{"id":13481,"date":"2019-10-15T16:15:18","date_gmt":"2019-10-15T16:15:18","guid":{"rendered":"https:\/\/adf-magazine.com\/?p=13481"},"modified":"2019-12-04T15:46:00","modified_gmt":"2019-12-04T15:46:00","slug":"le-conte-de-deux-missions","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/adf-magazine.com\/fr\/2019\/10\/le-conte-de-deux-missions\/","title":{"rendered":"LE CONTE DE DEUX MISSIONS"},"content":{"rendered":"

Les op\u00e9rations de maintien de la paix de l\u2019ONU en C\u00f4te d\u2019Ivoire et au Liberia offrent des le\u00e7ons pour faire face aux d\u00e9fis<\/h3>\n

La C\u00f4te d\u2019Ivoire et le Liberia ont plus qu\u2019une fronti\u00e8re en commun. Ces deux pays d\u2019Afrique de l\u2019Ouest ont de r\u00e9cents ant\u00e9c\u00e9dents de guerre civile et de bouleversement. Ils ont aussi accueilli tous les deux des missions des Nations unies pour le maintien de la paix afin de les aider \u00e0 se r\u00e9tablir apr\u00e8s les conflits.<\/p>\n

La mission des Nations unies au Liberia (UNMIL) a commenc\u00e9 le 19 septembre 2003, imm\u00e9diatement apr\u00e8s la fin de la deuxi\u00e8me guerre civile lib\u00e9rienne, laquelle avait commenc\u00e9 en 1999. La premi\u00e8re guerre civile avait fait rage de 1989 \u00e0 1996. Le mandat de l\u2019UNMIL consistait \u00e0 soutenir l\u2019accord de cessez-le-feu, prot\u00e9ger le personnel de l\u2019ONU, les civils et l\u2019infrastructure, prot\u00e9ger le personnel humanitaire et aider \u00e0 former les officiers de la police nationale et \u00e0 restructurer les forces arm\u00e9es. Ce mandat \u00e9tait un grand d\u00e9fi pour un pays affect\u00e9 pendant si longtemps par la violence et l\u2019instabilit\u00e9.<\/p>\n

Les conditions \u00e9taient similaires dans le pays voisin \u00e0 l\u2019Est du Liberia. L\u2019op\u00e9ration des Nations unies en C\u00f4te d\u2019Ivoire (UNOCI) avait commenc\u00e9 le 27 f\u00e9vrier 2004. Son mandat principal consistait \u00e0 aider les bellig\u00e9rants \u00e0 mettre en \u0153uvre l\u2019accord de paix qu\u2019ils avaient sign\u00e9 en janvier 2003.<\/p>\n

Chacune des missions fut sujette \u00e0 des probl\u00e8mes majeurs pendant son existence. En C\u00f4te d\u2019Ivoire, la violence \u00e9clata apr\u00e8s l\u2019\u00e9lection nationale de novembre 2010 dans laquelle Alassane Ouattara avait battu le pr\u00e9sident sortant Laurent Gbagbo, lequel refusait d\u2019abandonner le pouvoir. M. Gbagbo r\u00e9sista \u00e0 la transition pendant 5 mois en 2011, en employant des soldats et des mercenaires. Les autorit\u00e9s l\u2019arr\u00eat\u00e8rent finalement et M. Ouattara fut inaugur\u00e9 le 21 mai 2011.<\/p>\n

Le grand d\u00e9fi de l\u2019UNMIL est survenu moins de trois ans plus tard lorsque l\u2019Ebola est apparu en Afrique de l\u2019Ouest, en semant la terreur et la mort au Liberia, en Guin\u00e9e et en Sierra Leone. La premi\u00e8re \u00e9pid\u00e9mie r\u00e9gionale de cette maladie mortelle a affect\u00e9 28.600 personnes et tu\u00e9 11.325. Le Liberia fut le pays le plus touch\u00e9, avec pr\u00e8s de 11.000 cas et 4.810 morts, selon les Centres am\u00e9ricains pour le contr\u00f4le et la pr\u00e9vention des maladies<\/p>\n

Ces facteurs ont assur\u00e9 que les deux missions soient difficiles, mais elles se sont achev\u00e9es, d\u2019abord en C\u00f4te d\u2019Ivoire le 30 juin 2017, puis au Liberia le 30 mars 2018, apr\u00e8s avoir enregistr\u00e9 d\u2019importants succ\u00e8s. On peut beaucoup apprendre de ces deux missions.<\/p>\n

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Un ex-rebelle lib\u00e9rien rend son arme \u00e0 un gardien de la paix de l\u2019UNMIL lors d\u2019une campagne de d\u00e9sarmement. THE ASSOCIATED PRESS<\/figcaption><\/figure>\n

L\u2019UNOCI CONFRONTE LA CRISE \u00c9LECTORALE<\/strong>
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En 2002, des soldats ivoiriens avaient essay\u00e9 de renverser M. Gbagbo, le pr\u00e9sident de l\u2019\u00e9poque qui \u00e9tait entr\u00e9 en fonction deux ans auparavant. Le coup d\u2019\u00e9tat avait \u00e9chou\u00e9 mais il fut suivi par une r\u00e9bellion. Les rebelles prirent le nom de \u00ab Forces nouvelles \u00bb. Ils contr\u00f4laient le Nord de la C\u00f4te d\u2019Ivoire et le gouvernement contr\u00f4lait le Sud. Le pays fut divis\u00e9 en deux et les affrontements se transform\u00e8rent en guerre civile.<\/p>\n

\u00ab Entre septembre 2002 et janvier 2003, la guerre civile s\u2019est traduite par des confrontations entre les forces gouvernementales et les rebelles, la capture des villes suivie par les massacres des civils, des attaques d\u2019h\u00e9licopt\u00e8res \u00e0 l\u2019Ouest, des enl\u00e8vements et des assassinats cibl\u00e9s, et une violence sexuelle \u00e0 grande \u00e9chelle \u00bb, \u00e9crit Alexandra Novosseloff pour l\u2019Institut international de la paix (IPI). Des mercenaires du Liberia et de la Sierra Leone, qui combattaient pour les deux c\u00f4t\u00e9s, ont donn\u00e9 au conflit une dynamique r\u00e9gionale.<\/p>\n

La France est intervenue avec l\u2019op\u00e9ration Licorne au nom des milliers de ses ressortissants qui habitaient dans le pays, et la communaut\u00e9 \u00e9conomique des \u00e9tats d\u2019Afrique de l\u2019Ouest (ECOWAS) est aussi intervenue militairement. En f\u00e9vrier 2004, l\u2019ONU a cr\u00e9\u00e9 l\u2019UNOCI et l\u2019ECOWAS a int\u00e9gr\u00e9 ses forces au sein de la mission de maintien de la paix.<\/p>\n

M. Gbagbo s\u2019accrocha obstin\u00e9ment au pouvoir jusqu\u2019\u00e0 l\u2019\u00e9lection pr\u00e9sidentielle de 2010, o\u00f9 il fut battu par M. Ouattara. Alors que ces deux hommes commen\u00e7aient chacun \u00e0 former leur propre administration \u00e0 Abidjan, le conflit \u00e9clata \u00e0 nouveau, causant 3.000 morts et un demi-million de personnes d\u00e9plac\u00e9es internes ou forc\u00e9es \u00e0 s\u2019enfuir du pays, et M. Gbagbo fut enfin arr\u00eat\u00e9 le 11 avril 2011, \u00e9crit Mme Novosseloff.<\/span><\/p>\n

Pendant cette crise post-\u00e9lectorale, les loyalistes de M. Gbagbo ont attaqu\u00e9 les civils de la capitale ainsi que les patrouilles et le quartier g\u00e9n\u00e9ral de l\u2019UNOCI. L\u2019UNOCI a travaill\u00e9 de concert avec les forces de Licorne pour mettre fin \u00e0 la violence. Deux h\u00e9licopt\u00e8res de l\u2019ONU se sont joints aux h\u00e9licopt\u00e8res d\u2019attaque fran\u00e7ais pour cibler les entrep\u00f4ts de munitions de M. Gbagbo. En avril 2011, les forces ivoiriennes ont saisi M. Gbagbo et son \u00e9pouse, qui ont \u00e9t\u00e9 transport\u00e9s \u00e0 La Haye pour faire face \u00e0 la justice. Il \u00e9tait le premier ex-chef d\u2019\u00e9tat \u00e0 \u00eatre d\u00e9tenu par la Cour p\u00e9nale internationale. Tous les deux ont \u00e9t\u00e9 finalement acquitt\u00e9s.<\/p>\n

Alors que la mission de l\u2019UNOCI commen\u00e7ait \u00e0 perdre des effectifs en 2013, son mandat fut prolong\u00e9 jusqu\u2019en 2017 parce qu\u2019elle devait soutenir une s\u00e9rie d\u2019\u00e9lections en 2015 et 2016.<\/p>\n

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Des gardiens de la paix s\u00e9n\u00e9galais assurent la s\u00e9curit\u00e9 lors d\u2019une visite officielle \u00e0 Abidjan (C\u00f4te d\u2019Ivoire). REUTERS<\/figcaption><\/figure>\n

L\u2019UNMIL et l\u2019UNOCI COOP\u00c8RENT<\/strong>
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Les bouleversements en C\u00f4te d\u2019Ivoire et au Liberia, et la proximit\u00e9 de ces deux pays, rendaient pratiquement in\u00e9vitable la coop\u00e9ration entre les deux missions. La fronti\u00e8re commune \u00e9tait un lieu de coop\u00e9ration lors des phases finales de la mission de l\u2019UNOCI. Les deux efforts ont soutenu les gouvernements nationaux pour assurer la s\u00e9curit\u00e9 de la fronti\u00e8re, et ont renforc\u00e9 le partage des informations entre leurs composantes civiles et militaires respectives, selon un rapport de 2013 de Ban Ki-moon, secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral de l\u2019ONU de l\u2019\u00e9poque, au Conseil de s\u00e9curit\u00e9. Il \u00e9crit que ces efforts ont eu \u00ab un impact positif sur les op\u00e9rations et l\u2019analyse \u00bb.<\/span><\/p>\n

En fait, \u00e0 partir de 2005 lorsque la mission voisine des Nations unies en Sierra Leone (UNAMSIL) prenait fin, Kofi Annan, secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral de l\u2019\u00e9poque, avait demand\u00e9 au Conseil de s\u00e9curit\u00e9 d\u2019autoriser la coop\u00e9ration entre les missions de la C\u00f4te d\u2019Ivoire, du Liberia et de la Sierra Leone. Selon l\u2019ONU, cette demande constituait \u00e0 l\u2019\u00e9poque une innovation importante pour de telles missions. Apr\u00e8s le d\u00e9part des gardiens de la paix de l\u2019UNAMSIL, un petit contingent de l\u2019UNMIL s\u2019est rendu \u00e0 Freetown (Sierra Leone) pour assurer la s\u00e9curit\u00e9 des tribunaux saisis des crimes commis pendant la guerre civile de ce pays. Cette mission a dur\u00e9 jusqu\u2019en 2012.<\/span><\/p>\n

Pour maintenir un nombre ad\u00e9quat de soldats au Liberia, le Conseil de s\u00e9curit\u00e9 a l\u00e9g\u00e8rement augment\u00e9 la limite des effectifs de l\u2019UNMIL.<\/p>\n

L\u2019UNOCI et l\u2019UNMIL se sont concentr\u00e9es sur la s\u00e9curit\u00e9 et le contr\u00f4le des fronti\u00e8res, en renfor\u00e7ant l\u2019autorit\u00e9 de l\u2019\u00e9tat et en assurant le retour et la r\u00e9int\u00e9gration durables des personnes d\u00e9plac\u00e9es. Les troupes de l\u2019UNMIL ont conduit des patrouilles terrestres et a\u00e9riennes aux fronti\u00e8res de la C\u00f4te d\u2019Ivoire, de la Guin\u00e9e et de la Sierra Leone. Ces patrouilles, appel\u00e9es respectivement op\u00e9rations Mayo, Seskin et Loko, ont servi de mod\u00e8le pour les op\u00e9rations conjointes continues des forces arm\u00e9es des trois pays, selon un article de 2007 du site ReliefWeb.<\/span><\/p>\n

L\u2019UNOCI et l\u2019UNMIL ont aussi tendu le bras aux r\u00e9fugi\u00e9s et aux communaut\u00e9s de l\u2019Ouest de la C\u00f4te d\u2019Ivoire et de l\u2019Est du Liberia avec des \u00e9missions radio.<\/p>\n

La radio de l\u2019UNMIL \u00e9tait notamment l\u2019un des meilleurs atouts de la mission, selon un article des analystes de politique Daniel Forti et Lesley Connolly pour l\u2019IPI. \u00c0 son apog\u00e9e, la radio de l\u2019UNMIL \u00e9mettait 24 heures sur 24 en plusieurs langues et atteignait environ les trois quarts du pays et 80 % de la population. Son succ\u00e8s \u00e9tait tel que, apr\u00e8s la mission, l\u2019ECOWAS reprit ult\u00e9rieurement le contr\u00f4le de la station pour continuer les \u00e9missions. Ce type de diffusion m\u00e9diatique s\u2019av\u00e8rerait crucial pour le d\u00e9fi le plus difficile affront\u00e9 par l\u2019UNMIL : l\u2019Ebola.<\/span><\/p>\n

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Une unit\u00e9 de police form\u00e9e du Nigeria se retire alors que la mission des Nations unies au Liberia prend fin en mars 2018. NATIONS UNIES<\/figcaption><\/figure>\n

L\u2019UNMIL FAIT FACE \u00c0 L\u2019EBOLA<\/strong>
\n<\/span><\/p>\n

Le Liberia, comme la C\u00f4te d\u2019Ivoire voisine, a fait face \u00e0 des d\u00e9fis presque insurmontables apr\u00e8s des ann\u00e9es de guerre civile. En 2003, la mission UNMIL poss\u00e9dait 15.000 gardiens de la paix, plus de 1.100 officiers de police et pr\u00e8s de 2.000 membres civils, ce qui en faisait la plus grande mission de maintien de la paix \u00e0 l\u2019\u00e9poque. L\u2019UNMIL \u00e9tait charg\u00e9e de r\u00e9tablir l\u2019\u00e9tat de droit et d\u2019assurer des \u00e9lections libres et r\u00e9guli\u00e8res. Mais ni les chefs de l\u2019UNMIL, ni en fait le reste du monde, n\u2019auraient pu pr\u00e9dire le d\u00e9fi qui surviendrait ensuite.<\/span><\/p>\n

D\u00e9but 2014, le Liberia fut frapp\u00e9 par l\u2019Ebola, au moment m\u00eame o\u00f9 l\u2019UNMIL se pr\u00e9parait \u00e0 partir. Le Liberia, qui poss\u00e9dait l\u2019une des populations de m\u00e9decins parmi les plus faibles du monde, soit 1,4 m\u00e9decins pour 100.000 personnes ou une cinquantaine seulement pour ce pays de 4,8 millions d\u2019habitants, devint rapidement victime d\u2019une catastrophe. Mais la pr\u00e9sence et la participation de l\u2019UNMIL firent toute la diff\u00e9rence alors que la r\u00e9gion et le monde organisaient une r\u00e9ponse.<\/span><\/p>\n

\u00ab L\u2019ONU et les autres partenaires ont reconnu tr\u00e8s vite qu\u2019il s\u2019agissait de quelque chose de plus grave qu\u2019une simple crise de la sant\u00e9 publique \u00bb, d\u00e9clare en 2015 Karin Landgren, sous-secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9rale de l\u2019ONU, selon The Story of UNMIL<\/i>.<\/span><\/p>\n

Les services de sant\u00e9 se sont effondr\u00e9s et les prix des marchandises ont augment\u00e9, d\u00e9clare-t-elle, ce qui a conduit \u00e0 des pr\u00e9occupations s\u00e9curitaires. Le gouvernement a d\u00e9clar\u00e9 l\u2019\u00e9tat d\u2019urgence et fait appel \u00e0 l\u2019arm\u00e9e.<\/span><\/p>\n

\u00ab Je suis convaincue que la pr\u00e9sence continue de l\u2019UNMIL a rassur\u00e9 la population, et le fait que nous avions des bureaux dans tout le pays a r\u00e9ellement contribu\u00e9 \u00e0 regrouper les acteurs qui devaient travailler ensemble \u00bb, d\u00e9clare Mme Landgren. Le soutien de l\u2019UNMIL \u00e0 la r\u00e9ponse contre l\u2019Ebola, notamment par l\u2019interm\u00e9diaire de la mission des Nations unies pour l\u2019action d\u2019urgence contre l\u2019Ebola (UNMEER), peut \u00eatre consid\u00e9r\u00e9 comme un mod\u00e8le. <\/span><\/p>\n

\u00ab Bien que l\u2019UNMEER ait \u00e9t\u00e9 la mission officielle contre l\u2019Ebola, la structure de l\u2019UNMIL a permis d\u2019accomplir ce que n\u00e9cessitait l\u2019UNMEER \u00bb, d\u00e9clare David Penklis, directeur du soutien de mission, \u00e0 The Story of UNMIL<\/i>. \u00ab Si l\u2019UNMIL n\u2019avait pas fait son travail, l\u2019UNMEER n\u2019aurait pas pu faire le sien. \u00bb<\/span><\/p>\n

La mission de maintien de la paix a \u00e9t\u00e9 oblig\u00e9e de s\u2019adapter aux exigences de la crise, notamment en abandonnant un exercice de r\u00e9duction des effectifs. La logistique a \u00e9t\u00e9 un secteur cl\u00e9. L\u2019UNMIL a transport\u00e9 des marchandises exp\u00e9di\u00e9es au pays par avion et les a stock\u00e9es dans des entrep\u00f4ts sous contrat. <\/span><\/p>\n

Les efforts de communication de l\u2019UNMIL, notamment par des \u00e9missions radio, ont aussi fait une grande diff\u00e9rence. La mission a lanc\u00e9 un programme de diffusion m\u00e9diatique par radio, th\u00e9\u00e2tre et m\u00e9dias visuels pour sensibiliser un public sceptique sur le virus et am\u00e9liorer la pr\u00e9vention de ce dernier. Les animateurs radio de la mission ont consacr\u00e9 la plupart de leur temps de diffusion \u00e0 l\u2019\u00e9ducation du public sur l\u2019Ebola et \u00e0 sa pr\u00e9vention, notamment avec des bulletins d\u2019informations, des informations de s\u00e9curit\u00e9 et des tribunes t\u00e9l\u00e9phoniques au cours desquelles les auditeurs ont pu parler aux professionnels de la sant\u00e9, aux leaders traditionnels et autres.<\/span><\/p>\n

Ce d\u00e9veloppement de l\u2019\u00e9ducation s\u2019est accompagn\u00e9 d\u2019une augmentation de la pr\u00e9vention et du traitement pr\u00e9coce, ce qui a r\u00e9duit le risque de propagation de la maladie. <\/span><\/p>\n

Aujourd\u2019hui, les conditions ne sont pas parfaites en C\u00f4te d\u2019Ivoire ou au Liberia, mais les deux missions de maintien de la paix ont quitt\u00e9 ces deux pays qui sont pr\u00eats \u00e0 b\u00e9n\u00e9ficier de leur potentiel et de leur succ\u00e8s. La C\u00f4te d\u2019Ivoire est une puissance \u00e9conomique d\u2019Afrique de l\u2019Ouest qui a enregistr\u00e9 une croissance \u00e9conomique de 7,6 % en 2017, selon la Banque mondiale. <\/span><\/p>\n

Au Liberia, Dee-Maxwell Saah Kemayah, Sr., ambassadeur du pays en fonction aux Nations unies, \u00e9crit pour United Nations Peacekeeping que l\u2019UNMIL a soutenu son pays dans tous les secteurs, depuis le d\u00e9sarmement jusqu\u2019\u00e0 la r\u00e9forme judiciaire et aux \u00e9lections. \u00ab Le retrait de l\u2019UNMIL signifie que le Liberia est tr\u00e8s bien plac\u00e9 sur la voie de la stabilit\u00e9 durable, la d\u00e9mocratie et la prosp\u00e9rit\u00e9. \u00bb\u00a0 <\/span><\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Les op\u00e9rations de maintien de la paix de l\u2019ONU en C\u00f4te d\u2019Ivoire et au Liberia offrent des le\u00e7ons pour faire face aux d\u00e9fis La C\u00f4te d\u2019Ivoire et le Liberia ont plus qu\u2019une fronti\u00e8re en commun. Ces deux pays d\u2019Afrique de l\u2019Ouest ont de r\u00e9cents ant\u00e9c\u00e9dents de guerre civile et de bouleversement. 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