{"id":129995,"date":"2025-08-06T11:04:07","date_gmt":"2025-08-06T15:04:07","guid":{"rendered":"https:\/\/adf-magazine.com\/?p=129995"},"modified":"2025-08-11T10:13:46","modified_gmt":"2025-08-11T14:13:46","slug":"les-gouvernements-fantomes","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/adf-magazine.com\/fr\/2025\/08\/les-gouvernements-fantomes\/","title":{"rendered":"Les Gouvernements Fant\u00f4mes"},"content":{"rendered":"

PHOTOS DE REUTERS<\/p>\n

La Somalie, submerg\u00e9e par des conflits depuis 2009, a aujourd\u2019hui deux syst\u00e8mes qui s\u2019efforcent d\u2019exercer un contr\u00f4le : le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral et les gouvernements r\u00e9gionaux et locaux d\u2019un c\u00f4t\u00e9, le groupe extr\u00e9miste des Chebabs de l\u2019autre.<\/p>\n

Bien que fragment\u00e9 par plusieurs ann\u00e9es de d\u00e9faites militaires et des luttes internes entre ces chefs, le groupe li\u00e9 \u00e0 Al-Qa\u00efda conserve une pr\u00e9sence majeure en Somalie, o\u00f9 il continue d\u2019essayer d\u2019imposer son syst\u00e8me rigide de lois fondamentalistes. Le groupe produit d\u2019\u00e9normes revenus, estim\u00e9s \u00e0 100 millions de dollars par an, compar\u00e9 aux 300 millions per\u00e7us par le gouvernement national.<\/p>\n

Les revenus des Chebabs soutiennent un r\u00e9seau de 5.000 \u00e0 10.000 combattants bien arm\u00e9s. L\u2019argent permet au groupe de financer des cha\u00eenes logistiques r\u00e9gionales tout en maintenant ce que la chercheuse Wendy Williams appelle la \u00ab pr\u00e9sence fant\u00f4me \u00bb d\u2019une alternative gouvernementale dans le pays.<\/p>\n

Elle a \u00e9crit dans une \u00e9tude de 2023 pour le Centre d\u2019\u00e9tudes strat\u00e9giques de l\u2019Afrique (CESA) : \u00ab Les Chebabs extorquent des revenus dans divers aspects de la vie somalienne courante, depuis les p\u00e9ages routiers jusqu\u2019aux imp\u00f4ts fonciers. Ils s\u2019appuient sur leur r\u00e9putation entretenue d\u2019omnipr\u00e9sence et d\u2019intimidation. Les Chebabs ont aussi compromis plusieurs agences gouvernementales, par exemple en obtenant des manifestes de fret aupr\u00e8s des employ\u00e9s portuaires pour pouvoir extorquer les transporteurs \u00e0 l\u2019arriv\u00e9e. \u00bb<\/p>\n

Les \u00ab imp\u00f4ts \u00bb du groupe ne sont en fait rien de plus qu\u2019une extorsion.<\/p>\n

Tricia Bacon \u00e9crit pour le programme sur l\u2019extr\u00e9misme de l\u2019universit\u00e9 George Washington : \u00ab Sa taxation produit quelques services pour ceux qui vivent sous le contr\u00f4le du groupe, ainsi que certains services mis \u00e0 la disposition de ceux qui utilisent les tribunaux ou les routes du groupe. Mais les exigences du syst\u00e8me d\u2019extorsion exc\u00e8dent de loin les services fournis et offrent principalement une protection de la part du groupe. Il menace, enl\u00e8ve et va jusqu\u2019\u00e0 assassiner ceux qui ne paient pas ses imp\u00f4ts. L\u2019extorsion du groupe est devenue si efficace qu\u2019il enregistre un surplus annuel, et certains affirment qu\u2019il est d\u00e9sormais plus comparable \u00e0 une mafia qu\u2019\u00e0 une organisation id\u00e9ologique.<\/p>\n

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Les gens pr\u00e9l\u00e8vent l\u2019eau d\u2019un puits pr\u00e8s d\u2019un camp \u00e0 Tin Zaouatine dans le Nord du Mali. Le terrorisme a d\u00e9plac\u00e9 plus de 330.000 personnes dans le pays.<\/figcaption><\/figure>\n

Le groupe terroriste a utilis\u00e9 son argent pour saper un grand nombre de services traditionnels du gouvernement, notamment son syst\u00e8me de tribunaux. Les responsables du gouvernement disent qu\u2019il y a des gens qui comparaissent devant les \u00ab tribunaux \u00bb des Chebabs pour obtenir justice parce que les d\u00e9cisions des tribunaux du gouvernement ne sont pas mises en application.<\/p>\n

Omar Mahmood de l\u2019International Crisis Group d\u00e9clare \u00e0 Voice of America : \u00ab Pour ceux qui les utilisent volontairement, les facteurs d\u2019attraction incluent des niveaux plus bas de corruption, moins de discrimination bas\u00e9e sur les clans et une forte capacit\u00e9 de mise en application, compar\u00e9 au syst\u00e8me judiciaire du gouvernement. Les tribunaux eux-m\u00eames ne sont pas toujours aussi sophistiqu\u00e9s et la menace d\u2019une force brutale les appuie, mais en fin de compte ils se sont r\u00e9v\u00e9l\u00e9s plus efficaces pour r\u00e9pondre aux besoins de certaines populations. \u00bb<\/span><\/p>\n

Le groupe terroriste exploite des lacunes de la gouvernance nationale en offrant des partenariats et renfor\u00e7ant les chefs locaux des milices de clans dans les \u00c9tats de Hirshabelle et Galmudug.<\/p>\n

\u00c0 TRAVERS LE CONTINENT<\/strong><\/p>\n

D\u2019autres groupes terroristes africains exploitent de plus en plus les lacunes des services gouvernementaux pour \u00e9tablir des gouvernements fant\u00f4mes qui offrent des alternatives de structure du pouvoir qui fournissent parfois des services sociaux, mettent en application les lois et per\u00e7oivent des imp\u00f4ts. En plus de la Somalie, des portions du Burkina Faso, du Mali, du Nigeria et de la R\u00e9publique d\u00e9mocratique du Congo sont sous le contr\u00f4le des terroristes et des groupes hors-la-loi.<\/p>\n

Au Mali, le Groupe de soutien \u00e0 l\u2019islam et aux musulmans (GSIM) affili\u00e9 \u00e0 Al-Qa\u00efda est devenu une force de contr\u00f4le et propage son influence vers d\u2019autres r\u00e9gions du Sahel. En plus d\u2019imposer une interpr\u00e9tation stricte de la charia, il joue le r\u00f4le de force de s\u00e9curit\u00e9 et de racket de protection.<\/p>\n

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Des femmes attendent de recevoir de la nourriture pendant ramadan au camp Mugunga pour d\u00e9plac\u00e9s internes dans la R\u00e9publique d\u00e9mocratique du Congo. Le groupe rebelle M23 est la cause de leur d\u00e9placement.<\/figcaption><\/figure>\n

Le groupe terroriste a \u00e9t\u00e9 responsable pour des milliers de morts au cours des derni\u00e8res ann\u00e9es. En plus de la violence directe, le GSIM contr\u00f4le l\u2019acc\u00e8s aux services de base, au capital et aux transports, \u00ab ce qui lui permet de faire pression dans les aspects fondamentaux de la vie quotidienne et peut conduire \u00e0 la lente disparition des moyens de subsistance ressentie par tous les r\u00e9sidents \u00bb, selon la chercheuse Tammy Palacios \u00e9crivant pour le New Lines Institute en 2024. \u00ab Ceci explique le succ\u00e8s du GSIM dans l\u2019expansion de son contr\u00f4le. \u00bb Elle note que le groupe a perturb\u00e9 les d\u00e9placements des r\u00e9sidents et leur acc\u00e8s \u00e0 la nourriture, \u00e0 l\u2019eau, aux communications cellulaires, \u00e0 l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 et autres services.<\/span><\/p>\n

\u00ab Le GSIM conduit des contr\u00f4les routiers dans les zones qu\u2019il domine, \u00e9crit-elle. Les combattants du GSIM arr\u00eatent les v\u00e9hicules de tourisme, les camions commerciaux, les pick-ups transportant des articles et du b\u00e9tail, et les autobus de transport. Les \u201cimp\u00f4ts\u201d sur de tels articles sont fr\u00e9quents, tout comme le pillage direct. Le GSIM vend le b\u00e9tail qu\u2019il a vol\u00e9 ailleurs. Il a des tentacules dans presque tous les aspects de la soci\u00e9t\u00e9 dans les zones qu\u2019il contr\u00f4le. \u00bb<\/span><\/p>\n

Au Nigeria et dans d\u2019autres r\u00e9gions du Sahel, Boko Haram et Al-Qa\u00efda au Maghreb islamique (AQMI) ont \u00e9tabli des formes de gouvernance fant\u00f4me en suivant des approches diff\u00e9rentes, avec des succ\u00e8s variables. En son point culminant de 2014 et 2015, Boko Haram contr\u00f4lait une grande partie du Nord-Est du Nigeria, en y d\u00e9clarant un califat. \u00c0 l\u2019\u00e9poque, il imposait une interpr\u00e9tation rigide de la charia, percevait des imp\u00f4ts et offrait certains services de base dans des zones \u00e9loign\u00e9es en \u00e9change d\u2019un soutien.<\/span><\/p>\n

Les chercheurs d\u00e9clarent que la gouvernance de Boko Haram a \u00e9t\u00e9 plus brutale que celle d\u2019autres groupes terroristes, en s\u2019appuyant fortement sur la peur et la violence. Dans un rapport de 2025, Modern Diplomacy d\u00e9clare que, selon l\u2019id\u00e9ologie de Boko Haram, \u00ab le terrorisme est souvent justifi\u00e9 en utilisant la rh\u00e9torique religieuse, bien que le groupe interpr\u00e8te mal les textes islamiques cl\u00e9s. \u00bb<\/p>\n

\u00ab Des facteurs tels que la mauvaise \u00e9ducation, la pauvret\u00e9, l\u2019influence politique et les croyances erron\u00e9es sont \u00e0 l\u2019origine de leurs actions violentes, selon le rapport. Les attaques de Boko Haram contre les mosqu\u00e9es et les \u00e9glises, o\u00f9 beaucoup de gens ont \u00e9t\u00e9 tu\u00e9s alors qu\u2019ils priaient, montrent que leur motivation exc\u00e8de la religion pour satisfaire \u00e0 leurs int\u00e9r\u00eats propres. \u00bb<\/span><\/p>\n

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Des enfants sont assis dans le camp Muja pour personnes d\u00e9plac\u00e9es pr\u00e8s de Goma, province du Nord-Kivu, en R\u00e9publique d\u00e9mocratique du Congo.<\/figcaption><\/figure>\n

Le gouvernement fant\u00f4me de Boko Haram consiste presque enti\u00e8rement \u00e0 supprimer, en offrant peu de services sociaux. Le groupe a d\u00e9truit des centaines de cliniques de sant\u00e9 pendant son r\u00e8gne de terreur et sera \u00e0 jamais associ\u00e9 \u00e0 l\u2019enl\u00e8vement de 276 lyc\u00e9ennes en 2014 dans la r\u00e9gion de Chibok au Nigeria.<\/p>\n

Au cours des derni\u00e8res ann\u00e9es, AQMI a conserv\u00e9 un profil bas en s\u2019abstenant de mener des attaques terroristes, selon Critical Threats. Le Council on Foreign Relations d\u00e9clare que l\u2019id\u00e9ologie AQMI \u00ab est un m\u00e9lange de dogmes salafistes-djihadistes globaux et d\u2019\u00e9l\u00e9ments \u00e0 r\u00e9sonance r\u00e9gionale, notamment des r\u00e9f\u00e9rences \u00e0 l\u2019ancienne conqu\u00eate islamique du Maghreb et de la p\u00e9ninsule Ib\u00e9rique \u00bb. Les analystes disent qu\u2019il s\u2019est concentr\u00e9 sur la formation d\u2019alliances avec les communaut\u00e9s locales et l\u2019exploitation des r\u00e9seaux criminels. Ses tactiques incluent la fourniture d\u2019une protection le long des routes commerciales illicites, son association avec des r\u00e9seaux de contrebande et son offre d\u2019encouragements financiers aux communaut\u00e9s.<\/span><\/p>\n

En RDC, le groupe rebelle M23 a \u00e9tabli des administrations locales, per\u00e7u des imp\u00f4ts aupr\u00e8s des entreprises et des personnes, et fourni quelques services de base. Dans un rapport de 2024, des chercheurs ont conclu que le M23 souhaitait le pouvoir politique local \u00e0 long terme dans l\u2019Est de la RDC en tirant profit des disputes historiques li\u00e9es \u00e0 la terre, de la marginalisation politique et de la taxation ill\u00e9gale pour \u00e9tendre et renforcer son autorit\u00e9.<\/span><\/p>\n

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Des d\u00e9plac\u00e9s internes marchent vers le parc national des Virunga pour abattre des arbres en R\u00e9publique d\u00e9mocratique du Congo.<\/figcaption><\/figure>\n

Les chercheurs Ken Matthysen et Peer Schouten \u00e9crivent dans le magazine The Conversation Africa : \u00ab La strat\u00e9gie perturbatrice du M23 vise \u00e0 remplacer les autorit\u00e9s congolaises et restructurer la gouvernance locale dans les zones de l\u2019Est de la RD Congo qu\u2019il contr\u00f4le. De nombreux Congolais \u00e0 qui nous avons parl\u00e9 comprennent que le but principal du M23 est de contr\u00f4ler le pouvoir au niveau local, en d\u00e9stabilisant les autorit\u00e9s existantes. \u00bb<\/span><\/p>\n

Un aspect crucial de la gouvernance fant\u00f4me du M23 est son contr\u00f4le et son exploitation des ressources naturelles abondantes du pays, par exemple le minerai de fer, les diamants de haute qualit\u00e9, l\u2019or et le charbon. Le M23 utilise ces ressources pour produire des revenus, cr\u00e9er des stimulants \u00e9conomiques pour le soutien local et \u00e9tablir des connexions internationales gr\u00e2ce aux r\u00e9seaux commerciaux ill\u00e9gaux.<\/p>\n

UNE MENACE R\u00c9GIONALE<\/strong><\/p>\n

La gouvernance fant\u00f4me employ\u00e9e par les groupes terroristes et rebelles d\u2019Afrique menace non seulement les pays individuels mais aussi des r\u00e9gions enti\u00e8res. Une telle gouvernance met en p\u00e9ril la l\u00e9gitimit\u00e9 de l\u2019\u00c9tat et peut donner le feu vert aux dirigeants des coups d\u2019\u00c9tat qui promettent de reprendre le contr\u00f4le.<\/p>\n

La gouvernance fournie par les groupes terroristes signifie en g\u00e9n\u00e9ral l\u2019extorsion sans aucun b\u00e9n\u00e9fice r\u00e9el autre qu\u2019une certaine protection : un racket qualifi\u00e9 souvent de mafia. Elle est caract\u00e9ris\u00e9e par la violence, le contr\u00f4le id\u00e9ologique strict et l\u2019exploitation des ressources locales. La durabilit\u00e9 \u00e0 long terme de ces structures de gouvernance fant\u00f4me est douteuse, car elles affrontent des d\u00e9fis de la part des forces de l\u2019\u00c9tat et des acteurs non \u00e9tatiques qui leur font concurrence.<\/p>\n

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Des soldats congolais montent la garde pendant la visite des officiels du minist\u00e8re de la D\u00e9fense en f\u00e9vrier 2025.<\/figcaption><\/figure>\n

Le traitement de ce probl\u00e8me exige une approche multidimensionnelle qui transcende les solutions militaires. Le renforcement des institutions de l\u2019\u00c9tat, le traitement des dol\u00e9ances sous-jacentes et la fourniture d\u2019alternatives \u00e9conomiques viables sont des \u00e9tapes cruciales pour saper l\u2019attrait et l\u2019efficacit\u00e9 de la gouvernance fant\u00f4me par les forces irr\u00e9guli\u00e8res. En Somalie, d\u00e9clare la chercheuse Wendy Williams, le gouvernement doit stopper le flux de revenu des Chebabs en priorisant le professionnalisme des agences charg\u00e9es des fonctions financi\u00e8res, judiciaires et de renseignement. Le cas des efforts de r\u00e9conciliation du Mali avec les rebelles touaregs offre un mod\u00e8le potentiel pour relever ces d\u00e9fis gr\u00e2ce \u00e0 des moyens politiques plut\u00f4t que de compter uniquement sur la force militaire.<\/span><\/p>\n

Alors que l\u2019Afrique continue \u00e0 affronter les d\u00e9fis de gouvernance et l\u2019extr\u00e9misme violent, la conception et la gestion de la gouvernance fant\u00f4me par les acteurs non \u00e9tatiques seront cruciales pour la stabilit\u00e9 et le d\u00e9veloppement. Lorsque les pays ont des difficult\u00e9s pour coordonner les r\u00e9ponses militaires afin de pr\u00e9venir les insurrections extr\u00e9mistes, ils doivent agir rapidement pour traiter les lignes de clivage structurel et les vuln\u00e9rabilit\u00e9s qui permettent aux groupes extr\u00e9mistes violents de s\u2019\u00e9tablir, y compris les questions difficiles du droit \u00e0 la terre et de l\u2019allocation des ressources naturelles.<\/span><\/p>\n

Anouar Boukhars du CESA \u00e9crit en 2023 : \u00ab Que ce soit au B\u00e9nin, en C\u00f4te d\u2019Ivoire, au Ghana ou au Togo, les relations internes et externes des communaut\u00e9s rurales sont fragiles, tout comme les relations entre les citoyens et les autorit\u00e9s locales, les forces de s\u00e9curit\u00e9 et les groupes d\u2019autod\u00e9fense. Il est donc crucial que les \u00e9tats redoublent d\u2019effort pour g\u00e9rer les diff\u00e9rends au niveau communautaire, renforcer les m\u00e9canismes de r\u00e9solution des conflits locaux et superviser les groupes locaux d\u2019autod\u00e9fense. \u00bb<\/span><\/p>\n

En d\u00e9montrant qu\u2019elles peuvent fournir efficacement les services, la s\u00e9curit\u00e9 et la justice, les nations africaines peuvent rendre plus difficile la subversion des gouvernements l\u00e9gitimes par les groupes terroristes et rebelles. \u00a0<\/span><\/span><\/p>\n

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Le R\u00e9seau D\u2019espionnage Des Chebabs<\/span><\/strong><\/p>\n

PERSONNEL D\u2019ADF<\/p>\n

Au sein du groupe terroriste des Chebabs, un service secret appel\u00e9 Amniyat suscite des craintes particuli\u00e8res en tant que force disciplinaire et agence d\u2019espionnage.<\/p>\n

Les Chebabs regroupent trois organismes de s\u00e9curit\u00e9 ind\u00e9pendants : Hesbat, Jabhat et Amniyat. Avec l\u2019aide de sa police religieuse, Hesbat met en \u0153uvre une version stricte de la charia dans les territoires contr\u00f4l\u00e9s par les Chebabs. Jabhat se sp\u00e9cialise dans les communications, les explosifs, la logistique, la m\u00e9decine et les m\u00e9dias. Il est charg\u00e9 des op\u00e9rations o\u00f9 participent les unit\u00e9s militaires, selon les chercheurs. Amniyat est l\u2019unit\u00e9 de renseignement de facto, c\u2019est-\u00e0-dire un r\u00e9seau d\u2019espions.<\/p>\n

Hussein Sheikh-Ali, ex-conseiller \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 du pr\u00e9sident somalien, d\u00e9clare : \u00ab Amniyat repr\u00e9sente les vaisseaux sanguins de l\u2019organisation. Il est tout puissant. S\u2019il \u00e9tait d\u00e9truit, ce serait la fin des Chebabs. \u00bb<\/p>\n

Les agents secrets se retrouvent de partout. Les chercheurs disent qu\u2019Amniyat recrute des officiels locaux et gouvernementaux comme informateurs pour fournir des renseignements sur les attaques \u00e0 Mogadiscio et dans d\u2019autres r\u00e9gions du pays.<\/p>\n

Les chercheurs G\u00e1bor Sink\u00f3 et J\u00e1nos Beseny\u0151<\/span> ont \u00e9crit dans une \u00e9tude de 2023 pour Connections : The Quarterly Journal : \u00ab C\u2019est la branche la plus redout\u00e9e, int\u00e9gr\u00e9e et organis\u00e9e des Chebabs. Il semble qu\u2019il utilise les renseignements et le contre-espionnage pour fournir une analyse critique des vuln\u00e9rabilit\u00e9s de leurs opposants. Le service secret recrute ses membres dans les rangs des combattants du groupe ; toutefois, le r\u00e9servoir de recrutement le plus important est celui des r\u00e9sidents locaux qui sont contact\u00e9s en fonction des recommandations offertes par des informateurs fiables et r\u00e9mun\u00e9r\u00e9s. Bien qu\u2019un nombre croissant de femmes y trouvent des abris s\u00fbrs, relaient des messages et fournissent de la nourriture, la plupart de ces agents sont de jeunes hommes bien \u00e9duqu\u00e9s. \u00bb<\/p>\n

La branche de renseignement poss\u00e8de entre 500 et 1.000 membres, selon les chercheurs. En plus des renseignements, elle g\u00e8re les activit\u00e9s clandestines et planifie les attaques.<\/p>\n

Le chercheur Bobby Payne \u00e9crit dans un rapport de 2024 pour la soci\u00e9t\u00e9 de renseignement Grey Dynamics bas\u00e9e \u00e0 Londres : \u00ab Comme de nombreuses organisations terroristes, les Chebabs engagent de fortes ressources pour la survie du groupe. C\u2019est l\u00e0 que les op\u00e9rations d\u2019Amniyat sont vitales. Ses agents ont \u00e9t\u00e9 charg\u00e9 d\u2019inspirer la peur aupr\u00e8s des membres des Chebabs par tous les moyens n\u00e9cessaires. C\u2019est une organisation omnisciente qui doit limiter les dissensions au sein du groupe et pr\u00e9venir la p\u00e9n\u00e9tration par les organisations de renseignement d\u2019\u00e9tat, en particulier [l\u2019Agence nationale des renseignements et de la s\u00e9curit\u00e9] de Somalie. \u00bb<\/p>\n

Bobby Payne \u00e9crit que ses m\u00e9thodes incluent l\u2019emprisonnement, les assassinats et l\u2019ex\u00e9cution des agents doubles potentiels et de ceux qui ne sont pas consid\u00e9r\u00e9s comme compl\u00e8tement fid\u00e8les \u00e0 la cause du groupe.<\/p>\n

Amniyat est aussi charg\u00e9 des finances des Chebabs, selon M. Payne.<\/p>\n

\u00ab Ils obtiennent la plupart de leur financement gr\u00e2ce \u00e0 la taxation des entreprises locales, \u00e9crit-il. En particulier les v\u00e9hicules qui transportent des articles dans le territoire contr\u00f4l\u00e9 par les Chebabs. Les habitants du Sud de la Somalie, contr\u00f4l\u00e9 en grande mesure par les Chebabs, versent trois types d\u2019imp\u00f4ts : les imp\u00f4ts des Chebabs, les imp\u00f4ts de l\u2019\u00c9tat islamique et les imp\u00f4ts r\u00e9guliers du gouvernement. De ce fait, les Chebabs per\u00e7oivent 15 millions de dollars par mois sous forme de taxes ill\u00e9gales. \u00bb<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

PHOTOS DE REUTERS La Somalie, submerg\u00e9e par des conflits depuis 2009, a aujourd\u2019hui deux syst\u00e8mes qui s\u2019efforcent d\u2019exercer un contr\u00f4le : le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral et les gouvernements r\u00e9gionaux et locaux d\u2019un c\u00f4t\u00e9, le groupe extr\u00e9miste des Chebabs de l\u2019autre. 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