{"id":1699,"date":"2014-09-05T15:02:07","date_gmt":"2014-09-05T15:02:07","guid":{"rendered":"https:\/\/adf-magazine.com\/?p=1699"},"modified":"2014-09-05T15:04:44","modified_gmt":"2014-09-05T15:04:44","slug":"argent-bien-acquis-mais-mal-employe","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/adf-magazine.com\/fr\/2014\/09\/argent-bien-acquis-mais-mal-employe\/","title":{"rendered":"Argent Bien Acquis, Mais Mal Employ\u00e9"},"content":{"rendered":"<p class=\"p1\"><span class=\"s1\"><b>Les Associations Caritatives Et \u00c0 But Non Lucratif <\/b><\/span><b>Peuvent \u00catre R\u00e9cup\u00e9r\u00e9es Pour Financer Des Activit\u00e9s Terroristes.\u00a0<\/b><b>La Vigilance Et La Surveillance Sont Donc Cruciales<\/b><\/p>\n<p class=\"p1\">PERSONNEL D\u2019<i>ADF<\/i><\/p>\n<p class=\"p1\"><span class=\"s1\">\u00c0 environ 10 h 30, heure de Nairobi, le 7 ao\u00fbt 1998, un camion charg\u00e9 de plus de 900 kg de TNT s\u2019est dirig\u00e9 lourdement vers l\u2019entr\u00e9e arri\u00e8re de l\u2019ambassade des \u00c9tats-Unis au Kenya. Quelques secondes plus tard, le camion a explos\u00e9, endommageant l\u2019ambassade, d\u00e9truisant le b\u00e2timent voisin qui abritait la coop\u00e9rative Ufundi et ravageant le b\u00e2timent de la Banque coop\u00e9rative. L\u2019explosion a fait 213 victimes et des milliers de bless\u00e9s, dont des centaines d\u2019entre eux ont \u00e9t\u00e9 estropi\u00e9s ou sont devenus aveugles.<\/span><\/p>\n<p class=\"p2\">Quelques minutes plus tard, une bombe a explos\u00e9 \u00e0 l\u2019ext\u00e9rieur de l\u2019ambassade des \u00c9tats-Unis \u00e0 Dar es Salaam, en Tanzanie. Cette explosion a fait 11 victimes et 85 bless\u00e9s. Au total, 224 personnes ont \u00e9t\u00e9 tu\u00e9es et plus de 4.500 ont \u00e9t\u00e9 bless\u00e9es dans ces deux attentats tr\u00e8s vite imput\u00e9s \u00e0 Al-Qaida, le r\u00e9seau terroriste d\u2019Oussama Ben Laden. Toutefois, une autre force \u00e9tait derri\u00e8re les attentats, selon le D\u00e9partement du Tr\u00e9sor des \u00c9tats-Unis, une association caritative bas\u00e9e en Arabie saoudite, du nom d\u2019Al-Haramain Islamic Foundation (AHIF).<\/p>\n<figure id=\"attachment_1703\" aria-describedby=\"caption-attachment-1703\" style=\"width: 1024px\" class=\"wp-caption aligncenter\"><a href=\"https:\/\/adf-magazine.com\/wp-content\/uploads\/2014\/09\/TunisiaPopo1.jpg\"><img fetchpriority=\"high\" decoding=\"async\" class=\"size-large wp-image-1703\" src=\"https:\/\/adf-magazine.com\/wp-content\/uploads\/2014\/09\/TunisiaPopo1-1024x828.jpg\" alt=\"Les forces de s\u00e9curit\u00e9 tunisiennes inspectent le site d\u2019un attentat \u00e0 la bombe qui a \u00e9chou\u00e9 pr\u00e8s de l\u2019h\u00f4tel Riadh Palms, \u00e0 Sousse, en octobre 2013. Le financement d\u2019une organisation non gouvernementale a permis aux extr\u00e9mistes en Tunisie de fournir une aide rapide \u00e0 la population afin d\u2019obtenir graduellement son soutien.  AFP\/GETTY IMAGES\" width=\"1024\" height=\"828\" srcset=\"https:\/\/adf-magazine.com\/wp-content\/uploads\/2014\/09\/TunisiaPopo1-1024x828.jpg 1024w, https:\/\/adf-magazine.com\/wp-content\/uploads\/2014\/09\/TunisiaPopo1-300x242.jpg 300w, https:\/\/adf-magazine.com\/wp-content\/uploads\/2014\/09\/TunisiaPopo1.jpg 1045w\" sizes=\"(max-width: 1024px) 100vw, 1024px\" \/><\/a><figcaption id=\"caption-attachment-1703\" class=\"wp-caption-text\">Les forces de s\u00e9curit\u00e9 tunisiennes inspectent le site d\u2019un attentat \u00e0 la bombe qui a \u00e9chou\u00e9 pr\u00e8s de l\u2019h\u00f4tel Riadh Palms, \u00e0 Sousse, en octobre 2013. Le financement d\u2019une organisation non gouvernementale a permis aux extr\u00e9mistes en Tunisie de fournir une aide rapide \u00e0 la population afin d\u2019obtenir graduellement son soutien. AFP\/GETTY IMAGES<\/figcaption><\/figure>\n<p class=\"p2\">Un ancien administrateur de l\u2019antenne locale de l\u2019AHIF en Tanzanie a aid\u00e9 l\u2019\u00e9quipe pr\u00e9paratoire qui a planifi\u00e9 les attentats. En outre, l\u2019antenne de cette association caritative aux Comores a \u00e9t\u00e9 utilis\u00e9e \u00ab comme aire de rassemblement et itin\u00e9raire d\u2019exfiltration pour les auteurs de l\u2019attentat \u00bb, d\u2019apr\u00e8s un article de <i>Foreign Policy<\/i> citant le <span class=\"s2\">D\u00e9partement du Tr\u00e9sor. Trois ans avant les attentats du 11 <\/span>septembre 2001, Al-Qaida a \u00e9t\u00e9 financ\u00e9e \u00ab \u00e0 hauteur de 30 millions de dollars par an environ, par le biais de d\u00e9tournements de sommes d\u2019argent provenant d\u2019associations caritatives islamiques et de l\u2019utilisation de facilitateurs financiers bien plac\u00e9s qui ont lev\u00e9 des fonds aupr\u00e8s de divers donateurs contribuant sciemment ou non \u00e0 ces op\u00e9rations \u00bb, selon une \u00e9tude r\u00e9alis\u00e9e par la Commission d\u2019enqu\u00eate sur les attentats du 11 septembre.<\/p>\n<p class=\"p2\">La connexion entre les associations caritatives et les groupes terroristes continue d\u2019\u00eatre probl\u00e9matique aujourd\u2019hui. Dans des pays tels que la Tunisie, indique le magazine<i> Foreign Policy<\/i>, les organisations non gouvernementales (ONG) et les associations caritatives \u00ab fournissent un apport de fonds qui ont permis aux groupes extr\u00e9mistes d\u2019entreprendre le travail difficile consistant \u00e0 apporter des vivres, des services sociaux et des soins m\u00e9dicaux. Entretemps, les combattants de la guerre sainte ont d\u00e9couvert qu\u2019ils pouvaient renforcer leur position au sein des communaut\u00e9s locales, intensifiant ainsi le soutien apport\u00e9 \u00e0 leurs activit\u00e9s violentes \u00bb.<\/p>\n<p class=\"p2\">D\u2019apr\u00e8s les observateurs, Al-Qaida au Maghreb islamique (AQMI), le groupe terroriste Boko Haram au Nigeria et le groupe Al-Shebab en Somalie figurent parmi ceux qui exploitent le plus les associations caritatives et les ONG sur le continent. \u00c0 des groupes aussi divers correspondent diverses m\u00e9thodes utilis\u00e9es pour exploiter les associations caritatives.<\/p>\n<p class=\"p4\"><span class=\"s1\"><b>LES ASSOCIATIONS CARITATIVES ET LE TERRORISME<\/b><\/span><\/p>\n<p class=\"p1\">Le Groupe d\u2019action financi\u00e8re internationale (GAFI), un organisme de surveillance international, recense quatre moyens par lesquels les associations caritatives et \u00e0 but non lucratif peuvent \u00eatre r\u00e9cup\u00e9r\u00e9s ou utilis\u00e9s pour financer des activit\u00e9s terroristes.<\/p>\n<p class=\"p5\"><b>Les associations caritatives \u00e9crans.<\/b> Dans ces organisations, tout les acteurs (des donateurs aux travail<span class=\"s2\">leurs jusqu\u2019aux b\u00e9n\u00e9ficiaires de l\u2019aide) savent que l\u2019\u00ab <\/span>association caritative \u00bb est une imposture qui n\u2019existe que pour financer le terrorisme.<\/p>\n<p class=\"p5\"><b>Les organisations qui escroquent les donateurs.<\/b> Les associations caritatives disent aux donateurs que l\u2019argent sera utilis\u00e9 au profit de programmes l\u00e9gitimes alors qu\u2019il est d\u00e9tourn\u00e9 pour financer des activit\u00e9s terroristes.<\/p>\n<p class=\"p5\"><b>Les antennes locales des associations caritatives qui fraudent le si\u00e8ge central.<\/b> De petits bureaux satellites induisent en erreur un organisme de coordination ou le si\u00e8ge sur la fa\u00e7on dont l\u2019argent est utilis\u00e9.<\/p>\n<p class=\"p5\"><b>Les employ\u00e9s des associations caritatives qui tirent abusivement parti de leurs postes.<\/b> Des employ\u00e9s apportent leur aide aux terroristes \u00e0 l\u2019insu de tous.<\/p>\n<p class=\"p2\">Le GAFI a r\u00e9dig\u00e9 la recommandation sp\u00e9ciale 8 pour aider les pays \u00e0 d\u00e9terminer les circonstances dans lesquelles une organisation terroriste se fait passer pour une organisation \u00e0 but non lucratif. La recommandation pr\u00e9conise la transparence financi\u00e8re, la surveillance et l\u2019application de la loi au moyen de la police, des organes de r\u00e9glementation et des organismes gouvernementaux.<\/p>\n<figure id=\"attachment_1705\" aria-describedby=\"caption-attachment-1705\" style=\"width: 1008px\" class=\"wp-caption aligncenter\"><a href=\"https:\/\/adf-magazine.com\/wp-content\/uploads\/2014\/09\/WeponCapture1.jpg\"><img decoding=\"async\" class=\"size-full wp-image-1705\" src=\"https:\/\/adf-magazine.com\/wp-content\/uploads\/2014\/09\/WeponCapture1.jpg\" alt=\"Les activistes d\u2019Al-Shebab exhibent des armes qui auraient \u00e9t\u00e9 r\u00e9cup\u00e9r\u00e9es sur des soldats de la paix burundais \u00e0 Mogadiscio, en Somalie, en 2011. Al-Shebab a financ\u00e9 ses op\u00e9rations par le biais de m\u00e9thodes tr\u00e8s diverses (taxes locales, d\u00e9tournement des activit\u00e9s d\u2019associations caritatives et vente de marchandises, telles que le charbon de bois).  REUTERS\" width=\"1008\" height=\"672\" srcset=\"https:\/\/adf-magazine.com\/wp-content\/uploads\/2014\/09\/WeponCapture1.jpg 1008w, https:\/\/adf-magazine.com\/wp-content\/uploads\/2014\/09\/WeponCapture1-300x200.jpg 300w\" sizes=\"(max-width: 1008px) 100vw, 1008px\" \/><\/a><figcaption id=\"caption-attachment-1705\" class=\"wp-caption-text\">Les activistes d\u2019Al-Shebab exhibent des armes qui auraient \u00e9t\u00e9 r\u00e9cup\u00e9r\u00e9es sur des soldats de la paix burundais \u00e0 Mogadiscio, en Somalie, en 2011. Al-Shebab a financ\u00e9 ses op\u00e9rations par le biais de m\u00e9thodes tr\u00e8s diverses (taxes locales, d\u00e9tournement des activit\u00e9s d\u2019associations caritatives et vente de marchandises, telles que le charbon de bois). REUTERS<\/figcaption><\/figure>\n<p class=\"p2\">\u00ab C\u2019est une affaire tr\u00e8s s\u00e9rieuse \u00bb, a soulign\u00e9 Henrique Dominguez, vice-pr\u00e9sident d\u2019EFG Bank Luxembourg. \u00ab La finalit\u00e9 [de la recommandation du GAFI] est de veiller \u00e0 ce que les organisations terroristes ne tirent pas parti abusivement des organisations \u00e0 but non lucratif. \u00bb Henrique Dominguez explique qu\u2019il appartient aux autorit\u00e9s de surveillance de v\u00e9rifier qu\u2019une association caritative poss\u00e8de bien une adresse physique et est pr\u00e9sente sur Internet et \u00e9galement de rechercher l\u2019historique des dons, notamment des importantes donations en esp\u00e8ces. Les autorit\u00e9s doivent \u00e9galement se livrer \u00e0 un examen minutieux des fondations \u00e9tablies apr\u00e8s une trag\u00e9die telle qu\u2019un s\u00e9isme ou un tsunami, \u00e0 un moment o\u00f9 les gouvernements sont pr\u00e9occup\u00e9s et o\u00f9 les donateurs sont tr\u00e8s d\u00e9sireux d\u2019apporter des fonds.<\/p>\n<p class=\"p2\"><span class=\"s1\">D\u2019apr\u00e8s les observations d\u2019Ira Morales Mickunas, qui analyse le financement du crime organis\u00e9 et du terrorisme pour le compte de Milersen LLC, nul ne conna\u00eet exactement la quantit\u00e9 de fonds qui passe par les organisations \u00e0 but non lucratif et les associations caritatives avant de parvenir aux groupes terroristes. En effet, certaines de ces organisations tiennent deux comptabilit\u00e9s distinctes. Toutefois, Ira Morales Mickunas indique que le blanchiment d\u2019argent concerne des billions de dollars \u00e0 l\u2019\u00e9chelle mondiale.<\/span><\/p>\n<p class=\"p2\">Zachary Scott-Singley, responsable \u00e0 l\u2019\u00c9tat-major unifi\u00e9 des \u00c9tats-Unis pour l\u2019Afrique de la Counter Threat Finance Branch (unit\u00e9 financi\u00e8re de la lutte contre les menaces), a confirm\u00e9 \u00e0 <i>ADF<\/i> la pr\u00e9sence en Afrique des quatre m\u00e9thodes identifi\u00e9es par le GAFI. Il pr\u00e9cise que la plupart des op\u00e9rations sont entreprises en utilisant des associations caritatives \u00e9crans et des organisations qui escroquent les donateurs. Les deux autres m\u00e9thodes visant \u00e0 d\u00e9tourner l\u2019action des associations caritatives sont difficiles \u00e0 quantifier en raison de l\u2019\u00e9chelle tr\u00e8s r\u00e9duite \u00e0 laquelle se produisent de telles activit\u00e9s illicites.<\/p>\n<p class=\"p4\"><b>UN PROBLEME AUX VASTES RAMIFICATIONS\u00a0<\/b><\/p>\n<p class=\"p1\">Un cas li\u00e9 \u00e0 la Somalie offre un exemple de l\u2019extr\u00eame dispersion de ces activit\u00e9s. En 2012, au Royaume-Uni, un tribunal a condamn\u00e9 \u00e0 trois ans de prison des fr\u00e8res jumeaux identiques qui ont admis avoir lev\u00e9 des fonds destin\u00e9s au terrorisme en Somalie. Mohammed Shabir Ali et Mohammed Shafiq Ali, tous deux \u00e2g\u00e9s de 25 ans \u00e0 l\u2019\u00e9poque, faisaient partie d\u2019un r\u00e9seau finan\u00e7ant les activit\u00e9s de leur fr\u00e8re a\u00een\u00e9 alors qu\u2019il participait \u00e0 un \u00ab camp d\u2019entra\u00eenement terroriste \u00bb en Somalie.<\/p>\n<figure id=\"attachment_1707\" aria-describedby=\"caption-attachment-1707\" style=\"width: 453px\" class=\"wp-caption aligncenter\"><a href=\"https:\/\/adf-magazine.com\/wp-content\/uploads\/2014\/09\/SomaliWomen1.jpg\"><img decoding=\"async\" class=\"size-full wp-image-1707\" src=\"https:\/\/adf-magazine.com\/wp-content\/uploads\/2014\/09\/SomaliWomen1.jpg\" alt=\"Des Somaliennes re\u00e7oivent un m\u00e9lange de ma\u00efs et de sorgho de la part d\u2019organisations non gouvernementales locales au sud de Mogadiscio en 2010. Le Programme alimentaire mondial des Nations Unies a suspendu l\u2019essentiel de son travail dans le Sud de la Somalie en raison de menaces et d\u2019exigences inacceptables d\u2019Al-Shebab.  REUTERS\" width=\"453\" height=\"528\" srcset=\"https:\/\/adf-magazine.com\/wp-content\/uploads\/2014\/09\/SomaliWomen1.jpg 453w, https:\/\/adf-magazine.com\/wp-content\/uploads\/2014\/09\/SomaliWomen1-257x300.jpg 257w\" sizes=\"(max-width: 453px) 100vw, 453px\" \/><\/a><figcaption id=\"caption-attachment-1707\" class=\"wp-caption-text\">Des Somaliennes re\u00e7oivent un m\u00e9lange de ma\u00efs et de sorgho de la part d\u2019organisations non gouvernementales locales au sud de Mogadiscio en 2010. Le Programme alimentaire mondial des Nations Unies a suspendu l\u2019essentiel de son travail dans le Sud de la Somalie en raison de menaces et d\u2019exigences inacceptables d\u2019Al-Shebab. REUTERS<\/figcaption><\/figure>\n<p class=\"p2\">Le procureur Timothy Cray a pr\u00e9cis\u00e9 au tribunal que, d\u2019apr\u00e8s les enregistrements de conversations t\u00e9l\u00e9phoniques entre les deux hommes et leur fr\u00e8re a\u00een\u00e9, ils projetaient de recueillir des dons sous couvert d\u2019une pseudo association caritative. Les fr\u00e8res auraient recueilli des fonds en installant un \u00e9tal sur un march\u00e9, comme s\u2019ils \u00e9taient des organisateurs de collectes de fonds l\u00e9gitimes.<\/p>\n<p class=\"p2\">Le financement d\u2019origine caritative \u00e0 grande \u00e9chelle des activit\u00e9s terroristes a \u00e9t\u00e9 utilis\u00e9 par AQMI et Boko Haram. Les groupes terroristes nord-africains bas\u00e9s dans le Sahel et le Sahara d\u00e9pendent fortement de sources de revenus telles que les trafics d\u2019automobiles, de cigarettes et d\u2019armes. Quand bien m\u00eame, les associations caritatives continuent de financer les extr\u00e9mistes. Par exemple, des associations caritatives qataries et saoudiennes ont apport\u00e9 un soutien aux combattants de la guerre sainte, notamment ceux du groupe Ansar al-Dine au Mali et du Mouvement pour l\u2019unicit\u00e9 et le jihad en Afrique de l\u2019Ouest (MUJAO).<\/p>\n<p class=\"p2\">Lorsque Boko Haram a vu le jour en 2002, son aire d\u2019action \u00e9tant le Nord du Nigeria, le groupe a \u00e9t\u00e9 principalement financ\u00e9 par des associations caritatives islamiques bas\u00e9es en Arabie saoudite et au Royaume-Uni. Le groupe comptait \u00e9galement sur l\u2019extorsion de fonds au sein m\u00eame du Nigeria. Des enqu\u00eates internationales ont, depuis lors, incit\u00e9 Boko Haram \u00e0 adopter des m\u00e9thodes similaires \u00e0 celles de son alli\u00e9, AQMI, par exemple l\u2019enl\u00e8vement contre ran\u00e7on. \u00c0 mesure qu\u2019Al-Qaida s\u2019est transform\u00e9e, passant d\u2019une organisation centrale et monolithique \u00e0 un groupe d\u00e9centralis\u00e9 de groupes affili\u00e9s, la collecte de fonds s\u2019est orient\u00e9e vers des activit\u00e9s locales et r\u00e9gionales, selon American Center for Democracy.<\/p>\n<p class=\"p2\">Il n\u2019est pas rare que des associations caritatives soutiennent et financent des groupes extr\u00e9mistes en Afrique depuis l\u2019\u00e9tranger. Selon Zachary Scott-Singley, les associations caritatives qui soutiennent des activit\u00e9s illicites aiment op\u00e9rer dans des espaces non gouvern\u00e9s. Cependant, elles pr\u00e9f\u00e8rent implanter leur si\u00e8ge l\u00e0 o\u00f9 elles peuvent avoir acc\u00e8s \u00e0 une protection l\u00e9gale. Elles veulent pouvoir utiliser le syst\u00e8me juridique, le cas \u00e9ch\u00e9ant, pour prot\u00e9ger l\u2019argent qu\u2019elles collectent. En outre, une adresse physique dans l\u2019une des principales capitales mondiales tend \u00e0 inspirer confiance aux donateurs.<\/p>\n<p class=\"p4\"><b>TROUVER UN JUSTE MILIEU<\/b><\/p>\n<p class=\"p1\">Des mesures de r\u00e9torsion uniformes peuvent ne pas toujours \u00eatre les meilleures solutions pour d\u00e9finir une intervention appropri\u00e9e au soutien apport\u00e9 aux organisations terroristes par les associations caritatives. Les r\u00e9glementations doivent \u00eatre structur\u00e9es de fa\u00e7on \u00e0 ne pas porter atteinte \u00e0 des initiatives l\u00e9gitimes \u00e0 but non lucratif. Parfois, cela peut \u00eatre difficile. La pratique du syst\u00e8me hawala, qui signifie \u00ab transfert \u00bb en arabe, en est une illustration parfaite. Dans ce syst\u00e8me, l\u2019argent peut \u00eatre transf\u00e9r\u00e9 par le biais de trocs, de virements de fonds ainsi qu\u2019entre parents proches. L\u2019hawala est un syst\u00e8me informel de transfert de valeurs. De tels comptes peuvent rester ouverts et actifs pendant des ann\u00e9es. Il peut \u00eatre \u00e9galement difficile pour les organismes charg\u00e9s de l\u2019application de la loi de les surveiller.<\/p>\n<p class=\"p2\">La difficult\u00e9 de r\u00e9glementation du syst\u00e8me <i>hawala<\/i> sans porter atteinte au commerce l\u00e9gitime est illustr\u00e9e par un cas qui s\u2019est produit en 2011 dans l\u2019\u00c9tat du Minnesota, aux \u00c9tats-Unis. Les banques ont annonc\u00e9 qu\u2019elles arr\u00eateraient les services de virement de fonds \u00e0 destination de la Somalie. Elles s\u2019inqui\u00e9taient que de tels services puissent enfreindre les r\u00e8gles interdisant le financement du terrorisme \u00e9tablies par le gouvernement. Dans le Minnesota ont \u00e9lu domicile un grand nombre de Somaliens. Ils sont <span class=\"s3\">nombreux \u00e0 envoyer de l\u2019argent (g\u00e9n\u00e9ralement de 50 \u00e0 200 <\/span>dollars par mois) aux membres de leur famille qui vivent en Somalie et qui d\u00e9pendent fortement de ces envois de fonds. En r\u00e9alit\u00e9, selon le Programme des Nations Unies pour le d\u00e9veloppement, les Somaliens ayant \u00e9migr\u00e9 en Am\u00e9rique du Nord et en Europe envoient dans leurs pays d\u2019origine environ 1,6 milliard de dollars chaque ann\u00e9e. Abdirashid Duale, directeur ex\u00e9cutif somalien de Dahabshiil, l\u2019une des plus importantes entreprises sp\u00e9cialis\u00e9es dans le transfert de fonds en Afrique, a d\u00e9clar\u00e9 \u00e0 <i>Africa Renewal<\/i> en mai 2013 que l\u2019argent \u00e9tait une \u00ab bou\u00e9e de sauvetage pour de nombreux Somaliens \u00bb.<\/p>\n<p class=\"p2\"><span class=\"s2\">Lorsque les derni\u00e8res banques du Minnesota ont cess\u00e9 les envois de fonds, les Somaliens se sont inqui\u00e9t\u00e9s de savoir comment les membres de leur famille allaient survivre. \u00ab Ils ne savent pas quoi faire. Ils vivent gr\u00e2ce \u00e0 l\u2019argent que nous envoyons tous les mois pour acheter des vivres, et ils n\u2019auront pas d\u2019argent le mois prochain \u00bb, s\u2019est inqui\u00e9t\u00e9e Amina Hassan, une Am\u00e9ricaine d\u2019origine somalienne sur le site Internet <i>Twin Cities Daily Planet<\/i> en janvier 2012. \u00ab Nous ne savons pas ce que nous allons faire ; nous attendons une intervention d\u2019Allah, de Dieu. \u00bb<\/span><\/p>\n<p class=\"p2\"><span class=\"s1\">Le pr\u00e9sident somalien Hassan Sheik Mohamud a indiqu\u00e9 au <i>New York Times<\/i> en septembre 2013 que son pays devait remplacer son activit\u00e9 informelle de transfert de fonds par un secteur bancaire. En revanche, une r\u00e9action trop rapide pourrait avoir de graves cons\u00e9quences. Hassan Sheik Mohamud a expliqu\u00e9 que, si les expatri\u00e9s somaliens perdent soudain la capacit\u00e9 d\u2019envoyer de l\u2019argent \u00e0 leurs proches, cela peut en r\u00e9alit\u00e9 aider Al-Shebab \u00e0 recruter des jeunes encore plus d\u00e9sillusionn\u00e9s. \u00ab Il nous faut briser ce cercle vicieux de g\u00e9n\u00e9rations qui perdent espoir \u00bb, a-t-il ajout\u00e9.<\/span><\/p>\n<p class=\"p2\">La Recommandation 8 du GAFI indique souhaiter<\/p>\n<p class=\"p1\">\u00ab sauvegarder et maintenir la pratique du don caritatif ainsi que la communaut\u00e9 solide et diversifi\u00e9e d\u2019institutions \u00e0 travers lesquelles cette pratique se met en place \u00bb. Le GAFI pr\u00e9sente certains principes d\u2019orientation concernant la surveillance des organisations \u00e0 but non lucratif et des activit\u00e9s caritatives.<\/p>\n<p class=\"p6\"><b>Coop\u00e9ration.<\/b> Les gouvernements, les associations caritatives, les donateurs et les b\u00e9n\u00e9ficiaires doivent travailler ensemble pour surveiller les organisations \u00e0 but non lucratif. Tous recherchent la transparence et la responsabilisation, malgr\u00e9 \u00ab un degr\u00e9 de tension institutionnelle \u00bb.<\/p>\n<p class=\"p6\"><span class=\"s1\"><b>Proportionnalit\u00e9.<\/b> La surveillance par les gouvernements et les institutions financi\u00e8res doit \u00eatre \u00ab flexible, efficace, et proportionnelle au risque d\u2019utilisation abusive. Il conviendrait d\u2019\u00e9tudier attentivement des m\u00e9canismes att\u00e9nuant les exigences de conformit\u00e9 sans cr\u00e9er de vides juridiques profitant aux financiers terroristes \u00bb. Les organisations locales de petite taille ne requi\u00e8rent pas n\u00e9cessairement une surveillance sp\u00e9cifique.<\/span><\/p>\n<p class=\"p6\"><b>Flexibilit\u00e9.<\/b> Les normes internationales doivent autoriser des diff\u00e9rences dans la mani\u00e8re dont les pays individuels con\u00e7oivent les questions juridiques et r\u00e9glementaires, tout en restant soucieuses de respecter les exigences de responsabilit\u00e9 et de transparence.<\/p>\n<p class=\"p6\"><span class=\"s1\"><b>Coh\u00e9rence.<\/b> Diff\u00e9rents pays peuvent avoir des id\u00e9es vari\u00e9es quant \u00e0 ce qui constitue une association caritative. Cependant, ils doivent s\u2019accorder sur le fait qu\u2019une telle activit\u00e9 ne puisse inclure en aucune mani\u00e8re une quelconque dimension de soutien au terrorisme.<\/span><\/p>\n<p class=\"p6\"><b>Autor\u00e9glementation.<\/b> Dans de nombreux pays, les organisations \u00e0 but non lucratif disposent d\u2019organismes de surveillance ou d\u2019institutions d\u2019accr\u00e9ditation. Les pays doivent encourager et renforcer l\u2019autor\u00e9gulation pour diminuer l\u2019utilisation abusive d\u2019associations caritatives par les groupes terroristes.<\/p>\n<p class=\"p4\"><span class=\"s1\"><b>LES SOLUTIONS A PORTEE DES FORCES DE SECURITE<\/b><\/span><b>\u00a0<\/b><\/p>\n<p class=\"p1\">La pr\u00e9vention du financement du terrorisme commence souvent par un examen des secteurs financier et bancaire afin que les flux financiers puissent \u00eatre d\u00e9tect\u00e9s et suivis. Ces efforts d\u00e9pendent de la mise en place par les pays africains d\u2019un ensemble suffisant de cadres l\u00e9gislatifs et d\u2019application de la loi. Zachary Scott-Singley a indiqu\u00e9 que son bureau s\u2019effor\u00e7ait, aux c\u00f4t\u00e9s des responsables du Tr\u00e9sor am\u00e9ricain, de renforcer la formation et d\u2019aider les pays \u00e0 se conformer aux normes du GAFI. Certains pays n\u2019en sont qu\u2019aux stades initiaux de ce processus. Il est \u00e0 esp\u00e9rer qu\u2019ils puissent servir de mod\u00e8le pour inciter \u00e0 agir d\u2019autres pays dispos\u00e9s \u00e0 le faire.<\/p>\n<p class=\"p2\">M\u00eame si ces initiatives sont entreprises au niveau l\u00e9gislatif et gouvernemental, les sp\u00e9cialistes africains de la d\u00e9fense et de la s\u00e9curit\u00e9 peuvent prendre des mesures pour s\u2019attaquer au probl\u00e8me \u00e0 la racine. Lorsque les soldats et les policiers capturent ou arr\u00eatent des terroristes pr\u00e9sum\u00e9s, ils doivent comprendre que leur travail ne s\u2019arr\u00eate pas l\u00e0.<\/p>\n<p class=\"p1\">\u00a0\u00ab L\u2019autre aspect important est le suivi \u00bb, a expliqu\u00e9 Zachary Scott-Singley.<\/p>\n<p class=\"p2\">Une fois que les suspects sont plac\u00e9s en d\u00e9tention, les forces de s\u00e9curit\u00e9 doivent examiner minutieusement les informations et le mat\u00e9riel d\u00e9couverts (les enregistrements t\u00e9l\u00e9phoniques, les livres comptables, les ordinateurs portables), \u00ab et s\u2019ils d\u00e9couvrent une mention quelconque de certains groupes, d\u2019organisations \u00e0 but non lucratif, tous liens illicites avec d\u2019autres soci\u00e9t\u00e9s ou soci\u00e9t\u00e9s \u00e9crans, ils doivent commencer \u00e0 les noter et \u00e0 les utiliser pour les op\u00e9rations suivantes \u00bb, a-t-il ajout\u00e9. Une telle pratique peut aider les forces de s\u00e9curit\u00e9 \u00e0 exploiter les informations \u00ab en remontant jusqu\u2019aux \u00e9chelons sup\u00e9rieurs \u00bb afin d\u2019identifier les piliers et les organisations qui se dissimulent derri\u00e8re les criminels de niveau subalterne.<\/p>\n<p class=\"p2\">\u00ab Personne n\u2019est insignifiant, a pr\u00e9cis\u00e9 Zachary Scott-Singley. 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