{"id":1155,"date":"2014-08-27T14:39:09","date_gmt":"2014-08-27T14:39:09","guid":{"rendered":"https:\/\/adf-magazine.com\/?p=1155"},"modified":"2014-08-27T14:39:09","modified_gmt":"2014-08-27T14:39:09","slug":"une-de-dose-prevention","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/adf-magazine.com\/fr\/2014\/08\/une-de-dose-prevention\/","title":{"rendered":"Une de Dose Pr\u00e9vention"},"content":{"rendered":"

L\u2019Afrique du Sud, un des leaders en mati\u00e8re d\u2019intervention face aux catastrophes, am\u00e9liore son plan d\u2019action<\/h3>\n

PERSONNEL\u00a0D\u2019ADF<\/em><\/p>\n

\"Un<\/a>
Un soldat secourt une femme, qui avait \u00e9t\u00e9 bloqu\u00e9e par les inondations, au Mozambique en janvier\u00a02013. [EPA]<\/figcaption><\/figure>En janvier\u00a02013, apr\u00e8s des semaines de fortes pluies, le Limpopo, au Mozambique, est sorti de son lit, inondant les terres agricoles et les villages alentour. \u00c0 mesure que la crue augmentait, pr\u00e8s de 185.000\u00a0personnes ont \u00e9t\u00e9 forc\u00e9es de quitter leur foyer. Des lignes de transmission endommag\u00e9es ont priv\u00e9 d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 la moiti\u00e9 du pays. Bien qu\u2019une telle catastrophe puisse facilement engloutir les ressources d\u2019un pays comme le Mozambique, sa population a b\u00e9n\u00e9fici\u00e9 de l\u2019aide de son voisin du sud.<\/p>\n

Une \u00e9quipe d\u2019une centaine de personnes provenant de tous les secteurs de la Force de d\u00e9fense nationale sud-africaine (South African National Defence Force ou SANDF), comprenant huit plongeurs, des pilotes aux commandes d\u2019h\u00e9licopt\u00e8res Oryx et d\u2019avions C-130, des m\u00e9decins militaires, des infirmi\u00e8res et des agents de s\u00e9curit\u00e9 sanitaire de l\u2019environnement, est intervenue. Les membres de l\u2019\u00e9quipe ont transport\u00e9 150\u00a0tonnes de vivres donn\u00e9es par une organisation non gouvernementale. Ils ont aussi sauv\u00e9 500\u00a0personnes, dont beaucoup d\u2019entre elles s\u2019\u00e9taient r\u00e9fugi\u00e9es sur les toits ou dans les arbres, et trait\u00e9 des centaines de victimes souffrant de blessures et de maladies.<\/p>\n

L\u2019Afrique du Sud dispose de la structure d\u2019intervention en cas de catastrophes la plus performante du continent. C\u2019est une n\u00e9cessit\u00e9 et aussi le fruit d\u2019ann\u00e9es de dure exp\u00e9rience. La g\u00e9ographie du pays va de montagnes arides \u00e0 des vall\u00e9es inondables. Certaines r\u00e9gions connaissent r\u00e9guli\u00e8rement des temp\u00eates de neige tandis que, dans d\u2019autres, une \u00e9tincelle peut d\u00e9clencher un incendie. Parfois les changements de saison peuvent transformer un lieu habituellement aride en une zone submerg\u00e9e, en l\u2019espace de quelques mois.<\/p>\n

Andries Jordaan, directeur du Centre d\u2019\u00e9ducation et de formation \u00e0 la gestion des catastrophes pour l\u2019Afrique, au sein de l\u2019Universit\u00e9 de la province de l\u2019\u00c9tat libre, a \u00e9tudi\u00e9 le paysage des catastrophes du pays pendant des ann\u00e9es. Selon lui, les plus grandes menaces de catastrophes pour l\u2019\u00e9conomie et les habitants d\u2019Afrique du Sud sont la s\u00e9cheresse, les inondations et les feux de brousse. Ces derni\u00e8res ann\u00e9es, la surpopulation et l\u2019urbanisation dans des r\u00e9gions comme la province du Cap occidental, o\u00f9 sont arriv\u00e9es des vagues de migrants cherchant du travail, ont aggrav\u00e9 le probl\u00e8me. Ces mouvements de population tendent \u00e0 peser sur les ressources, a-t-il dit.<\/p>\n

\"un<\/a>
un h\u00e9licopt\u00e8re des pompiers collecte de l\u2019eau pour \u00e9teindre un gigantesque feu de brousse sur la Montagne de la Table, au Cap en 2009. [REUTERS]<\/figcaption><\/figure>\u00ab\u00a0Des foules affluent en masse vers la province du Cap occidental, ce qui met nos ressources \u00e0 rude \u00e9preuve en termes d\u2019approvisionnement en eau et en eau potable, a d\u00e9clar\u00e9 Andries Jordaan \u00e0 ADF. Les gens ont tendance \u00e0 s\u2019installer dans des endroits vuln\u00e9rables, comme des plaines inondables, et \u00e0 y construire des logements de fortune, ce qui rend \u00e9videmment toute la population encore plus vuln\u00e9rable.\u00a0\u00bb De plus, d\u2019apr\u00e8s lui, beaucoup d\u2019habitants de ces communaut\u00e9s n\u2019ont pas d\u2019\u00e9lectricit\u00e9. Par cons\u00e9quent, ils utilisent des feux ouverts, ce qui entra\u00eene des incendies.<\/p>\n

Entre 1980 et 2010, 585.000\u00a0personnes en moyenne ont \u00e9t\u00e9 touch\u00e9es par des catastrophes chaque ann\u00e9e en Afrique du Sud. Bien que les inondations aient \u00e9t\u00e9 les plus fr\u00e9quentes avec 25\u00a0cas enregistr\u00e9s, selon le site des Nations Unies PreventionWeb, la s\u00e9cheresse a \u00e9t\u00e9 la catastrophe la plus co\u00fbteuse, avec 143\u00a0millions de dollars en moyenne et la plus destructrice ayant co\u00fbt\u00e9 environ 1\u00a0milliard de dollars.<\/p>\n

Consciente de la n\u00e9cessit\u00e9 de disposer d\u2019un plan d\u00e9taill\u00e9 de lutte contre les catastrophes, l\u2019Afrique du Sud a adopt\u00e9 la loi sur la gestion des catastrophes (Disaster Management Act ou DMA) en 2002. Celle-ci rempla\u00e7ait la loi d\u00e9su\u00e8te sur la d\u00e9fense civile, qui se concentrait principalement sur les mesures d\u2019intervention et les op\u00e9rations de recherche et de sauvetage au lieu de la planification et de la pr\u00e9vention. En 2005, le pays a cr\u00e9\u00e9 le cadre national de gestion des catastrophes naturelles pour mettre en \u0153uvre la DMA. Dans le cadre de la loi, le Centre national de gestion des catastrophes a \u00e9t\u00e9 mis en place \u00e0 Pretoria afin de coordonner l\u2019intervention en cas de catastrophes dans tout le pays. La DMA d\u00e9centralisait \u00e9galement les responsabilit\u00e9s en donnant davantage de pouvoir aux responsables provinciaux et municipaux. L\u2019objectif \u00e9tait de cr\u00e9er un syst\u00e8me national int\u00e9gr\u00e9 de gestion des catastrophes, de donner la priorit\u00e9 \u00e0 l\u2019\u00e9valuation et \u00e0 la r\u00e9duction des risques mais aussi d\u2019officialiser les canaux d\u2019intervention.<\/p>\n

\u00ab\u00a0Nous sommes parvenus \u00e0 la conclusion que la gestion des catastrophes, telle que nous la connaissons, n\u2019incluait pas seulement la d\u00e9fense civile et les op\u00e9rations d\u2019intervention, mais aussi des questions de pr\u00e9paration, de sensibilisation, de r\u00e9duction et de d\u00e9veloppement, que l\u2019ancienne loi de d\u00e9fense civile ne traitait pas\u00a0\u00bb, a d\u00e9clar\u00e9 Anthony Kesten, pr\u00e9sident du comit\u00e9 ex\u00e9cutif de l\u2019Institut de gestion des catastrophes d\u2019Afrique du Sud.<\/p>\n

La DMA a \u00e9t\u00e9 largement salu\u00e9e comme \u00e9tant un mod\u00e8le pour le continent. Toutefois, selon des experts, sa mise en \u0153uvre a pris du retard. Beaucoup d\u2019\u00e9valuations de risques n\u00e9cessaires n\u2019ont pas eu lieu. \u00ab\u00a0Je pense que ce sont d\u2019excellents documents. La loi est bonne. Le cadre est excellent, a affirm\u00e9 Andries Jordaan. La mise en \u0153uvre a pos\u00e9 probl\u00e8me. [\u2026] La loi devait \u00eatre enti\u00e8rement appliqu\u00e9e en 2007. Or, aujourd\u2019hui, je ne pense pas que nous ayons achev\u00e9 20\u00a0pour cent de nos objectifs de mise en \u0153uvre.\u00a0\u00bb<\/p>\n

La loi n\u2019a pas non plus officialis\u00e9 le r\u00f4le de l\u2019arm\u00e9e. La SANDF a \u00e9t\u00e9 essentiellement supprim\u00e9e du cadre de gestion des catastrophes pour n\u2019\u00eatre appel\u00e9e que sur une base ad hoc, en cas de besoin, selon Andries Jordaan. Cela n\u2019a pas toujours \u00e9t\u00e9 le cas. Pendant des d\u00e9cennies, avant la DMA, les forces de r\u00e9serve de tout le pays s\u2019occupaient en grande partie de la gestion des catastrophes. Les chefs militaires de r\u00e9serve disposaient de l\u2019autorit\u00e9, de la formation et de l\u2019\u00e9quipement pour intervenir en cas de catastrophe.<\/p>\n

La SANDF moderne poss\u00e8de de nombreux atouts pour intervenir en cas de catastrophes. L\u2019arm\u00e9e de l\u2019air est qualifi\u00e9e pour transporter l\u2019aide dans les zones touch\u00e9es et pour \u00e9vacuer en h\u00e9licopt\u00e8re les personnes isol\u00e9es par les inondations. Depuis 1979, l\u2019arm\u00e9e de l\u2019air sud-africaine organise des s\u00e9ances d\u2019entra\u00eenement \u00e0 la lutte contre les incendies et des formations sur les comp\u00e9tences en interventions de sauvetage. Le g\u00e9nie militaire est aussi apte \u00e0 intervenir par la construction de ponts sur les eaux en crue. Le Service de sant\u00e9 militaire d\u2019Afrique du Sud est pr\u00eat \u00e0 mettre en place des cliniques d\u2019urgence en cas d\u2019\u00e9v\u00e9nement impliquant de nombreuses victimes. De plus, la SANDF g\u00e8re la radio nationale d\u2019alerte d\u2019urgence, qui diffuse des informations en cas de catastrophe.<\/p>\n

Bien que la SANDF ait \u00e9t\u00e9 appel\u00e9e \u00e0 plusieurs reprises pour intervenir en cas de catastrophes, ces derni\u00e8res ann\u00e9es, la DMA a r\u00e9duit le r\u00f4le de l\u2019arm\u00e9e. Cette situation devait changer en 2013. En effet, la DMA devrait \u00eatre amend\u00e9e pour d\u00e9finir le r\u00f4le de la SANDF en tant qu\u2019\u00e9l\u00e9ment du cadre national de gestion des catastrophes.<\/p>\n

\u00ab\u00a0Nous nous sommes rendu compte qu\u2019il y avait une lacune. Il est \u00e9vident que l\u2019arm\u00e9e a la capacit\u00e9 de direction et de contr\u00f4le\u00a0: elle dispose de la logistique et du personnel pour fournir une aide au pays, a d\u00e9clar\u00e9 Andries Jordaan. Elle est capable de le faire. Elle est la seule \u00e0 pouvoir r\u00e9ellement intervenir en cas de catastrophe. Par cons\u00e9quent, je suis vraiment content de ce nouvel amendement, gr\u00e2ce auquel elle sera plus impliqu\u00e9e \u00e0 l\u2019avenir.\u00a0\u00bb<\/p>\n

Selon Anthony Kesten, l\u2019arm\u00e9e continuera de mettre en place des mesures d\u2019intervention, sur demande du directeur du centre national. \u00ab\u00a0Sa fonction premi\u00e8re est de d\u00e9fendre le pays, a-t-il dit. Or, sa deuxi\u00e8me fonction est de rechercher et de secourir, d\u2019une part, et de riposter et de r\u00e9habiliter en cas de catastrophes, d\u2019autre part.\u00a0\u00bb<\/p>\n

Le g\u00e9n\u00e9ral Xolani Mabanga, porte-parole de la SANDF, a affirm\u00e9 que les mesures d\u2019intervention en cas de catastrophes ont toujours constitu\u00e9 une part importante de la mission de l\u2019arm\u00e9e. D\u2019apr\u00e8s ses pr\u00e9cisions, elle fait partie des trois objectifs de la SANDF, \u00e0 savoir d\u00e9fendre le pays contre les attaques, promouvoir la paix et la stabilit\u00e9 dans la r\u00e9gion et fournir une aide au peuple sud-africain.<\/p>\n

Dans le cadre de ce troisi\u00e8me objectif, chaque ann\u00e9e \u00e0 la saison des pluies, la SANDF surveille le niveau des crues et positionne des effectifs dans les provinces o\u00f9 les inondations risquent de se produire. \u00ab\u00a0Nous devons \u00eatre vigilants, a-t-il dit. Ces \u00e9l\u00e9ments doivent toujours \u00eatre pr\u00eats et d\u00e9ploy\u00e9s dans une zone o\u00f9 ils peuvent intervenir rapidement.\u00a0\u00bb<\/p>\n

\u00c0 mesure que la DMA sera amend\u00e9e et mise en \u0153uvre dans les ann\u00e9es \u00e0 venir, le g\u00e9n\u00e9ral Mabanga s\u2019attend \u00e0 ce que l\u2019arm\u00e9e r\u00e9\u00e9value aussi son r\u00f4le, m\u00eame s\u2019il consistera toujours \u00e0 soutenir les structures et les responsables civils.<\/p>\n

D\u2019apr\u00e8s le sc\u00e9nario le plus probable, d\u00e8s l\u2019apparition d\u2019une catastrophe, un centre d\u2019op\u00e9rations conjointes est mont\u00e9, o\u00f9 se rassembleront tous les acteurs concern\u00e9s pour organiser une intervention coordonn\u00e9e, a poursuivi le g\u00e9n\u00e9ral Mabanga. La structure de commandement civile demandera certaines ressources et membres du personnel de la SANDF, qui, \u00e0 leur tour, transmettront ces demandes \u00e0 l\u2019\u00e9tat-major des op\u00e9rations conjointes, situ\u00e9 dans chacune des neuf provinces. Pour \u00eatre autoris\u00e9es, les demandes doivent \u00eatre envoy\u00e9es aussi bien \u00e0 la cha\u00eene de commandement militaire qu\u2019\u00e0 celle en charge des interventions civiles. Si cette d\u00e9marche est planifi\u00e9e \u00e0 l\u2019avance, l\u2019autorisation peut \u00eatre plus rapide et plus efficace.<\/p>\n

\u00ab\u00a0Nous ne pouvons pas nous lancer seuls dans une intervention\u00a0\u00bb, a d\u00e9clar\u00e9 le g\u00e9n\u00e9ral Mabanga. \u00ab\u00a0Nous devons suivre la structure existante et obtenir la mission ou l\u2019autorisation d\u2019assister ou de diriger les op\u00e9rations dans de tels cas.\u00a0\u00bb<\/p>\n

Bien que la SANDF soit pr\u00eate \u00e0 intervenir en cas de catastrophes, toutes les parties semblent s\u2019accorder sur le fait que, dans les ann\u00e9es \u00e0 venir, l\u2019aspect le plus important de la gestion des catastrophes sera l\u2019att\u00e9nuation et la pr\u00e9vention. Le pays a fait des progr\u00e8s \u00e0 cet \u00e9gard. Le Service m\u00e9t\u00e9orologique sud-africain (South African Weather Services ou SAWS) utilise des donn\u00e9es obtenues par satellite pour fournir des pr\u00e9visions \u00e0 court et \u00e0 long termes de s\u00e9cheresse ou d\u2019inondations, de sorte que les autorit\u00e9s soient pr\u00e9par\u00e9es. Le minist\u00e8re de l\u2019Agriculture, des For\u00eats et de la P\u00eache enseigne aux paysans des pratiques d\u2019utilisation des terres qui peuvent r\u00e9duire les effets des ph\u00e9nom\u00e8nes climatiques extr\u00eames.<\/p>\n

Apr\u00e8s tout, l\u2019intervention la plus efficace consiste \u00e0 \u00e9viter la catastrophe en premier lieu. \u00ab\u00a0Nous savons tr\u00e8s bien quelles populations sont expos\u00e9es \u00e0 quelles catastrophes. En outre, les provinces et les diff\u00e9rentes municipalit\u00e9s \u00e9tablissent des plans en cons\u00e9quence, a affirm\u00e9 Andries Jordaan. Nous devons investir dans la r\u00e9duction des risques et des facteurs de vuln\u00e9rabilit\u00e9 au lieu des interventions. [\u2026] Nous devons nous assurer que les gens ne vivent pas dans des plaines inondables et mettre en place des syst\u00e8mes d\u2019alerte pr\u00e9coce. L\u2019outil le plus efficace est la sensibilisation.\u00a0\u00bb.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

L\u2019Afrique du Sud, un des leaders en mati\u00e8re d\u2019intervention face aux catastrophes, am\u00e9liore son plan d\u2019action PERSONNEL\u00a0D\u2019ADF En janvier\u00a02013, apr\u00e8s des semaines de fortes pluies, le Limpopo, au Mozambique, est sorti de son lit, inondant les terres agricoles et les villages alentour. \u00c0 mesure que la crue augmentait, pr\u00e8s de 185.000\u00a0personnes ont \u00e9t\u00e9 forc\u00e9es de<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":950,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_monsterinsights_skip_tracking":false,"_monsterinsights_sitenote_active":false,"_monsterinsights_sitenote_note":"","_monsterinsights_sitenote_category":0,"_uf_show_specific_survey":0,"_uf_disable_surveys":false,"footnotes":""},"categories":[42],"tags":[],"class_list":{"0":"post-1155","1":"post","2":"type-post","3":"status-publish","4":"format-standard","5":"has-post-thumbnail","7":"category-articles"},"acf":[],"yoast_head":"\nUne de Dose Pr\u00e9vention - 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