![\"\"](\"https:\/\/adf-magazine.com\/wp-content\/uploads\/2024\/07\/African-Led-03_edit.jpg\")
<\/a>Des formes diff\u00e9rentes pour diff\u00e9rents probl\u00e8mes<\/strong><\/p>\n L\u2019un des avantages des missions conduites par les Africains est leur polyvalence. Il y a des missions \u00e0 grande \u00e9chelle mandat\u00e9es par l\u2019UA, telles que la mission en Somalie qui a commenc\u00e9 en 2007 et a inclus jusqu\u2019\u00e0 20.000 soldats. Il y a aussi des missions plus r\u00e9duites autoris\u00e9es par les communaut\u00e9s \u00e9conomiques r\u00e9gionales (CER), par exemple l\u2019intervention de 630 personnes de la Communaut\u00e9 \u00e9conomique des \u00c9tats d\u2019Afrique de l\u2019Ouest (C\u00e9d\u00e9ao) en Guin\u00e9e-Bissau, cr\u00e9\u00e9e pour aider \u00e0 stabiliser le pays \u00e0 la suite d\u2019une tentative de coup d\u2019\u00c9tat. Finalement, il y a des missions ponctuelles b\u00e2ties avec une coalition de pays pour riposter \u00e0 une menace commune telle que le terrorisme ou le banditisme. Un exemple en est la Force multinationale mixte de 10.000 personnes compos\u00e9e de pays du bassin du lac Tchad en r\u00e9ponse au terrorisme et au crime.<\/p>\n L\u2019Architecture africaine de paix et de s\u00e9curit\u00e9 de l\u2019UA guide ces missions mais beaucoup sont aujourd\u2019hui essentiellement ind\u00e9pendantes de l\u2019UA. En date de 2023, seulement trois des dix op\u00e9rations de paix dirig\u00e9es par les Africains \u00e9taient mandat\u00e9es par l\u2019UA et soutenues financi\u00e8rement et logistiquement par l\u2019UA. D\u2019autres, telles que la mission de la Communaut\u00e9 de d\u00e9veloppement d\u2019Afrique australe au Mozambique (SAMIM), sont organis\u00e9es par une CER tout en agissant dans le cadre de la Force africaine en attente (FAA) de l\u2019UA.<\/p>\n Les observateurs d\u00e9clarent que la tendance vers un contr\u00f4le plus local des missions est bien accueillie. Ils disent que les organismes r\u00e9gionaux et les pays voisins sont plus affect\u00e9s par les r\u00e9sultats que des gardiens de la paix provenant d\u2019une r\u00e9gion \u00e9loign\u00e9e.<\/p>\n Le major-g\u00e9n\u00e9ral Richard Addo Gyane, commandant du Centre de formation de maintien de la paix Kofi Annan, d\u00e9clare \u00e0 ADF : \u00ab En ce qui concerne la mise en application de la paix, la motivation des pays contributeurs de soldats est cruciale. Si quelque chose se produit au Nigeria, je pr\u00e9f\u00e9rerais y aller et me battre parce que je sais que cela pourrait facilement affecter le Ghana. J\u2019ai un int\u00e9r\u00eat dans ce combat. \u00bb<\/p>\n De m\u00eame, ces coalitions r\u00e9gionales peuvent \u00eatre cr\u00e9\u00e9es et d\u00e9ploy\u00e9es plus rapidement que celles d\u00e9velopp\u00e9es \u00e0 l\u2019aide d\u2019un processus bureaucratique lent. Le protocole de 2002 ayant \u00e9tabli la FAA a demand\u00e9 \u00e0 chaque r\u00e9gion du continent de pouvoir d\u00e9ployer un bataillon d\u2019intervention dans un d\u00e9lai de 14 jours. Cette urgence \u00e9tait n\u00e9cessit\u00e9e par des actes ant\u00e9rieurs de violence massive dans lesquels l\u2019intervention internationale \u00e9taient venue trop tard pour sauver la vie.<\/p>\n Bien que la structure de la FAA soit \u00e0 des niveaux diff\u00e9rents de pr\u00e9paration, le Dr Cedric de Coning, conseiller principal du Centre africain pour la r\u00e9solution constructive des disputes et expert du maintien de la paix, d\u00e9clare que la rapidit\u00e9 devrait \u00eatre l\u2019un des atouts principaux des op\u00e9rations de paix conduites par les Africains. Il dit que les interventions sont plus efficaces lorsqu\u2019elles emploient le mod\u00e8le du \u00ab juste \u00e0 temps \u00bb, dans lequel les coalitions de pays sont b\u00e2ties pour intervenir rapidement lorsqu\u2019une crise se d\u00e9clenche.<\/p>\n \u00ab L\u2019avantage comparatif de l\u2019UA et de tous les pays africains est le fait qu\u2019ils peuvent se d\u00e9ployer rapidement et sont d\u00e9sireux d\u2019\u00eatre plus robustes \u00bb, selon lui.<\/p>\n Le Dr Tchie d\u00e9clare que cette rapidit\u00e9 et cette autosuffisance sont un \u00e9norme changement compar\u00e9 aux missions pr\u00e9c\u00e9dentes, lorsque les pays devaient attendre l\u2019approbation d\u2019un organisme international ou un commanditaire occidental. \u00ab Ils assument la majeure partie de la logistique et utilisent la majeure partie de leur propre mat\u00e9riel, dit-il \u00e0 ADF. Ce sont des \u00e9tats de premi\u00e8re ligne qui d\u00e9ploient leurs ressources afin de pouvoir participer \u00e0 ces op\u00e9rations. C\u2019est tr\u00e8s diff\u00e9rent du mod\u00e8le onusien traditionnel o\u00f9 vous attendez que tout le monde s\u2019engage. \u00bb<\/p>\n Une philosophie de \u00ab non-indiff\u00e9rence \u00bb \u00ab La non-indiff\u00e9rence signifie que l\u2019UA et ses \u00e9tats membres ne resteront pas passifs et inactifs et pourront se d\u00e9ployer m\u00eame s\u2019il n\u2019existe pas de paix \u00e0 maintenir, pour emp\u00eacher et\/ou r\u00e9pondre \u00e0 des circonstances graves, notamment : les crimes de guerre, les crimes contre l\u2019humanit\u00e9 et le g\u00e9nocide, d\u00e9clare la doctrine. Ceci est une obligation des \u00e9tats membres de l\u2019UA. \u00bb<\/p>\n La doctrine permet aussi des interventions sans le consentement de l\u2019\u00e9tat membre afin de mettre fin \u00e0 des atrocit\u00e9s massives. Mais en pratique, l\u2019UA n\u2019est pas toujours intervenue lorsqu\u2019un pays membre \u00e9tait en proie \u00e0 une crise. Les guerres civiles en \u00c9thiopie et au Soudan n\u2019ont pas suscit\u00e9 de mission de l\u2019UA. Les forces arm\u00e9es ont conduit des coups d\u2019\u00c9tat sur le continent, essentiellement sans intervention de la part de l\u2019UA ou d\u2019une CER.<\/p>\n \u00ab Les op\u00e9rations de paix dirig\u00e9es par les Africains manquent souvent de respecter le principe fondateur de non-indiff\u00e9rence de l\u2019UA face aux dirigeants qui, \u00e0 cause des crimes de guerre, du g\u00e9nocide ou de la saisie anticonstitutionnelle du pouvoir, abusent les citoyens \u00bb, \u00e9crit le Dr Nathaniel Allen dans l\u2019article \u00ab Les op\u00e9rations de paix conduites par les Africains : un outil crucial pour la paix et la s\u00e9curit\u00e9 \u00bb pour le Centre d\u2019\u00e9tudes strat\u00e9giques de l\u2019Afrique.<\/p>\n Les missions conduites par les Africains d\u00e9montrent une meilleure performance dans la lutte contre les groupes extr\u00e9mistes violents. Six des dix-sept missions dirig\u00e9es par les Africains au cours des dix derni\u00e8res ann\u00e9es ont \u00e9t\u00e9 conduites en r\u00e9ponse \u00e0 l\u2019extr\u00e9misme islamique radical. Ces missions dans des lieux tels que le Mozambique, la Somalie et le bassin du lac Tchad suivent une approche dynamique et musculaire aux op\u00e9rations de soutien de la paix. Elles sont diff\u00e9rentes de celles de l\u2019ONU : typiquement, cette derni\u00e8re souhaite intervenir uniquement pour mettre en application un cessez-le-feu ou un accord de paix sign\u00e9.<\/p>\n Les institutions africaines ont aussi d\u00e9montr\u00e9 leur d\u00e9sir de lancer des op\u00e9rations pour restaurer l\u2019ordre constitutionnel, par exemple la mission de la C\u00e9d\u00e9ao en Gambie en 2017. Des missions ont aussi \u00e9t\u00e9 cr\u00e9\u00e9es pour assurer des \u00e9lections libres et \u00e9quitables, en r\u00e9ponse \u00e0 des catastrophes naturelles ou des crises de sant\u00e9 comme l\u2019\u00e9pid\u00e9mie d\u2019Ebola en Afrique de l\u2019Ouest, et pour r\u00e9primer les groupes extr\u00e9mistes violents tels que l\u2019Arm\u00e9e de r\u00e9sistance du Seigneur.<\/p>\n \u00ab Les op\u00e9rations de paix dirig\u00e9es par les Africains ne suivent pas d\u2019approche syst\u00e9matique \u00bb, \u00e9crit le Dr Allen.<\/p>\n Le d\u00e9fi du financement<\/strong><\/p>\n M\u00eame lorsque la volont\u00e9 d\u2019intervenir existe, le financement reste un d\u00e9fi. De nombreuses missions conduites par les Africains d\u00e9pendent fortement du soutien des donateurs.<\/p>\n Les recherches du Dr Tchie indiquent que la seule mission r\u00e9cente \u00e0 \u00eatre auto-financ\u00e9e est la SAMIM. Les autres missions ont n\u00e9cessit\u00e9 un soutien pour durer plus de 30 jours. Ceci n\u2019est pas surprenant puisque l\u2019UA elle-m\u00eame compte sur le soutien des donneurs pour environ 70 % de son budget et a d\u00e9clar\u00e9 que plus de 40 % des \u00e9tats membres ne versent pas leurs redevances annuelles. Le fonds de paix de l\u2019UA cr\u00e9\u00e9 en 2002 pour soutenir les op\u00e9rations est sous-financ\u00e9. M\u00eame l\u2019objectif du fonds \u00e0 hauteur de 400 millions de dollars est insuffisant pour les missions \u00e0 long terme, selon les experts.<\/p>\n Il existe des raisons d\u2019\u00eatre optimiste. En d\u00e9cembre 2023, le Conseil de s\u00e9curit\u00e9 de l\u2019ONU a adopt\u00e9 unanimement une r\u00e9solution qui lui permettra de consid\u00e9rer un soutien pour le budget des missions de maintien de la paix dirig\u00e9es par l\u2019UA, au cas par cas.<\/p>\n Mais les observateurs pensent que les missions futures devront \u00eatre autofinanc\u00e9es.<\/p>\n \u00ab En \u00e9vitant de d\u00e9pendre de leurs partenaires, les PSO conduites par les Africains peuvent r\u00e9duire leurs frais de transaction, \u00e9viter la perte d\u2019autonomie et concevoir les missions en fonction des moyens financiers des organismes et des \u00e9tats membres qui d\u00e9ploient ces op\u00e9rations \u00bb, \u00e9crivent les Drs Tchie et de Coning dans un article pour le Journal of International Peacekeeping.<\/p>\n La priorisation de la r\u00e9solution des conflits<\/strong><\/p>\n Bien que les missions dirig\u00e9es par les Africains aient d\u00e9montr\u00e9 leur capacit\u00e9 \u00e0 combattre les insurrections et prot\u00e9ger les civils, le processus de construction d\u2019une paix durable est souvent hors d\u2019atteinte. Les missions conduites par les Africains sont principalement des missions militaires avec des objectifs militaires.<\/p>\n Bien que la plupart des missions de l\u2019UA soient dirig\u00e9es par un repr\u00e9sentant civil du pr\u00e9sident de l\u2019UA, leur personnel est presque enti\u00e8rement militaire. Les missions ont une petite \u00e9quipe de civils pour traiter des probl\u00e8mes complexes \u00e0 l\u2019origine des conflits, notamment les affaires politiques, les questions juridiques, les besoins humanitaires, le d\u00e9sarmement, d\u00e9mobilisation et r\u00e9int\u00e9gration, et autres sujets.<\/p>\n
\nEn 2019, l\u2019UA a adopt\u00e9 une doctrine des op\u00e9rations de soutien \u00e0 la paix qui explique qu\u2019elle souhaite intervenir dans des sc\u00e9narios que l\u2019ONU \u00e9vite traditionnellement. Le document souligne que l\u2019organisme continental est pass\u00e9 d\u2019une philosophie de non-intervention dans les affaires des \u00e9tats membres \u00e0 une philosophie de \u00ab non-indiff\u00e9rence \u00bb.<\/p>\n<\/a><\/a>