{"id":116111,"date":"2024-07-10T10:32:06","date_gmt":"2024-07-10T14:32:06","guid":{"rendered":"https:\/\/adf-magazine.com\/?p=116111"},"modified":"2024-07-15T09:39:53","modified_gmt":"2024-07-15T13:39:53","slug":"les-missions-de-maintien-de-la-paix-de-lonu-affrontent-de-nouvelles-epreuves","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/adf-magazine.com\/fr\/2024\/07\/les-missions-de-maintien-de-la-paix-de-lonu-affrontent-de-nouvelles-epreuves\/","title":{"rendered":"Les Missions De Maintien De La Paix De L\u2019onu Affrontent De Nouvelles \u00c9preuves"},"content":{"rendered":"

PERSONNEL D\u2019ADF<\/p>\n

Les\u00a0<\/span>deux derni\u00e8res ann\u00e9es ont \u00e9t\u00e9 difficiles pour les Casques bleus. La mission au Mali a pris fin brusquement. La mission en R\u00e9publique d\u00e9mocratique du Congo a commenc\u00e9 \u00e0 se dissoudre et les missions en R\u00e9publique centrafricaine et sur la fronti\u00e8re entre le Soudan et le Soudan du Sud continuent \u00e0 faire face \u00e0 des d\u00e9fis.<\/p>\n

Dans une \u00e9tude de 2023, le chercheur-professeur Cedric de Coning de l\u2019Institut norv\u00e9gien des affaires internationales note qu\u2019aucune nouvelle mission de maintien de la paix de l\u2019ONU n\u2019a \u00e9t\u00e9 d\u00e9ploy\u00e9e depuis 2014, \u00e0 l\u2019exception de quelques missions politiques sp\u00e9ciales. Les missions au Mali, en RCA et en RDC n\u2019ont pas \u00e9t\u00e9 capables de \u00ab prot\u00e9ger les civils en fonction des attentes suscit\u00e9es par leur mandat \u00bb.<\/p>\n

Les responsables onusiens d\u00e9clarent que certaines parties prenantes ont questionn\u00e9 au cours de l\u2019an dernier si les missions de maintien de la paix de l\u2019ONU auraient un avenir quelconque. IPI Global Observatory dit qu\u2019il y avait un \u00ab sentiment pr\u00e9dominant selon lequel l\u2019ONU ne d\u00e9ploierait plus de grandes op\u00e9rations multidimensionnelles de maintien de la paix, dont la taille serait r\u00e9duite au profit d\u2019une pr\u00e9sence politique avec des empreintes plus l\u00e9g\u00e8res \u00bb. Une r\u00e9union du minist\u00e8re du maintien de la paix de l\u2019ONU en d\u00e9cembre 2023 a montr\u00e9 que de nouvelles approches sont n\u00e9cessaires, bien qu\u2019il existe toujours un soutien pour les missions de maintien de la paix en cours et nouvelles.<\/p>\n

\"\"<\/a>
Des Casques bleus en patrouille dans une rue de la C\u00f4te d\u2019Ivoire en 2011. La mission de treize ans a pris fin en 2017. REUTERS<\/figcaption><\/figure>\n

Les raisons de l\u2019\u00e9chec des missions sont complexes. Les critiques d\u00e9clarent que les missions sont parfois consid\u00e9r\u00e9es comme des extensions des forces arm\u00e9es des pays h\u00f4tes et bl\u00e2m\u00e9es pour les carences de celles-ci. Les gardiens de la paix ont parfois des probl\u00e8mes pour s\u2019adapter aux changements de la dynamique politique et culturelle. Les groupes tels que le groupe Wagner de mercenaires russes (qui s\u2019appelle aujourd\u2019hui l\u2019Africa Corps) se sont immisc\u00e9s dans les op\u00e9rations de paix et ont propag\u00e9 la d\u00e9sinformation. Le financement est aussi un probl\u00e8me puisque les missions de paix qui durent plusieurs ann\u00e9es peuvent co\u00fbter des milliards de dollars.<\/p>\n

L\u2019ONU a eu des succ\u00e8s en conduisant des missions de maintien de la paix dans des lieux tels que la C\u00f4te d\u2019Ivoire, le Liberia et la Sierra Leone. Mais les \u00e9checs de ses missions au Mali et en RDC la forcent \u00e0 r\u00e9\u00e9valuer comment elle m\u00e8nera ses missions futures.<\/p>\n

\u00ab Au cours des ann\u00e9es, les mandats onusiens de maintien de la paix se sont \u00e9tendus et les responsabilit\u00e9s des gardiens de la paix sont parfois devenues incertaines \u00bb, \u00e9crivent Claire Klobucista et Mariel Ferragamo pour le Council on Foreign Relations en 2023. Leur rapport inclut une \u00e9tude du professeur Theo Neethling de l\u2019universit\u00e9 de l\u2019\u00c9tat-Libre, qui remarque que certaines op\u00e9rations de maintien de la paix en Afrique, plut\u00f4t que de surveiller la paix comme l\u2019ont convenu les parties au conflit, re\u00e7oivent des demandes de protection des installations et de l\u2019infra-structure tout en conduisant une contre-insurrection.<\/p>\n

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Des gardiens de la paix s\u00e9n\u00e9galais sortent d\u2019un transport de troupe blind\u00e9 pour conduire une patrouille \u00e0 Gao (Mali). AFP\/GETTY IMAGES<\/figcaption><\/figure>\n

Mais les \u00e9tudes montrent toujours que les missions de maintien de la paix sauvent la vie. Mmes Klobucista et Ferragamo notent que Lise Howard de l\u2019universit\u00e9 de Georgetown a d\u00e9couvert que \u00ab les gardiens de la paix sont li\u00e9s \u00e0 moins de d\u00e9c\u00e8s civils ; un plus grand nombre de gardiens de la paix, en particulier des gardiens de la paix plus diversifi\u00e9s, se traduit par moins de d\u00e9c\u00e8s civils et moins de d\u00e9c\u00e8s de soldats \u00bb. Un groupe d\u2019experts a mod\u00e9lis\u00e9 des sc\u00e9narios avec et sans intervention et a d\u00e9couvert que les missions de maintien de la paix sont finalement une mesure \u00e9conomique dont les contributions en vue de l\u2019att\u00e9nuation des conflits et la pr\u00e9vention de leur propagation sont sous-estim\u00e9es. Jean-Pierre Lacroix, chef des op\u00e9rations de paix de l\u2019ONU, affirme \u00e9galement que les missions sont mal appr\u00e9ci\u00e9es.<\/p>\n

\u00ab [Les Casques bleus] ont aid\u00e9 beaucoup de pays \u00e0 naviguer avec succ\u00e8s sur la voie difficile entre la guerre et la paix, du Liberia et de la Namibie au Cambodge, \u00e0 la Sierra Leone, au Timor oriental et dans beaucoup d\u2019autres pays \u00bb, d\u00e9clare M. Lacroix \u00e0 Deutsche Welle. Il ajoute que les op\u00e9rations de l\u2019ONU ont d\u2019excellents ant\u00e9c\u00e9dents pour emp\u00eacher et r\u00e9duire la violence, et pour emp\u00eacher les guerres de se r\u00e9p\u00e9ter.<\/p>\n

L\u2019HEURE DU CHANGEMENT<\/strong><\/p>\n

L\u2019ONU sait depuis quelque temps qu\u2019elle doit changer. En 2018, elle a lanc\u00e9 l\u2019initiative de l\u2019action pour le maintien de la paix (A4P), mise \u00e0 jour en 2021. Cette initiative inclut aujourd\u2019hui des priorit\u00e9s pour les missions futures :<\/p>\n

La coh\u00e9rence collective du soutien \u00e0 une strat\u00e9gie politique.<\/b> La strat\u00e9gie doit englober la mission et les partenaires cl\u00e9s, notamment les organisations r\u00e9gionales, les pays membres, les institutions financi\u00e8res internationales et les agences de l\u2019ONU. Les missions emploieront aussi leurs pouvoirs de convocation pour mettre en jeu les ressources collectives de tous les partenaires.<\/p>\n

La responsabilisation envers les gardiens de la paix.<\/b> Le besoin existe pour faire avancer les efforts d\u2019am\u00e9lioration de la s\u00e9curit\u00e9, des conditions de vie et de bien-\u00eatre des gardiens de la paix.<\/p>\n

La responsabilisation des gardiens de la paix.<\/b> Le focus doit concerner la conduite et la discipline, en mettant l\u2019accent sur la pr\u00e9vention, la mise en application, les mesures correctives et le renforcement du soutien aux victimes de l\u2019exploitation et de l\u2019abus sexuel. La responsabilisation doit inclure l\u2019empreinte environnementale des missions et elle doit \u00e9galement reconna\u00eetre la bonne performance.<\/p>\n

Les communications strat\u00e9giques. <\/b>Elles doivent \u00eatre int\u00e9gr\u00e9es dans les cycles de planification et la gestion des risques pour promouvoir le succ\u00e8s et g\u00e9rer les attentes. Une emphase renouvel\u00e9e doit \u00eatre plac\u00e9e sur la lutte contre la m\u00e9sinformation, la d\u00e9sinformation et les discours haineux.<\/p>\n

La coop\u00e9ration avec les pays h\u00f4tes.<\/b> L\u2019engagement constructif reste au c\u0153ur des solutions politiques en am\u00e9liorant la s\u00fbret\u00e9 et la s\u00e9curit\u00e9 des gardiens de la paix, en renfor\u00e7ant la performance et en soutenant les transitions r\u00e9ussies.<\/p>\n

L\u2019initiative inclut aussi deux \u00ab th\u00e8mes crois\u00e9s \u00bb : le programme Femmes, Paix et S\u00e9curit\u00e9, et le \u00ab maintien de la paix innovateur, bas\u00e9 sur les donn\u00e9es et habilit\u00e9 par la technologie \u00bb.<\/p>\n

\"\"<\/a>
Un membre de la Force nationale de d\u00e9fense d\u2019Afrique du Sud l\u00e8ve un drapeau pendant une c\u00e9r\u00e9monie comm\u00e9morant la Journ\u00e9e internationale des Casques bleus \u00e0 Bloemfontein (Afrique du Sud) le 29 mai 2023. REUTERS<\/figcaption><\/figure>\n

\u00ab LA PAIX NE PEUT PAS \u00caTRE IMPOS\u00c9E \u00bb<\/strong><\/p>\n

Les missions de maintien de la paix n\u2019exigent pas que des n\u00e9gociations de paix soient en cours. Toutefois, le professeur de Coning conclut que les missions de maintien de la paix futures auront une meilleure chance de r\u00e9ussir dans les pays o\u00f9 un processus de paix viable est \u00e9tabli. Il d\u00e9clare que les missions futures devront commencer par un plan de projet politique en cours, en notant que \u00ab la paix ne peut pas \u00eatre impos\u00e9e \u00bb.<\/p>\n

Certaines missions de maintien de la paix se sont concentr\u00e9es davantage sur la stabilisation que sur le maintien de la paix, remarque le professeur. Une vraie mission de maintien de la paix devrait \u00eatre centr\u00e9e sur le maintien d\u2019un cessez-le-feu ou la mise en \u0153uvre d\u2019un accord de paix avec le consentement de toutes les parties au conflit. Il d\u00e9clare que dans les missions de stabilisation, la perception semble \u00eatre que le pays h\u00f4te est le seul b\u00e9n\u00e9ficiaire, alors que les dissidents et les rebelles sont l\u2019ennemi.<\/p>\n

Il dit que les missions de maintien de la paix du futur devront \u00eatre plus ind\u00e9pendantes des forces de s\u00e9curit\u00e9 du pays h\u00f4te, sans \u00eatre consid\u00e9r\u00e9es simplement comme une capacit\u00e9 additionnelle des forces arm\u00e9es du pays. Il avertit aussi d\u2019un ph\u00e9nom\u00e8ne appel\u00e9 le \u00ab dilemme de la stabilisation \u00bb, o\u00f9 une baisse des hostilit\u00e9s r\u00e9duit la motivation des parties pour n\u00e9gocier.<\/p>\n

De nombreuses missions ant\u00e9rieures de maintien de la paix n\u2019avaient pas de mandat ou de capacit\u00e9 pour neutraliser compl\u00e8tement les groupes rebelles arm\u00e9s. Elles infligeaient plut\u00f4t des dommages \u00e0 ces groupes, en les laissant \u00ab perturb\u00e9s mais non vaincus \u00bb.<\/p>\n

\"\"<\/a>
Des Casques bleus \u00e9thiopiens en patrouille \u00e0 Abiy\u00e9, territoire contest\u00e9 entre le Soudan et le Soudan du Sud. AFP\/GETTY IMAGES<\/figcaption><\/figure>\n

DES ID\u00c9ES POUR LES NOUVELLES MISSIONS<\/strong><\/p>\n

L\u2019ONU continue \u00e0 chercher comment am\u00e9liorer les missions de paix. Dans son \u00e9tude intitul\u00e9e \u00ab L\u2019avenir des op\u00e9rations de paix de l\u2019ONU dans un environnement de conflit changeant \u00bb, le chercheur onusien Adam Day offre des suggestions sur la fa\u00e7on de repenser les missions futures :<\/p>\n

Se pr\u00e9parer pour le long terme. <\/b>Le Dr Day note que la dur\u00e9e de vie moyenne des op\u00e9rations de paix a augment\u00e9 r\u00e9guli\u00e8rement au cours des trente derni\u00e8res ann\u00e9es. Aujourd\u2019hui, il existe des missions qui sont d\u00e9ploy\u00e9es depuis des ann\u00e9es et qui ont peu de chance de produire une paix nette et durable. Comme le remarque la Banque mondiale, le type de transformation sociale et politique n\u00e9cessaire pour transitionner vers le succ\u00e8s d\u00e9mocratique n\u00e9cessite des dizaines d\u2019ann\u00e9es. L\u2019\u00e9tablissement des dates limites et des p\u00e9riodes de mandat pour ces missions est utile uniquement pour suivre les progr\u00e8s de la mission.<\/p>\n

Le Dr Day note que l\u2019ONU pourrait devoir d\u00e9finir des buts plus modestes et \u00e9tudier ce qui peut \u00eatre accompli par le maintien de la paix sur une p\u00e9riode de trois ans tout en planifiant ce que d\u2019autres composantes de l\u2019ONU pourraient accomplir en vingt ans.<\/p>\n

R\u00e9examiner l\u2019emploi lourd de la force. <\/b>Pendant les guerres civiles \u00e0 long terme sans processus de paix viable, la contribution des troupes utilisant lourdement la force \u00ab est beaucoup moins certaine, alors que les co\u00fbts financiers et humains sont tr\u00e8s \u00e9lev\u00e9s \u00bb. Parfois, la force brute est n\u00e9cessaire pour prot\u00e9ger les civils et emp\u00eacher les atrocit\u00e9s mais cet objectif devrait \u00eatre clairement stipul\u00e9 sans \u00eatre confondu au soutien du processus de paix.<\/p>\n

Le Dr Day d\u00e9clare que si les d\u00e9ploiements futurs incluent les guerres civiles en cours, la violence asym\u00e9trique et les \u00ab m\u00e9langes chaotiques \u00bb de mercenaires, milices et forces \u00e9trang\u00e8res, \u00ab l\u2019utilit\u00e9 des gardiens de la paix de l\u2019ONU doit \u00eatre s\u00e9rieusement examin\u00e9e au lieu d\u2019assumer qu\u2019ils sont n\u00e9cessaires \u00bb.<\/p>\n

B\u00e2tir des partenariats innovants au-del\u00e0 de l\u2019ONU. <\/b>L\u2019ONU s\u2019est associ\u00e9e avec succ\u00e8s \u00e0 des organisations r\u00e9gionales pour am\u00e9liorer l\u2019efficacit\u00e9 des op\u00e9rations, par exemple avec les soldats de l\u2019Union africaine en Somalie. Si la tendance continue, l\u2019ONU \u00ab sera encore plus mise sur la touche dans les conflits majeurs et devra investir encore plus lourdement qu\u2019aujourd\u2019hui dans les partenariats \u00bb, d\u00e9clare le Dr Day.<\/p>\n

Il dit que ces partenariats pourraient inclure des efforts avec une institution financi\u00e8re internationale pour d\u00e9velopper une planification de r\u00e9ponse aux catastrophes sensible aux conflits. \u00ab Ou dans le cas de conflits impliquant des r\u00e9seaux illicites transnationaux, une op\u00e9ration de paix pourrait devoir \u00eatre associ\u00e9e \u00e0 des organisation anti-trafic, ou employer des experts du suivi cyber. \u00bb<\/p>\n

D\u00e9velopper une capacit\u00e9 analytique. <\/b>Le Dr Day note que les op\u00e9rations de paix de l\u2019ONU ont am\u00e9lior\u00e9 consid\u00e9rablement leurs capacit\u00e9s analytiques, notamment l\u2019\u00e9tablissement de programmes d\u2019identification des menaces et les capacit\u00e9s de renseignement \u00e9mergentes.<\/p>\n

Il ajoute que les conflits du futur seront en grande mesure dict\u00e9s par des facteurs socio-\u00e9conomiques tels que le changement climatique, les r\u00e9cessions mondiales ou l\u2019in\u00e9galit\u00e9 en hausse due \u00e0 l\u2019urbanisation, la croissance in\u00e9gale et les nouvelles technologies limit\u00e9es \u00e0 ceux qui peuvent les acqu\u00e9rir.<\/p>\n

\u00ab B\u00e2tir une analyse de l\u2019\u00e9conomie politique personnalis\u00e9e est une premi\u00e8re \u00e9tape importante ; \u00e9tablir des engagements plus significatifs avec des institutions financi\u00e8res internationales et nationales en est une autre. \u00bb<\/p>\n

Accueillir la complexit\u00e9. <\/b>Il note que les missions seront plus complexes \u00e0 cause du changement climatique, des changements d\u00e9mographiques et des nouvelles technologies. Mais il existe une tendance pour r\u00e9duire ces r\u00e9cits en termes simples, en partie pour communiquer effectivement avec tous ceux qui sont concern\u00e9s. Avec le temps, l\u2019ONU devra accueillir la nature interconnect\u00e9e des conflits plus qu\u2019elle ne le fait aujourd\u2019hui.<\/p>\n

\u00ab Les op\u00e9rations de paix du futur pourraient devoir inclure des scientifiques du changement climatique, des \u00e9conomistes, des planificateurs urbains et des experts des r\u00e9seaux sociaux, si elles souhaitent comprendre et affecter les trajectoires des conflits violents. \u00bb \u00a0<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

PERSONNEL D\u2019ADF Les\u00a0deux derni\u00e8res ann\u00e9es ont \u00e9t\u00e9 difficiles pour les Casques bleus. La mission au Mali a pris fin brusquement. 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