{"id":1165,"date":"2014-08-27T14:50:00","date_gmt":"2014-08-27T14:50:00","guid":{"rendered":"https:\/\/adf-magazine.com\/?p=1165"},"modified":"2014-08-27T14:50:17","modified_gmt":"2014-08-27T14:50:17","slug":"les-centres-sont-dimportance-cruciale-pour-intervenir-en-cas-de-crises","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/adf-magazine.com\/fr\/2014\/08\/les-centres-sont-dimportance-cruciale-pour-intervenir-en-cas-de-crises\/","title":{"rendered":"Les Centres Sont D\u2019importance Cruciale Pour Intervenir En Cas De Crises"},"content":{"rendered":"<h3>Le Centre national\u00a0 de la coordination et des op\u00e9rations\u00a0 pour les situations d\u2019urgence de l\u2019Ouganda offre un mod\u00e8le<\/h3>\n<p>PERSONNEL\u00a0<em>D\u2019ADF<\/em><\/p>\n<p><figure id=\"attachment_15\" aria-describedby=\"caption-attachment-15\" style=\"width: 470px\" class=\"wp-caption alignnone\"><a href=\"https:\/\/adf-magazine.com\/fr\/wp-content\/uploads\/2014\/03\/142377244.jpg\"><img fetchpriority=\"high\" decoding=\"async\" class=\"size-large wp-image-15 \" src=\"https:\/\/adf-magazine.com\/fr\/wp-content\/uploads\/2014\/03\/142377244-1024x664.jpg\" alt=\"Au Rwanda, la police, l\u2019arm\u00e9e et le personnel m\u00e9dical d\u2019urgence effectuent le sauvetage d\u2019un ouvrier qui \u00e9tait prisonnier des d\u00e9combres d\u2019un b\u00e2timent effondr\u00e9 \u00e0 Kigali en 2012. [AFP\/GETTY IMAGES]\" width=\"470\" height=\"304\" \/><\/a><figcaption id=\"caption-attachment-15\" class=\"wp-caption-text\">Au Rwanda, la police, l\u2019arm\u00e9e et le personnel m\u00e9dical d\u2019urgence effectuent le sauvetage d\u2019un ouvrier qui \u00e9tait prisonnier des d\u00e9combres d\u2019un b\u00e2timent effondr\u00e9 \u00e0 Kigali en 2012. [AFP\/GETTY IMAGES]<\/figcaption><\/figure>En juillet 2013, trois s\u00e9ismes ont \u00e9branl\u00e9 la r\u00e9gion du lac Albert en Ouganda. Les secousses n\u2019ont caus\u00e9 que des dommages minimes, mais ont rappel\u00e9 aux responsables du pays charg\u00e9s des interventions en cas de catastrophes qu\u2019il leur fallait \u00eatre pr\u00e9par\u00e9s \u00e0 tout \u00e9v\u00e9nement majeur susceptible de frapper la r\u00e9gion.<\/p>\n<p>\u00ab C\u2019\u00e9tait un avertissement, une v\u00e9ritable sonnette d\u2019alarme. Cela nous a r\u00e9ellement motiv\u00e9 \u00e0 v\u00e9rifier nos capacit\u00e9s \u00bb, a d\u00e9clar\u00e9 le g\u00e9n\u00e9ral de division Julius Oketta, directeur du NECOC (National Emergency Coordination and Operations Centre), le Centre national de la coordination et des op\u00e9rations pour les situations d\u2019urgence du pays. \u00ab Nous avons conclu qu\u2019effectivement, si cela s\u2019\u00e9tait produit, nous n\u2019aurions pas dispos\u00e9 des capacit\u00e9s suffisantes. \u00bb<\/p>\n<p>En r\u00e9action, Julius Oketta et le NECOC ont convoqu\u00e9 une r\u00e9union du Comit\u00e9 minist\u00e9riel de gestion des catastrophes \u00e0 laquelle ont particip\u00e9 des repr\u00e9sentants de tous les minist\u00e8res gouvernementaux, des Nations Unies, du secteur priv\u00e9 et d\u2019organisations non gouvernementales (ONG). Ils avaient besoin de conna\u00eetre leurs atouts et d\u2019identifier les lacunes en mati\u00e8re de capacit\u00e9s.<\/p>\n<p>\u00ab Nous avons demand\u00e9 \u00e0 chacun d\u2019entre eux de dresser un \u00e9tat des lieux des capacit\u00e9s dont ils disposaient en cas de s\u00e9isme ou d\u2019inondation ou de toute autre situation d\u2019urgence \u00bb, a-t-il pr\u00e9cis\u00e9 lors d\u2019une interview donn\u00e9e \u00e0 ADF en septembre 2013. \u00ab \u00c0 pr\u00e9sent, nous regroupons les capacit\u00e9s de toutes les institutions du gouvernement. Nous identifions celles qui ont des capacit\u00e9s et quels besoins ces derni\u00e8res satisfont. Je d\u00e9veloppe en ce moment-m\u00eame une proc\u00e9dure op\u00e9rationnelle normalis\u00e9e et un plan d\u2019op\u00e9rations d\u2019urgence, qui incluront toutes ces fonctions de services d\u2019urgence afin de combler les lacunes et de satisfaire \u00e0 nos besoins. Ainsi, chaque agence peut jouer son r\u00f4le sans g\u00e9n\u00e9rer de conflits de comp\u00e9tences. \u00bb<\/p>\n<p><figure id=\"attachment_253\" aria-describedby=\"caption-attachment-253\" style=\"width: 605px\" class=\"wp-caption alignnone\"><a href=\"https:\/\/adf-magazine.com\/fr\/wp-content\/uploads\/2014\/03\/RTX12KXJ.jpg\"><img decoding=\"async\" class=\" wp-image-253 \" src=\"https:\/\/adf-magazine.com\/fr\/wp-content\/uploads\/2014\/03\/RTX12KXJ.jpg\" alt=\"Des officiers de l\u2019arm\u00e9e et des travailleurs \u00e0 Khartoum, au Soudan, d\u00e9chargent du mat\u00e9riel de secours d\u2019un avion militaire \u00e9gyptien, pour venir en aide aux victimes des inondations et des pluies torrentielles qui ont eu lieu au mois d\u2019ao\u00fbt 2013. [REUTERS]\" width=\"605\" height=\"403\" \/><\/a><figcaption id=\"caption-attachment-253\" class=\"wp-caption-text\">Des officiers de l\u2019arm\u00e9e et des travailleurs \u00e0 Khartoum, au Soudan, d\u00e9chargent du mat\u00e9riel de secours d\u2019un avion militaire \u00e9gyptien, pour venir en aide aux victimes des inondations et des pluies torrentielles qui ont eu lieu au mois d\u2019ao\u00fbt 2013. [REUTERS]<\/figcaption><\/figure>Le NECOC sera au c\u0153ur de la coordination des interventions en cas de catastrophes en Ouganda. Julius Oketta a expliqu\u00e9 que le centre, cr\u00e9\u00e9 en 2010, continue cependant \u00e0 d\u00e9velopper suffisamment de capacit\u00e9s pour r\u00e9pondre aux multiples menaces auxquelles le pays peut \u00eatre confront\u00e9, notamment l\u2019activit\u00e9 sismique, les inondations, les glissements de terrain, les situations de s\u00e9cheresse, les incendies et les \u00e9pid\u00e9mies. Selon les estimations, 200.000 Ougandais sont affect\u00e9s chaque ann\u00e9e par des catastrophes naturelles.<br \/>\nJulius Oketta a affirm\u00e9 qu\u2019un centre d\u2019op\u00e9rations d\u2019urgence fonctionnant de mani\u00e8re ad\u00e9quate devrait se focaliser sur le commandement et le contr\u00f4le. Il doit donner aux responsables la capacit\u00e9 de prendre en compte un vaste \u00e9ventail de donn\u00e9es et de r\u00e9partir les ressources disponibles dans tout le pays, en particulier lorsque des infrastructures sont endommag\u00e9es ou d\u00e9truites.<\/p>\n<p><strong>En Ouganda, le NECOC s\u2019efforce de renforcer les capacit\u00e9s suivantes :<\/strong><\/p>\n<ul>\n<li>L\u2019aptitude \u00e0 communiquer 24 heures sur 24 avec les centres de la coordination et des op\u00e9rations pour les situations d\u2019urgence des districts r\u00e9gionaux, dans les commissariats de police de district de tout le pays. Les communications seront effectu\u00e9es au moyen de t\u00e9l\u00e9phones satellitaires ou mobiles, de la radio et d\u2019Internet.<\/li>\n<li>La mise en place d\u2019un syst\u00e8me d\u2019alerte pr\u00e9coce regroupant les donn\u00e9es recueillies au niveau du village, les informations m\u00e9t\u00e9orologiques par satellite, ainsi que les donn\u00e9es hydrologiques, g\u00e9ologiques et autres, en vue de la pr\u00e9vision des catastrophes.<\/li>\n<li>La mise en service d\u2019une ligne directe fonctionnant 24 heures sur 24, au moyen de laquelle les civils et les repr\u00e9sentants de la Croix Rouge ougandaise peuvent alerter les responsables de l\u2019imminence des catastrophes.<\/li>\n<li>La mise en place dans tout le pays de stocks strat\u00e9giques d\u2019\u00e9quipements destin\u00e9s aux interventions d\u2019urgence.<\/li>\n<li>La formation de 20 % des soldats des Forces de d\u00e9fense populaires de l\u2019Ouganda et de 20 % des policiers au sauvetage et aux interventions d\u2019urgence. Le pays, en partenariat avec l\u2019\u00e9tat-major unifi\u00e9 des \u00c9tats-Unis pour l\u2019Afrique, a \u00e9galement form\u00e9 des soldats aux interventions en cas de menaces chimiques, biologiques, radiologiques et nucl\u00e9aires.<\/li>\n<li>La pr\u00e9paration d\u2019une unit\u00e9 mobile en vue de son d\u00e9ploiement en Ouganda ou dans un autre pays de l\u2019Afrique de l\u2019Est, dans l\u2019\u00e9ventualit\u00e9 d\u2019une catastrophe.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Julius Oketta a indiqu\u00e9 que le NECOC fonctionne actuellement \u00e0 environ 40 % de ses capacit\u00e9s pr\u00e9vues en termes de technologie et \u00e0 55 % en termes de ressources humaines. Environ 150 personnes (dont 80 % sont des civils) ont \u00e9t\u00e9 form\u00e9es au fonctionnement du centre. \u00ab Dans l\u2019id\u00e9al, il faut d\u00e9terminer la meilleure fa\u00e7on d\u2019obtenir de puissantes capacit\u00e9s \u00e0 un faible co\u00fbt, a-t-il ajout\u00e9. Pour assurer son efficacit\u00e9, le centre doit jouer un r\u00f4le de coordination et donc coordonner les interventions \u00e0 partir de la r\u00e9gion dans laquelle vous rassemblez les capacit\u00e9s. \u00bb<\/p>\n<p><strong>Les EOC<\/strong><br \/>\nLes centres d\u2019op\u00e9rations d\u2019urgence (EOC ou Emergency Operations Centers), tels que celui de l\u2019Ouganda, ont pour vocation d\u2019\u00eatre les centres n\u00e9vralgiques \u00e0 partir desquels les interventions en cas de catastrophes peuvent \u00eatre coordonn\u00e9es. \u00c9quip\u00e9s de divers syst\u00e8mes de communications et de surveillance, les EOC devraient \u00eatre situ\u00e9s \u00e0 l\u2019endroit o\u00f9 les professionnels des interventions en cas de catastrophes diffusent les alertes, coordonnent les op\u00e9rations d\u2019urgence entre les agences et les organisations externes, produisent des cartes et collectent des donn\u00e9es en temps r\u00e9el. Les centres sont \u00e9galement l\u2019endroit o\u00f9 les responsables civils peuvent \u00eatre inform\u00e9s sur l\u2019impact d\u2019une catastrophe. Ainsi, ils peuvent classer par ordre de priorit\u00e9 les zones d\u2019intervention et affecter les ressources disponibles.<\/p>\n<p>Ainsi que l\u2019a fait valoir le chercheur en s\u00e9curit\u00e9 publique William Shouldis dans une \u00e9tude parue en 2010, \u00ab l\u2019EOC mobilise les intervenants et les \u00e9quipements pour prendre en charge des incidents dont la r\u00e9solution d\u00e9passe les capacit\u00e9s d\u2019une agence seule \u00bb.<\/p>\n<p><strong>William Shouldis distingue trois types fondamentaux d\u2019EOC :<\/strong><\/p>\n<p>Une installation fixe est habituellement am\u00e9nag\u00e9e dans un b\u00e2timent administratif polyvalent sur un site facilement accessible afin d\u2019acc\u00e9l\u00e9rer les d\u00e9lais d\u2019intervention des responsables qui en assurent le fonctionnement. Il est \u00e9quip\u00e9 en permanence des outils n\u00e9cessaires \u00e0 l\u2019intervention en situation de catastrophe.<\/p>\n<p><figure id=\"attachment_250\" aria-describedby=\"caption-attachment-250\" style=\"width: 470px\" class=\"wp-caption alignnone\"><a href=\"https:\/\/adf-magazine.com\/fr\/wp-content\/uploads\/2014\/03\/ADF_FrenchGraph5.jpg\"><img decoding=\"async\" class=\"size-large wp-image-250 \" src=\"https:\/\/adf-magazine.com\/fr\/wp-content\/uploads\/2014\/03\/ADF_FrenchGraph5-923x1024.jpg\" alt=\"[ILLUSTRATION D'ADF]\" width=\"470\" height=\"521\" \/><\/a><figcaption id=\"caption-attachment-250\" class=\"wp-caption-text\">[ILLUSTRATION D&rsquo;ADF]<\/figcaption><\/figure>Un EOC mobile est utilis\u00e9 lorsqu\u2019une catastrophe frappe une zone \u00e9tendue et que la prise en charge des op\u00e9rations et la collecte des informations doivent imp\u00e9rativement se faire sur place. Un camion semi-remorque est l\u2019installation id\u00e9ale pour un tel centre. Il doit \u00eatre \u00e9quip\u00e9 d\u2019un centre complet de communications en mesure de relier entre elles de multiples fr\u00e9quences radio. Pour sa propre surveillance, un syst\u00e8me de cam\u00e9ras de s\u00e9curit\u00e9 est recommand\u00e9.<\/p>\n<p>Un EOC virtuel (VEOC) d\u00e9pend du cyberespace et non pas d\u2019une installation physique traditionnelle ou d\u2019une unit\u00e9 mobile (voir l\u2019encadr\u00e9 p. 25). Un VEOC communique via Internet, un intranet\/des r\u00e9seaux virtuels priv\u00e9s, des smartphones et des t\u00e9l\u00e9phones satellitaires. Les personnes autoris\u00e9es peuvent y acc\u00e9der \u00ab \u00e0 toute heure et en tout lieu \u00bb, en se connectant \u00e0 un serveur s\u00e9curis\u00e9 \u00e0 l\u2019aide d\u2019un nom d\u2019utilisateur et d\u2019un mot de passe. Un VEOC peut r\u00e9duire les d\u00e9lais d\u2019intervention et utiliser au mieux les ressources disponibles.<br \/>\nLes proc\u00e9dures op\u00e9rationnelles normalis\u00e9es d\u2019intervention en cas de catastrophes devraient faire l\u2019objet d\u2019exercices sur place, a ajout\u00e9 William Shouldis. La formation devrait \u00e9galement mettre en \u00e9vidence la cha\u00eene de commandement et les processus appropri\u00e9s de prise de d\u00e9cision, afin que toutes les parties connaissent bien le responsable des op\u00e9rations. \u00ab \u00c0 maintes reprises, il a \u00e9t\u00e9 d\u00e9montr\u00e9 qu\u2019au cours d\u2019un incident, la plupart des intervenants se souviennent davantage de ce qu\u2019ils ont pratiqu\u00e9 que de ce qu\u2019on leur a dit ou de ce qu\u2019ils ont lu \u00bb, a ajout\u00e9 William Shouldis.<\/p>\n<p><strong>Le r\u00f4le de l\u2019arm\u00e9e<\/strong><br \/>\nDans les pays tels que l\u2019Ouganda, l\u2019arm\u00e9e joue un r\u00f4le cl\u00e9 dans la dotation en personnel d\u2019un EOC et dans les interventions en cas de catastrophes. Il s\u2019agit d\u2019un d\u00e9veloppement relativement r\u00e9cent, car le recours aux arm\u00e9es dans des situations de catastrophe naturelle n\u2019a pas toujours \u00e9t\u00e9 encourag\u00e9. Dans une \u00e9tude de 2003, l\u2019organisation d\u2019aide humanitaire Oxfam International arrive \u00e0 cette conclusion : \u00ab La participation de l\u2019arm\u00e9e peut compromettre l\u2019ex\u00e9cution efficace de l\u2019aide humanitaire et risquer d\u2019entra\u00eener des cons\u00e9quences impr\u00e9vues. Con\u00e7ue pour avoir un impact rapide, l\u2019aide achemin\u00e9e par les militaires est souvent plus co\u00fbteuse et ne parvient pas \u00e0 tenir compte des besoins \u00e0 long terme des communaut\u00e9s locales. \u00bb<\/p>\n<p>Les catastrophes survenues au cours des 10 derni\u00e8res ann\u00e9es ont fait \u00e9voluer cette r\u00e9flexion. Elizabeth Ferris, dans un article \u00e9crit en 2012 pour la Brookings Institution, a cit\u00e9 les propos d\u2019un responsable des Nations Unies \u00e0 ce sujet : \u00ab Cela fait longtemps que la bataille engag\u00e9e pour tenir les militaires \u00e0 l\u2019\u00e9cart d\u2019une intervention en situation de catastrophe a \u00e9t\u00e9 perdue. La r\u00e9alit\u00e9 est que, lors de catastrophes naturelles, vous avez besoin des militaires. Vous devez r\u00e9fl\u00e9chir \u00e0 des moyens de travailler avec les militaires afin que leurs capacit\u00e9s soient employ\u00e9es efficacement et qu\u2019elles ne compliquent pas les choses pour les intervenants civils. \u00bb<\/p>\n<p>Cela fait des ann\u00e9es que les forces arm\u00e9es jouent avec succ\u00e8s un r\u00f4le central dans les interventions en cas de catastrophes naturelles, notamment lors du cyclone de 1991 au Bangladesh, de l\u2019ouragan Katrina aux \u00c9tats-Unis en 2005 et au Japon en 2011, \u00e0 l\u2019occasion du s\u00e9isme, du tsunami et de l\u2019accident nucl\u00e9aire. Les arm\u00e9es africaines, par exemple celles du Kenya, du Mozambique et de l\u2019Afrique du Sud, ont \u00e9t\u00e9 une ressource cruciale dans le sauvetage des victimes d\u2019inondations au cours des dix derni\u00e8res ann\u00e9es.<\/p>\n<p>Les arm\u00e9es ont particip\u00e9 aux interventions en cas de catastrophes naturelles parce qu\u2019elles disposent de l\u2019\u00e9quipement et des ressources n\u00e9cessaires. Cependant, il existe d\u2019autres raisons l\u00e9gitimes d\u2019apporter de l\u2019aide. L\u2019aide fournie en cas de catastrophes peut am\u00e9liorer les relations entre l\u2019arm\u00e9e et la population. Elle donne \u00e0 l\u2019arm\u00e9e l\u2019occasion de montrer son utilit\u00e9 et sa polyvalence. Les interventions en cas de catastrophes offrent des opportunit\u00e9s de formation. Lorsque les militaires viennent en aide \u00e0 d\u2019autres pays, ils sont les meilleurs des ambassadeurs, forgeant de nouvelles alliances et en renfor\u00e7ant d\u2019anciennes.<\/p>\n<p>D\u2019apr\u00e8s les observations d\u2019Elizabeth Ferris, lorsque les Forces d\u2019auto-d\u00e9fense japonaises sont intervenues lors des catastrophes de 2011, leur action a \u00e9t\u00e9 tr\u00e8s largement salu\u00e9e. Elles \u00ab ont pu sur le long terme entra\u00eener un soutien plus large de la part du public pour les budgets de la d\u00e9fense \u00bb.<\/p>\n<p>Dans la plupart des pays, en particulier en Afrique, il n\u2019est ni pratique ni logique que les ressources fassent double emploi avec celles dont les arm\u00e9es disposent d\u00e9j\u00e0. Au milieu d\u2019une catastrophe naturelle, l\u2019arm\u00e9e fournit ses capacit\u00e9s de transport, de communication, de logistique et de s\u00e9curit\u00e9 en plus de ses moyens de formation. Les militaires arrivent souvent \u00e9quip\u00e9s de leurs propres syst\u00e8mes de survie, rations d\u2019urgence et syst\u00e8mes de surveillance.<\/p>\n<p>Le r\u00f4le des arm\u00e9es rev\u00eat \u00e9galement des aspects intangibles. Le chercheur Wiley C. Thompson a not\u00e9 en 2008 que les militaires semblent aussi avoir une mani\u00e8re de travailler ensemble qui n\u2019est peut-\u00eatre pas aussi \u00e9vidente chez les civils.<\/p>\n<p>\u00ab Parmi les avantages li\u00e9s \u00e0 la collaboration avec d\u2019autres organisations militaires, ind\u00e9pendamment de leur origine nationale, il semble surtout qu\u2019il existe une bonne compr\u00e9hension entre eux, a remarqu\u00e9 Wiley C. Thompson. Dans le jargon militaire, ils \u00ab pigent \u00bb. Les concepts de cha\u00eene de commandement, d\u2019ordres de mission, de s\u00e9curit\u00e9, de communications et de coordination font tous intrins\u00e8quement partie des organisations militaires professionnelles. Les acteurs militaires de l\u2019humanitaire peuvent s\u2019appuyer sur ce socle commun pour \u00e9tablir rapidement une relation de travail fond\u00e9e sur la collaboration. \u00bb<\/p>\n<p>L\u2019une apr\u00e8s l\u2019autre, les \u00e9tudes parviennent \u00e0 la m\u00eame conclusion : aucune organisation ne peut rivaliser avec l\u2019arm\u00e9e en mati\u00e8re de rapidit\u00e9 des interventions en cas de catastrophes. Ceci s\u2019explique par le fait que l\u2019arm\u00e9e s\u2019appuie sur des forces en attente. Elizabeth Ferris a not\u00e9 qu\u2019apr\u00e8s le s\u00e9isme de 2008 dans le Sichuan, les forces arm\u00e9es chinoises ont \u00e9t\u00e9 mobilis\u00e9es en 14 minutes.<\/p>\n<p>Toutefois, l\u2019arm\u00e9e ne peut pas, et ne doit pas intervenir seule. Elle doit \u00eatre l\u2019une des composantes d\u2019une \u00e9quipe d\u2019intervention en cas de crise. Les ONG ont observ\u00e9 que, m\u00eame si l\u2019arm\u00e9e s\u2019av\u00e8re experte dans la remise en service des a\u00e9roports et des ports apr\u00e8s une catastrophe, elle peut ne pas \u00eatre aussi efficace pour coordonner la distribution des secours. Bien que les militaires soient les meilleurs intervenants pendant une catastrophe naturelle, leur pr\u00e9sence peut \u00eatre moins bien accept\u00e9e une fois la crise pass\u00e9e. Il est important de savoir quand laisser les autorit\u00e9s civiles, les gouvernements locaux et les ONG prendre le relais. Dans l\u2019id\u00e9al, ces groupes travaillent en \u00e9quipe par l\u2019interm\u00e9diaire d\u2019un centre d\u2019intervention en cas de crises.<\/p>\n<h3>Les centres virtuels offrent un acc\u00e8s instantan\u00e9<\/h3>\n<p>PERSONNEL\u00a0<em>D\u2019ADF<\/em><\/p>\n<p>Les centres d\u2019op\u00e9rations d\u2019urgence (EOC) conventionnels sont bas\u00e9s dans un b\u00e2timent, g\u00e9n\u00e9ralement une installation appartenant \u00e0 l\u2019\u00c9tat, ou dans une unit\u00e9 mobile, par exemple une ou deux semi-remorques d\u00e9p\u00each\u00e9es sur les lieux d\u2019une catastrophe naturelle. Toutefois, un troisi\u00e8me type d\u2019EOC est \u00e0 pr\u00e9sent utilisable, \u00e0 savoir l\u2019EOC virtuel (VEOC).<\/p>\n<p>Ce type de centre existe exclusivement ou partiellement dans le cyberespace. Il peut s\u2019agir d\u2019une station de travail ou de milliers d&rsquo;ordinateurs reli\u00e9s en r\u00e9seau dans le monde entier. Les premi\u00e8res versions des VEOC \u00e9taient de simples syst\u00e8mes d\u2019information bas\u00e9s sur des r\u00e9seaux sans fil fixes ou mobiles. Les VEOC modernes utilisent les technologies les plus r\u00e9centes en mati\u00e8re d\u2019Internet et de communications satellitaires.<\/p>\n<p>M\u00eame dans les r\u00e9gions les plus recul\u00e9es du globe, qui sont tr\u00e8s \u00e9loign\u00e9es des r\u00e9seaux ou des tours de transmission cellulaire, le contact avec un VEOC est possible par satellite.<br \/>\nLes membres d\u2019un centre de commandement \u00e9changent des informations, prennent des d\u00e9cisions et d\u00e9ploient des ressources sans devoir \u00eatre pr\u00e9sents physiquement dans un centre traditionnel. Les participants peuvent travailler depuis chez eux ou sur le terrain. Ils peuvent \u00e9galement travailler depuis la r\u00e9gion en crise \u00e0 mesure que la situation se d\u00e9veloppe.<\/p>\n<p>Les informations sont collect\u00e9es dans une base de donn\u00e9es centrale qui est mise \u00e0 la disposition des membres de l\u2019\u00e9quipe depuis n\u2019importe quelle r\u00e9gion du monde. Le responsable d\u2019\u00e9quipe et le technicien r\u00e9seaux peuvent \u00eatre bas\u00e9s n\u2019importe o\u00f9. Un VEOC peut prot\u00e9ger les communications et les donn\u00e9es en ayant recours \u00e0 la redondance, \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 et \u00e0 la flexibilit\u00e9 n\u00e9cessaires.<\/p>\n<p>Les VEOC peuvent avoir recours \u00e0 diverses options en mati\u00e8re de technologies et de communications :<\/p>\n<ul>\n<li>Internet, intranet\/r\u00e9seau virtuel priv\u00e9, sans fil<\/li>\n<li>Radio, portables, satellites<\/li>\n<li>Cartographie<\/li>\n<li>Tenue de journal automatis\u00e9e<\/li>\n<li>Acc\u00e8s aux plans et aux donn\u00e9es<\/li>\n<\/ul>\n<p>En r\u00e8gle g\u00e9n\u00e9rale, les conf\u00e9rences t\u00e9l\u00e9phoniques, les courriels et les syst\u00e8mes automatis\u00e9s sont les moyens de communication privil\u00e9gi\u00e9s. Les syst\u00e8mes automatis\u00e9s peuvent utiliser des cat\u00e9gories standard pour transmettre les rapports aux personnes appropri\u00e9es. Les gestionnaires de situations d\u2019urgence re\u00e7oivent et analysent les informations recueillies \u00e0 l\u2019int\u00e9rieur et \u00e0 l\u2019ext\u00e9rieur de l\u2019entreprise. En outre, le syst\u00e8me peut g\u00e9rer les informations en temps r\u00e9el pour tenir des registres \u00e0 mesure que les \u00e9v\u00e9nements se d\u00e9roulent.<\/p>\n<p>Sources : DavisLogic Inc., \u00ab The Emergency Operations Center: A Vital Preparedness Tool \u00bb (Le centre d\u2019op\u00e9rations d\u2019urgence, un outil crucial pour la pr\u00e9paration), de Williams Shouldis ; \u00ab A Brand New World \u00bb (Un monde enti\u00e8rement nouveau), de Regina Phelps<\/p>\n<h3>Les centres d\u2019op\u00e9rations en cas de catastrophe de l\u2019Afrique<\/h3>\n<p><strong>Les centres d\u2019op\u00e9rations en cas de catastrophe de l\u2019Afrique en sont \u00e0 divers stades d\u2019organisation et de mise en \u0153uvre. Voici quelques exemples de centres implant\u00e9s sur le continent.<\/strong><\/p>\n<p>GAMBIE. La Gambie est aux prises avec des pluies torrentielles pratiquement chaque ann\u00e9e. Les inondations annuelles font des victimes et endommagent les biens immobiliers et autres, et des b\u00e2timents s\u2019effondrent. L\u2019Agence nationale de gestion des catastrophes g\u00e8re les interventions en cas de catastrophes avec l\u2019Agence des services d\u2019entretien afin que les habitants soient davantage impliqu\u00e9s dans leur propre protection et celle de leurs biens.<\/p>\n<p>KENYA. Le Centre national d\u2019op\u00e9rations en cas de catastrophe s\u2019est associ\u00e9 en mai 2013 \u00e0 une entreprise sp\u00e9cialis\u00e9e dans les infrastructures de communication en vue d\u2019\u00e9tablir un syst\u00e8me de cam\u00e9ras de contr\u00f4le pour la d\u00e9tection pr\u00e9coce et la surveillance des catastrophes dans les zones urbaines. BizTechAfrica a indiqu\u00e9 que le centre de contr\u00f4le sera reli\u00e9 \u00e0 des cam\u00e9ras plac\u00e9es sur et \u00e0 l\u2019int\u00e9rieur des gratte-ciel, le long des routes et des autoroutes principales, dans les stades de football, dans les centres commerciaux, dans les gares ferroviaires et dans les a\u00e9roports. En juillet 2013, le centre a annonc\u00e9 la mise en place d\u2019une nouvelle base de donn\u00e9es de surveillance et d\u2019enregistrement des catastrophes, y compris les inondations et les incendies, qui vise \u00e0 coordonner les efforts de secours rapidement et efficacement.<\/p>\n<p>LIBERIA. Apr\u00e8s des ann\u00e9es d\u2019inactivit\u00e9, la Commission nationale des secours en cas de catastrophe du Liberia a commenc\u00e9 \u00e0 intervenir lors de temp\u00eates et d\u2019autres catastrophes naturelles. Elle a aussi lanc\u00e9 en 2012 une campagne intitul\u00e9e \u00ab Making Cities Resilient \u00bb dont l\u2019objectif est de rendre les villes r\u00e9sistantes \u00e0 l\u2019adversit\u00e9.<\/p>\n<p>MOZAMBIQUE. Le Mozambique a r\u00e9guli\u00e8rement des probl\u00e8mes d\u2019inondations. En 1999, l\u2019Institut national de gestion des catastrophes a \u00e9t\u00e9 cr\u00e9\u00e9 pour pr\u00e9voir et g\u00e9rer de tels probl\u00e8mes.<\/p>\n<p>NAMIBIE. La Namibie est le pays le plus sec de l&rsquo;Afrique sub-saha-<br \/>\nrienne. Par cons\u00e9quent, les pr\u00e9visions m\u00e9t\u00e9orologiques jouent un r\u00f4le crucial. En 2011, le pays a lanc\u00e9 le Centre de recherche et de formation \u00e0 l\u2019observation terrestre et aux applications satellitaires pour aider \u00e0 la pr\u00e9paration aux situations de s\u00e9cheresse, d\u2019inondations, de feux de brousse et d\u2019infestation de ravageurs. Le centre se trouve dans l\u2019\u00c9cole polytechnique de Namibie et comprend une station de r\u00e9ception des donn\u00e9es satellitaires.<\/p>\n<p>NIGERIA. L\u2019Agence nationale de gestion des situations d\u2019urgence du Nigeria (NEMA) a r\u00e9alis\u00e9 des \u00e9tudes de vuln\u00e9rabilit\u00e9, et en ao\u00fbt 2013 a recens\u00e9 dans le pays 90 zones qui pourraient \u00eatre vuln\u00e9rables aux inondations pour le restant de l\u2019ann\u00e9e. L\u2019agence a commenc\u00e9 un \u00ab exercice de sensibilisation \u00bb aux alertes pr\u00e9coces et \u00e0 la pr\u00e9vention dans les r\u00e9gions \u00e0 risque. L\u2019\u00e9tude a montr\u00e9 en 2013 que les niveaux pluviom\u00e9triques seraient plus \u00e9lev\u00e9s qu\u2019ils ne l\u2019\u00e9taient en 2012, en particulier dans les \u00c9tats du nord du pays.<br \/>\nEn juin 2013, les Nations Unies ont signal\u00e9 que la NEMA avait demand\u00e9 au Bureau des Nations unies pour la r\u00e9duction des risques de catastrophe (U.N. Office for Disaster Risk Reduction ou UNISDR) de l\u2019aider \u00e0 mettre au point un plan d\u00e9taill\u00e9 de gestion des risques de catastrophe. Les responsables des Nations Unies ont d\u00e9clar\u00e9 que la nation la plus peupl\u00e9e de l\u2019Afrique souhaite particuli\u00e8rement d\u00e9velopper des mesures pr\u00e9ventives d\u2019adaptation aux catastrophes et au changement climatique. Namadi Sambo, le vice-pr\u00e9sident nig\u00e9rian, a d\u00e9clar\u00e9 \u00e0 ce propos : \u00ab Il est temps de revenir \u00e0 ce que disait le sage : il vaut mieux pr\u00e9venir que gu\u00e9rir. \u00bb<\/p>\n<p>S\u00c9N\u00c9GAL. La Direction de la protection civile s\u00e9n\u00e9galaise a annonc\u00e9 en 2012 avoir essay\u00e9 d\u2019instaurer une culture de \u00ab pr\u00e9paration en amont \u00bb au lieu de simplement intervenir en cas de catastrophes \u00e0 mesure qu\u2019elles surviennent. Avec l\u2019aide du Dispositif mondial de r\u00e9duction des catastrophes et de reconstruction sous l\u2019\u00e9gide de la Banque mondiale, le S\u00e9n\u00e9gal a lanc\u00e9 un projet d\u2019adaptation \u00e0 la gestion des risques de catastrophes et au changement climatique. Un budget de 1,1 million de dollars lui a \u00e9t\u00e9 allou\u00e9 en compl\u00e9ment d\u2019un accord de cr\u00e9dit pass\u00e9 avec la Banque mondiale d\u2019un montant de 55,5 millions de dollars en vue d\u2019am\u00e9liorer le r\u00e9seau d\u2019\u00e9vacuation des banlieues de Dakar.<br \/>\nLe pays est vuln\u00e9rable aux inondations, \u00e0 la mont\u00e9e du niveau des oc\u00e9ans le long de son littoral, \u00e0 la s\u00e9cheresse et aux invasions de sauterelles. Les inondations qui ont eu lieu \u00e0 Dakar et aux alentours en 2009 ont caus\u00e9 plus de 100 millions de dollars de dommages.<\/p>\n<p>SOMALIE. L\u2019Agence somalienne de gestion des catastrophes, dont la cr\u00e9ation a \u00e9t\u00e9 approuv\u00e9e par le gouvernement du pays le 30 mai 2013, est peut-\u00eatre le centre d\u2019op\u00e9rations en cas de catastrophe le plus r\u00e9cent du continent. Il entre dans le cadre d\u2019initiatives \u00e0 plus grande \u00e9chelle mises en place par ce pays pour r\u00e9tablir les institutions nationales apr\u00e8s des d\u00e9cennies de combats.<\/p>\n<p>AFRIQUE DU SUD. Le centre national de gestion des catastrophes de l\u2019Afrique du Sud veille \u00e0 l\u2019application dans tout le pays de la loi sur la gestion des catastrophes. Il est devenu le centre de coordination pour tous les Sud-africains jouant un r\u00f4le actif dans la gestion des catastrophes. En outre, il contribue \u00e0 la \u00ab pr\u00e9servation des vies, de l\u2019h\u00e9ritage naturel et de l\u2019environnement \u00bb.<\/p>\n<p>TANZANIE. La Tanzanie a cr\u00e9\u00e9 le D\u00e9partement de la gestion des catastrophes en 1990 pour coordonner les secours en cas de catastrophe et r\u00e9aliser des \u00e9tudes. Suite \u00e0 une \u00e9tude r\u00e9alis\u00e9e en 2001, le d\u00e9partement a conclu que les plus importantes menaces naturelles dans le pays sont notamment les \u00e9pid\u00e9mies, l\u2019infestation de ravageurs, les situations de s\u00e9cheresse et de famine, les inondations, les incendies, les cyclones, les tremblements de terre et les glissements de terrain.<br \/>\nL\u2019attentat \u00e0 la bombe perp\u00e9tr\u00e9 par des terroristes \u00e0 l\u2019ambassade des \u00c9tats-Unis \u00e0 Dar es Salaam en 1998 a r\u00e9v\u00e9l\u00e9 des faiblesses au niveau de la pr\u00e9paration du pays aux catastrophes et de ses capacit\u00e9s d\u2019intervention. Suite \u00e0 cet attentat, le d\u00e9partement a mis en \u0153uvre un programme de 30 mois en 2001 pour am\u00e9liorer ses interventions.<\/p>\n<p>ZAMBIE. La Zambie a cr\u00e9\u00e9 un Bureau de gestion et d\u2019att\u00e9nuation des catastrophes en 1994. Ce bureau travaille en collaboration \u00e9troite avec l\u2019UNICEF pour pr\u00e9voir et att\u00e9nuer au maximum les cons\u00e9quences des catastrophes naturelles. Les inondations ont fait l\u2019objet d\u2019une attention particuli\u00e8re, \u00e0 l\u2019instar du chol\u00e9ra, qui survient fr\u00e9quemment apr\u00e8s une inondation. Le bureau a \u00e9t\u00e9 initialement cr\u00e9\u00e9 pour centraliser les proc\u00e9dures et \u00e9viter les redondances en termes d\u2019initiatives et de ressources.<br \/>\nEn mai 2013, le quotidien Times of Zambia a rapport\u00e9 que le bureau avait envoy\u00e9 sur place 40 \u00e9quipes de la commission d\u2019\u00e9valuation des vuln\u00e9rabilit\u00e9s dans 44 des 100 districts du pays pour \u00e9valuer les dommages caus\u00e9s par les \u00e9pisodes de s\u00e9cheresse ou les inondations.<\/p>\n<p>ZIMBABWE. La mission de la Direction de la protection civile du Zimbabwe est de coordonner et de promouvoir la planification strat\u00e9gique des situations d\u2019urgence \u00ab par le biais de m\u00e9canismes r\u00e9glementaires dans le but de mettre en place et d\u2019assurer une pr\u00e9paration optimale aux situations d\u2019urgence et la pr\u00e9vention des catastrophes \u00bb. La mission du centre est de promouvoir la planification, en particulier pour les inondations. Le centre fournit r\u00e9guli\u00e8rement des rapports sur les incidents majeurs li\u00e9s \u00e0 la saison des pluies.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Le Centre national\u00a0 de la coordination et des op\u00e9rations\u00a0 pour les situations d\u2019urgence de l\u2019Ouganda offre un mod\u00e8le PERSONNEL\u00a0D\u2019ADF En juillet 2013, trois s\u00e9ismes ont \u00e9branl\u00e9 la r\u00e9gion du lac Albert en Ouganda. 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