{"id":115452,"date":"2024-07-02T12:59:43","date_gmt":"2024-07-02T16:59:43","guid":{"rendered":"https:\/\/adf-magazine.com\/?p=115452"},"modified":"2024-07-02T13:00:02","modified_gmt":"2024-07-02T17:00:02","slug":"les-critiques-de-la-samim-ignorent-une-question-plus-importante","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/adf-magazine.com\/fr\/2024\/07\/les-critiques-de-la-samim-ignorent-une-question-plus-importante\/","title":{"rendered":"Les critiques de la SAMIM ignorent une question plus importante"},"content":{"rendered":"

OPINION ET ANALYSE INVIT\u00c9ES<\/p>\n

CHIKONDI CHIDZANJA<\/p>\n

\"\"<\/a>
Chikondi Chidzanja<\/figcaption><\/figure>\n

Depuis l\u2019annonce de la mission de la Communaut\u00e9 de d\u00e9veloppement d\u2019Afrique australe (CDAA) au Mozambique (SAMIM) d\u00e9clarant qu\u2019elle se retirerait de la province du Cabo Delgado, diverses critiques ont \u00e9t\u00e9 formul\u00e9es concernant l\u2019intervention. Certains qualifient le retrait de pr\u00e9matur\u00e9\u00a0; d\u2019autres l\u2019appellent un \u00e9chec r\u00e9gional et d\u2019autres encore questionnent la comp\u00e9tence de la CDAA tout en l\u2019accusant de fermer les yeux sur une menace terroriste \u00e0 ses portes. Les critiques ont r\u00e9cemment atteint un paroxysme avec la r\u00e9surgence des attaques terroristes dans la r\u00e9gion. Toutefois, ces critiques ignorent quelque chose qui se cache sous leurs propres yeux\u00a0: la conduite du Mozambique, le pays h\u00f4te. Ce pays h\u00f4te jouera un r\u00f4le d\u00e9cisif dans le retour de la paix au Cabo Delgado.<\/p>\n

Le Mozambique a attendu longtemps avant d\u2019admettre l\u2019existence d\u2019une insurrection et de la d\u00e9signer comme telle dans ses r\u00e9unions avec la CDAA. Lorsqu\u2019il a commenc\u00e9 \u00e0 rechercher une aide ext\u00e9rieure, il s\u2019est d\u2019abord tourn\u00e9 vers des soci\u00e9t\u00e9s militaires priv\u00e9es (SMP) telles que Dyck Advisory Group (DAG) et le groupe Wagner de Russie vers la fin 2019. Ces deux soci\u00e9t\u00e9s se sont av\u00e9r\u00e9es incapables de contr\u00f4ler l\u2019insurrection et subirent de lourdes pertes. Lorsque le Mozambique chercha un soutien international, il priorisa un accord bilat\u00e9ral avec le Rwanda, lequel envoya des soldats en 2021, avant la CDAA. M\u00eame apr\u00e8s la cr\u00e9ation de la SAMIM, ses soldats ont \u00e9t\u00e9 rel\u00e9gu\u00e9s aux r\u00e9gions p\u00e9riph\u00e9riques des sites strat\u00e9giques du Cabo Delgado. Le Rwanda a \u00e9t\u00e9 affect\u00e9 aux zones strat\u00e9giques principales pour ses op\u00e9rations. La perspective ne favorisait pas la SAMIM.<\/p>\n

En fin de compte, on ne peut pas manquer de reconna\u00eetre que la SAMIM a forc\u00e9 sa pr\u00e9sence au Mozambique et a d\u00fb rattraper le retard perdu compar\u00e9 au Rwanda, qui \u00e9tait d\u00e9j\u00e0 sur le terrain. La SAMIM n\u2019\u00e9tait pas une priorit\u00e9 pour l\u2019\u00e9tat h\u00f4te et jouait \u00e9videmment le r\u00f4le du parent pauvre.<\/p>\n

Dans ces conditions, le retrait de la SAMIM devrait \u00eatre analys\u00e9 selon diverses perspectives. Premi\u00e8rement, le retrait de la SAMIM offre au Mozambique l\u2019opportunit\u00e9 d\u2019assumer la responsabilit\u00e9 et le contr\u00f4le de sa propre s\u00e9curit\u00e9. La mission d\u2019assistance militaire de l\u2019Union europ\u00e9enne au Mozambique (EUMAM Mozambique), qui a remplac\u00e9 la mission de formation militaire de l\u2019Union europ\u00e9enne au Mozambique (EUTM Mozambique), entra\u00eene et soutient les Forces arm\u00e9es du Mozambique (FADM) pour prot\u00e9ger les civils et r\u00e9tablir la s\u00fbret\u00e9 et la s\u00e9curit\u00e9 dans la province du Cabo Delgado depuis 2021. L\u2019EUTM avait fourni une formation militaire pour \u00e9quiper les soldats des FADM pour les op\u00e9rations d\u2019une force de r\u00e9action rapide. Toutefois, plut\u00f4t que d\u2019assumer une plus grande responsabilit\u00e9 et un plus grand contr\u00f4le \u00e0 mesure que la SAMIM se retire, le Mozambique a permis au Rwanda de d\u00e9ployer 2.000\u00a0soldats de plus. Initialement en 2021, le Rwanda avait envoy\u00e9 un contingent de 1.000\u00a0membres des Forces rwandaises de d\u00e9fense (FRD) et de la Police nationale du Rwanda (PNR). Cette force a augment\u00e9 ses effectifs \u00e0 environ 4.500.<\/p>\n

Deuxi\u00e8mement, il faut f\u00e9liciter la SAMIM pour son intervention rapide dans cette mission ponctuelle. Depuis la conceptualisation jusqu\u2019\u00e0 la mise en \u0153uvre, la SAMIM a d\u00e9fini son propre mandat et ses propres r\u00e8gles concernant l\u2019op\u00e9ration de la mission. La majorit\u00e9 du financement op\u00e9rationnel de la SAMIM est provenue des \u00e9tats membres de la CDAA. Le mandat de la SAMIM \u00e9tait pragmatique, avec des d\u00e9lais impartis. La capacit\u00e9 de d\u00e9ploiement rapide (CDR) de la force de la CDAA en attente a \u00e9t\u00e9 principalement d\u00e9ploy\u00e9e entre juillet 2021 et juillet 2022 selon le sc\u00e9nario 6, le plus s\u00e9rieux sc\u00e9nario de la Force africaine en attente qui fait appel \u00e0 une intervention rapide dans une crise. Toutefois, \u00e0 cause de la situation s\u00e9curitaire volatile sur le terrain, le mandat de la SAMIM a \u00e9t\u00e9 prolong\u00e9 d\u2019un an jusqu\u2019en juillet 2023, avec une transition de sc\u00e9nario du 6 au 5. En avril 2024, la SAMIM a commenc\u00e9 \u00e0 se retirer du Cabo Delgado. Ceci d\u00e9montre un respect coh\u00e9rent et syst\u00e9matique des proc\u00e9dures de fa\u00e7on ponctuelle, pragmatique, souple et adaptative. Pendant cette p\u00e9riode, la SAMIM a enregistr\u00e9 certains succ\u00e8s importants, notamment la lib\u00e9ration des villages sous l\u2019emprise du terrorisme, le d\u00e9mant\u00e8lement des bases terroristes et la s\u00e9curisation des routes pour le mouvements libre de l\u2019aide humanitaire.<\/p>\n

Troisi\u00e8mement, certaines critiques notent la carence des ressources financi\u00e8res comme \u00e9tant un facteur important du retrait de la SAMIM. Cet argument est bien fond\u00e9 mais ce n\u2019est pas la raison d\u00e9cisive. En fait, si les investissements financiers conduisaient \u00e0 la paix, les conflits en R\u00e9publique d\u00e9mocratique du Congo et dans la r\u00e9gion du Sahel auraient pris fin depuis longtemps, gr\u00e2ce aux millions de dollars d\u00e9pens\u00e9s dans les efforts de maintien de la paix. Ainsi, un financement additionnel aurait pu simplement laisser la SAMIM aux prises avec un conflit prolong\u00e9 sans strat\u00e9gie de sortie. Les analystes du maintien de la paix doivent s\u2019emp\u00eacher d\u2019utiliser le financement comme facteur d\u00e9terminant du succ\u00e8s op\u00e9rationnel d\u2019une mission. En contemplant le futur, il est n\u00e9cessaire de prioriser les outils de maintien de la paix face aux dol\u00e9ances de longue date de la communaut\u00e9 du Cabo Delgado. Celles-ci comprennent le sous-d\u00e9veloppement et le fait que la communaut\u00e9 ne b\u00e9n\u00e9ficie pas de la richesse des ressources naturelles. La SAMIM n\u2019est pas le seul outil qui puisse affronter la crise. En m\u00eame temps que la mission, d\u2019autres acteurs devraient avoir d\u00e9velopp\u00e9 d\u2019autres outils de maintien de la paix pour la compl\u00e9menter.<\/p>\n

En conclusion, la SAMIM aurait-elle pu faire mieux\u00a0? Avec le recul, oui, elle aurait pu \u00eatre plus proactive dans ses engagements avec les parties prenantes. Les critiques ont not\u00e9 correctement qu\u2019une partie importante de la mission de la SAMIM \u00e9tait tenue secr\u00e8te, avec peu d\u2019informations mises \u00e0 la disposition du public.<\/p>\n

Toutefois, \u00e9tant donn\u00e9 les circonstances, les ressources et la nature ponctuelle de la SAMIM, c\u2019\u00e9tait peut-\u00eatre le mieux qu\u2019elle aurait pu faire. La SAMIM agissait dans un environnement hostile o\u00f9 le pays h\u00f4te avait des priorit\u00e9s diff\u00e9rentes de celles d\u2019une force r\u00e9gionale. L\u2019environnement lui-m\u00eame est peupl\u00e9 d\u2019autres acteurs qui ont re\u00e7u des t\u00e2ches principales dans les domaines strat\u00e9giques alors que la force r\u00e9gionale restait sur la p\u00e9riph\u00e9rie. Dans ce type d\u2019environnement, une force r\u00e9gionale en attente ne peut pas faire grand-chose \u00e0 long terme. Bien entendu, les le\u00e7ons apprises serviront aux interventions futures dans la r\u00e9gion. Si les facteurs tels que le mandat, la relation avec le pays h\u00f4te et le manque de compr\u00e9hension de la nature des interventions ponctuelles sont bien compris dans leur ensemble, la SAMIM aura jou\u00e9 son r\u00f4le pour faire avancer les op\u00e9rations de soutien de paix dans la r\u00e9gion. La SAMIM exemplifie le principe des \u00ab\u00a0solutions africaines aux probl\u00e8mes africains\u00a0\u00bb. \u00c0 mesure que le panorama des op\u00e9rations de paix \u00e9volue rapidement, l\u2019approche de la CDAA sert d\u2019exemple au paradigme de la paix adaptatrice permettant des interventions durables.<\/p>\n

Au sujet de l\u2019auteur\u00a0: M.\u00a0Chikondi Chidzanja est doctorant en science politique \u00e0 l\u2019universit\u00e9 Stellenbosch d\u2019Afrique du Sud. Il est chercheur doctoral \u00e0 l\u2019unit\u00e9 des conflits, de la construction de la paix et des risques (CPRU) de l\u2019universit\u00e9. Son focus de recherche concerne les r\u00e9ponses anti-terroristes multilat\u00e9rales et institutionnelles et le maintien de la paix de la CDAA et de la CEDEAO. Il d\u00e9tient une ma\u00eetrise en relations internationales et ordre mondial de l\u2019universit\u00e9 de Leicester (Royaume-Uni).<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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