atallah, les changements d\u00e9mographiques et l\u2019extr\u00eame pauvret\u00e9 ont pouss\u00e9 les gens vers de nouvelles id\u00e9ologies. Divers groupes terroristes et extr\u00e9mistes prosp\u00e8rent dans les zones o\u00f9 l\u2019aide gouvernementale et les institutions sont les plus faibles. \u00ab Il s\u2019agit donc d\u2019une zone o\u00f9 les gens sont m\u00e9contents et o\u00f9 les \u00e9conomies locales sont extr\u00eamement faibles et n\u2019ont pas pu atteindre les populations marginalis\u00e9es, a-t-il poursuivi. Nombreux sont alors ceux qui essaient simplement de prendre les choses en main \u00e0 leur fa\u00e7on. \u00bb<\/span><\/p>\n

Au fil des ans, de nombreux conflits ont surgi le long de l\u2019arc et \u00e0 proximit\u00e9. La Sierra Leone, le Liberia et la C\u00f4te d\u2019Ivoire situ\u00e9s au sud de l\u2019arc ont \u00e9t\u00e9 en proie \u00e0 des guerres civiles. Le Tchad a connu de nombreux coups d\u2019\u00c9tat. La Somalie a sombr\u00e9 dans le chaos au d\u00e9but des ann\u00e9es 1990. Le Soudan et le Soudan du Sud sont en conflit. Le dictateur libyen Mouammar Kadhafi a \u00e9t\u00e9 renvers\u00e9. De nombreux armements provenant de Libye sont sortis du pays et sont tomb\u00e9s entre les mains d\u2019autres groupes. Plusieurs de ces groupes sont pr\u00e9sents au Mali, un point chaud actif situ\u00e9 le long de l\u2019arc.<\/p>\n

LE D\u00c9FI DU MALI<\/strong><\/p>\n

Le Mali est embl\u00e9matique de la mani\u00e8re dont ces diverses forces peuvent converger pour cr\u00e9er de l\u2019instabilit\u00e9. Outre ses caract\u00e9ristiques communes \u00e0 de nombreux pays de l\u2019arc, il est compos\u00e9 de terres cultivables et de ressources limit\u00e9es, d\u2019une vaste r\u00e9gion septentrionale au peuplement \u00e9pars, de groupes ethniques m\u00e9contents de leur situation, mais\u00a0<\/span>aussi d\u2019acteurs externes, comme des extr\u00e9mistes d\u2019Al-Qaida au Maghreb islamique (AQMI), des trafiquants et d\u2019anciens loyalistes de Kadhafi.<\/p>\n

\u00a0Cet assemblage explosif a abouti au d\u00e9clenchement d\u2019un conflit en 2012. Les Touaregs, qui vivent dans le d\u00e9sert au nord du pays, se sont rebell\u00e9s apr\u00e8s des ann\u00e9es d\u2019insatisfaction \u00e0 l\u2019\u00e9gard du gouvernement central. En janvier 2012, ils ont attaqu\u00e9 les villes du Nord, ce qui a provoqu\u00e9 la fuite des r\u00e9sidents vers la Mauritanie, d\u2019apr\u00e8s la chronologie des \u00e9v\u00e9nements \u00e9tablie par la BBC. En mars 2012, l\u2019arm\u00e9e malienne a renvers\u00e9 le pr\u00e9sident Amadou Toumani Tour\u00e9, l\u2019accusant d\u2019avoir n\u00e9glig\u00e9 de r\u00e9agir efficacement \u00e0 la r\u00e9bellion touareg. En avril, les Touaregs avaient pris contr\u00f4le du Nord du pays et avaient d\u00e9clar\u00e9 l\u2019ind\u00e9pendance.<\/p>\n

La pr\u00e9sence de groupes, tels qu\u2019Ansar al-Dine, un groupe rebelle islamiste dont le nom signifie \u00ab d\u00e9fenseurs de la foi \u00bb, et AQMI, indique jusqu\u2019\u00e0 quel point il est facile pour ces groupes venant de l\u2019ext\u00e9rieur de se d\u00e9placer dans des espaces incontr\u00f4l\u00e9s. On note \u00e9galement la pr\u00e9sence au Mali du Mouvement pour l\u2019unicit\u00e9 et le jihad en Afrique de l\u2019Ouest (MUJAO), qui a fusionn\u00e9 avec la \u00ab brigade masqu\u00e9e \u00bb du terroriste Mokhtar Belmokhtar, selon la BBC. Mokhtar Belmokhtar est accus\u00e9 d\u2019avoir mis \u00e0 ex\u00e9cution un si\u00e8ge ayant fait de nombreuses victimes dans un complexe gazier alg\u00e9rien en janvier 2013. D\u2019apr\u00e8s le Centre de fusion de donn\u00e9es civilo-militaires, le MUJAO, un groupe dissident d\u2019AQMI, s\u2019est historiquement montr\u00e9 le plus int\u00e9ress\u00e9 par les profits tir\u00e9s d\u2019activit\u00e9s criminelles dans la r\u00e9gion.<\/p>\n

En janvier 2013, les forces fran\u00e7aises ont lanc\u00e9 l\u2019op\u00e9ration Serval, intervenant dans le pays pour reprendre le contr\u00f4le des territoires du Nord dont les insurg\u00e9s s\u2019\u00e9taient empar\u00e9s. Au printemps, les forces fran\u00e7aises ont c\u00e9d\u00e9 la place aux troupes envoy\u00e9es par la Communaut\u00e9 \u00e9conomique des \u00c9tats de l\u2019Afrique de l\u2019Ouest, une op\u00e9ration nomm\u00e9e Mission internationale de soutien au Mali sous conduite africaine. \u00c0 pr\u00e9sent, la Mission Multidimensionnelle Int\u00e9gr\u00e9e des Nations Unies pour la Stabilisation au Mali (MINUSMA) effectue des patrouilles dans le pays et essaie de maintenir l\u2019ordre au sein de cet environnement fragile.<\/p>\n

L\u2019ABSENCE DE SOLUTIONS FACILES<\/strong><\/p>\n

\u00c9tant donn\u00e9 que ces pays divers se trouvent dans des r\u00e9gions diff\u00e9rentes et pr\u00e9sentent chacun des d\u00e9fis uniques \u00e0 relever, il est pratiquement impossible de trouver une solution globale \u00e0 l\u2019arc de l\u2019instabilit\u00e9. L\u2019aide mon\u00e9taire \u00e0 ces pays est essentielle, rappelle Rudolph Atallah. Cependant, elle doit \u00eatre accompagn\u00e9e par la surveillance et la responsabilit\u00e9, ce qui se produit rarement. S\u2019attaquer \u00e0 la pauvret\u00e9 mais aussi assurer un gouvernement solide et au comportement \u00e9thique sont autant d\u2019\u00e9l\u00e9ments d\u2019importance cruciale pour pr\u00e9server la stabilit\u00e9. Or, que peuvent faire les forces de d\u00e9fense et de s\u00e9curit\u00e9 de leur propre accord pour contribuer \u00e0 assurer la stabilit\u00e9 dans l\u2019ensemble de l\u2019arc ? Il n\u2019est pas facile de r\u00e9pondre \u00e0 cette question.<\/p>\n

Le Dr Dona J. Stewart, attach\u00e9e principale de recherches aupr\u00e8s de la Joint Special Operations University, affirme \u00e0 ADF<\/i> qu\u2019en derni\u00e8re analyse, les activit\u00e9s militaires dans les zones instables doivent \u00eatre li\u00e9es \u00e0 des objectifs politiques, \u00e9conomiques et de d\u00e9veloppement. Ces op\u00e9rations n\u00e9cessitent une planification d\u00e9taill\u00e9e, qui \u00e9chappe certainement au contr\u00f4le des soldats et des forces de s\u00e9curit\u00e9.<\/p>\n

\u00ab L\u2019une des fonctions majeures des arm\u00e9es est d\u2019assurer la s\u00e9curit\u00e9 afin de laisser la place \u00e0 d\u2019autres formes de d\u00e9veloppement (politique, \u00e9conomique, \u00e9ducatif, dans le domaine de la sant\u00e9), a expliqu\u00e9 Dona J. Stewart. Vous ne pouvez pas avoir ces types de d\u00e9veloppement si vous n\u2019avez pas la s\u00e9curit\u00e9. \u00bb<\/p>\n

Pour obtenir ce r\u00e9sultat, la s\u00e9curit\u00e9 doit \u00eatre \u00ab attentivement gradu\u00e9e \u00bb et accompagn\u00e9e d\u2019objectifs politiques dans un pays comme le Mali, o\u00f9 les tensions entre le Nord et le Sud sont bien ancr\u00e9es, a ajout\u00e9 Dona J. Stewart. Les chefs d\u2019unit\u00e9s et les soldats peuvent parvenir \u00e0 cet \u00e9quilibre d\u00e9licat en agissant \u00e0 divers niveaux.<\/p>\n

\u00ab Tout d\u2019abord, ils doivent avoir une bonne compr\u00e9hension du contexte socioculturel dans lequel ils \u00e9voluent \u00bb, a pr\u00e9cis\u00e9 Dona J. Stewart. Ceci est particuli\u00e8rement important dans un pays comme le Mali. Les soldats maliens du Sud du pays doivent \u00eatre sensibilis\u00e9s aux cultures des vastes \u00e9tendues du Nord et bien les conna\u00eetre. La MINUSMA, une mission forte de 12.640 soldats, englobe 35 pays d\u2019Afrique, d\u2019Asie, d\u2019Europe et d\u2019Am\u00e9rique du Nord, ce qui donne une dimension suppl\u00e9mentaire au besoin en sensibilit\u00e9 culturelle.<\/p>\n

La discipline est \u00e9galement indispensable. Elle va de pair avec les pr\u00e9occupations culturelles. Les deux principes peuvent habiliter les soldats \u00e0 \u00ab appliquer judicieusement la force, lorsque celle-ci est n\u00e9cessaire, mais \u00e9galement \u00e0 disposer de l\u2019ensemble des comp\u00e9tences permettant de trouver des solutions \u00e0 des probl\u00e8mes qui n\u2019exigent pas n\u00e9cessairement le recours \u00e0 la force \u00bb, a ajout\u00e9 Dona J. Stewart. La collaboration avec des organisations d\u2019aide humanitaire ou la prise en charge de probl\u00e8mes d\u2019infrastructure peuvent en constituer des exemples.<\/p>\n

Le succ\u00e8s peut aussi d\u00e9pendre de la mani\u00e8re dont certaines forces envisagent la lutte contre le terrorisme. Dona J. Stewart rappelle qu\u2019au cours de la derni\u00e8re d\u00e9cennie, la lutte contre le terrorisme a \u00e9t\u00e9 consid\u00e9r\u00e9e comme une \u00ab activit\u00e9 cin\u00e9tique particuli\u00e8re contre des objectifs sp\u00e9cifiques \u00bb. Cette tactique peut appeler une r\u00e9ponse variable.<\/p>\n

\u00ab Notre compr\u00e9hension s\u2019est renforc\u00e9e : nous r\u00e9alisons que les types indirects d\u2019activit\u00e9s sont absolument cruciaux pour parvenir \u00e0 toute sorte de r\u00e9sultat valable sur le long terme, a-t-elle pr\u00e9cis\u00e9. En ce qui concerne cet arc en particulier, il va \u00eatre r\u00e9ellement n\u00e9cessaire de d\u00e9velopper ces types indirects d\u2019activit\u00e9s. \u00bb<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Apporter la paix dans \u00ab l\u2019arc d\u2019instabilit\u00e9 \u00bb de l\u2019Afrique n\u00e9cessitera une action dans le secteur de la s\u00e9curit\u00e9 et dans les arcanes du gouvernement. 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