![\"\"](\"https:\/\/adf-magazine.com\/wp-content\/uploads\/2018\/10\/h_53269326.jpg\")
<\/a>Dans tout le continent, les interventions militaires multilat\u00e9rales et proactives sont pr\u00e9conis\u00e9es. Au Lesotho, apr\u00e8s l\u2019assassinat d\u2019un commandant des forces arm\u00e9es, sept pays de la Commission de d\u00e9veloppement d\u2019Afrique australe ont d\u00e9ploy\u00e9 une force en attente pour assurer la stabilit\u00e9. Dans le bassin du lac Tchad, cinq pays se sont r\u00e9unis pour cr\u00e9er la Force multinationale mixte (MNJTF) sous l\u2019\u00e9gide de la Commission du bassin du lac Tchad pour vaincre Boko Haram. Et au Sahel, cinq pays ont cr\u00e9\u00e9 la Force conjointe du G5 Sahel pour \u00e9radiquer les groupes terroristes qui y sont actifs.<\/p>\n
Ces efforts repr\u00e9sentent un souhait de ne pas r\u00e9p\u00e9ter les \u00e9checs du pass\u00e9, lorsque les crises perduraient et s\u2019envenimaient, et les pays pouvaient imploser avant qu\u2019une mission internationale ne soit approuv\u00e9e.<\/p>\n
\u00ab Je crois que cela est clair : le fait d\u2019\u00eatre proactif est un changement \u00bb, d\u00e9clare le g\u00e9n\u00e9ral Prince Johnson III, Commandant des Forces arm\u00e9es du Liberia. \u00ab Nous n\u2019en sommes pas encore l\u00e0 ; nous travaillons toujours sur les questions de capacit\u00e9 de d\u00e9ploiement a\u00e9rien et de logistique, mais je peux voir un changement. Une nouvelle g\u00e9n\u00e9ration africaine assumant la responsabilit\u00e9 sur son continent. \u00bb<\/p>\n
Comment les professionnels africains de la s\u00e9curit\u00e9 peuvent-ils assurer le succ\u00e8s de leur mission ? Les missions r\u00e9centes offrent des le\u00e7ons sur les facteurs qui peuvent faire la diff\u00e9rence entre le succ\u00e8s ou le d\u00e9sastre pour une intervention multilat\u00e9rale.<\/p>\n
LE D\u00c9FI DU COMMANDEMENT ET DU CONTR\u00d4LE<\/b><\/p>\n
Le commandement et contr\u00f4le (C2) n\u2019est jamais chose facile. Il est d\u00e9fini comme la gestion militaire du personnel et des ressources, et a \u00e9t\u00e9 appel\u00e9 \u00e0 la fois un art et une science. Le C2 est particuli\u00e8rement complexe dans le domaine multilat\u00e9ral. Une mission peut par exemple inclure des pays contributeurs de soldats (TCC), des organismes r\u00e9gionaux, des partenaires bilat\u00e9raux et des organisations non gouvernementales. Ils veulent tous \u00eatre entendus.<\/p>\n
Le major-g\u00e9n\u00e9ral Sam Kavuma de la Force de d\u00e9fense du peuple ougandais a \u00e9t\u00e9 pendant un an le commandant du Secteur 1 de la mission de l\u2019Union africaine en Somalie (AMISOM). Le g\u00e9n\u00e9ral Kavuma d\u00e9clare que le commandement militaire a quatre \u00e9tapes essentielles : planifier, donner les ordres, faciliter et exiger des r\u00e9sultats.<\/p>\n
Le C2 n\u2019est pas si simple dans un environnement multilat\u00e9ral. Il d\u00e9clare qu\u2019il existe un \u00ab \u00e9cart \u00bb ou une divergence entre le commandant de la force et les commandants des contingents. \u00ab Dans certaines de ces missions, l\u2019\u00e9cart est le suivant : vous d\u00e9couvrez qu\u2019un commandant donne des ordres mais il ne les facilite pas parce qu\u2019il ne dispose pas de moyens pour faciliter, d\u00e9clare le g\u00e9n\u00e9ral Kavuma. Nous d\u00e9couvrons que les contingents comptent enti\u00e8rement sur leur propre pays pour obtenir un soutien. \u00bb<\/p>\n
Le g\u00e9n\u00e9ral Kavuma cite l\u2019exemple d\u2019un commandant de force originaire d\u2019un pays, qui d\u00e9crivait un plan de campagne. Le commandant du contingent provenant d\u2019un autre pays r\u00e9pondit : \u00ab Bon, maintenant donnez-moi l\u2019\u00e9quipement dont j\u2019ai besoin pour ex\u00e9cuter le plan. \u00bb Si le commandant de la force ne peut pas le faire, \u00e0 quoi serviront ses ordres ? \u00ab Cela cause une certaine friction \u00bb, d\u00e9clare le g\u00e9n\u00e9ral Kavuma.<\/p>\n
Une partie de la difficult\u00e9 provient du fait que certaines missions dirig\u00e9es par les pays africains comptent sur la fourniture d\u2019un soutien logistique, tel que la nourriture et le carburant, par les Nations unies ou d\u2019autres partenaires. Le commandant de la force ne contr\u00f4le pas compl\u00e8tement ces partenaires, et cela \u00e9rode son autorit\u00e9. \u00ab Il est imprudent de s\u00e9parer le contr\u00f4le des fonctions logistiques et le commandant op\u00e9rationnel \u00bb, d\u00e9clare le g\u00e9n\u00e9ral Kavuma.<\/p>\n Le C2 affronte un autre d\u00e9fi dans un environnement multilat\u00e9ral : m\u00eame lorsque les pays sont sujets \u00e0 un commandement unifi\u00e9, ils doivent souvent appeler leur pays d\u2019origine pour obtenir leur approbation avant de participer \u00e0 certains aspects d\u2019une mission. Parfois, les pays engagent des troupes terrestres pour une mission mais conservent leurs forces a\u00e9riennes ou navales sous un contr\u00f4le national.<\/p>\n En tant que commandant de la MNJTF, le major-g\u00e9n\u00e9ral Lucky Irabor du Nigeria a travaill\u00e9 dur pour surmonter les d\u00e9fis du C2. Il d\u00e9clare que chaque plan op\u00e9rationnel qu\u2019il con\u00e7oit est ratifi\u00e9 par les chefs d\u2019\u00e9tat-major de la d\u00e9fense des pays qui contribuent des soldats. Bien qu\u2019ils fournissent des opinions, il n\u2019a jamais vu de pays qui refusait de participer.<\/p>\n La MNJTF est renforc\u00e9e par le fait que les pays participants font tous face aux m\u00eames menaces terroristes sur leur sol et qu\u2019ils sont d\u00e9termin\u00e9s \u00e0 les combattre. \u00ab Les pays de la Commission du bassin du lac Tchad se font confiance, d\u00e9clare-t-il. Il existe une r\u00e9alisation politique commune de ce que sont les enjeux et ce que nous pouvons obtenir en agissant ensemble. \u00bb<\/p>\n Le g\u00e9n\u00e9ral Irabor loue aussi le fait que tous les pays aient accept\u00e9 des r\u00e8gles d\u2019engagement robustes, un concept g\u00e9n\u00e9ral des op\u00e9rations et une proc\u00e9dure op\u00e9ratoire standard qui r\u00e9gissent les actions de la MNJTF. Il d\u00e9clare que les d\u00e9fis principaux du C2 pour les pays de la MNJTF ont \u00e9t\u00e9 l\u2019interop\u00e9rabilit\u00e9 et la barri\u00e8re de la langue.<\/p>\n Le g\u00e9n\u00e9ral Irabor esp\u00e8re que la MNJTF pourra servir de mod\u00e8le pour surmonter les probl\u00e8mes du C2 concernant le multilat\u00e9ralisme. \u00ab Notre monde reste un monde d\u2019interd\u00e9pendance et je crois que, dans un avenir pr\u00e9visible, il va le rester, d\u00e9clare-t-il. Nous devons faire tout notre possible pour am\u00e9liorer la capacit\u00e9 des forces africaines pour affronter les d\u00e9fis. Ce n\u2019est pas un\u00a0 choix, c\u2019est imp\u00e9ratif. \u00bb<\/p>\n LE TALON D\u2019ACHILLE DE LA LOGISTIQUE<\/b><\/p>\n Le d\u00e9ploiement a\u00e9rien strat\u00e9gique est un obstacle qui emp\u00eache certaines missions multilat\u00e9rales de d\u00e9coller. Par exemple, l\u2019effort de 2012 dirig\u00e9 par les pays de l\u2019Afrique occidentale pour intervenir dans la crise du Mali a \u00e9t\u00e9 retard\u00e9 en partie par un manque de capacit\u00e9 de transport a\u00e9rien. Les pays d\u00e9sireux d\u2019envoyer des soldats au Mali n\u2019ont pas pu les transporter vers le front.<\/p>\n Souvent, les op\u00e9rations de soutien de la paix dirig\u00e9es par les pays africains ont compt\u00e9 sur des partenaires \u00e9trangers ou des entrepreneurs pour transporter les soldats et l\u2019\u00e9quipement.<\/p>\n \u00ab Le transport a\u00e9rien strat\u00e9gique et la logistique sont le talon d\u2019Achille \u00bb, d\u00e9clare le Dr Monde Muyangwa, directeur, Africa Program, Wilson Center. \u00ab Il faut faire plus en Afrique pour r\u00e9soudre cela, pour surmonter cela\u2026 vous ne pouvez pas avoir de commandement et de contr\u00f4le si vous ne ma\u00eetrisez pas le c\u00f4t\u00e9 logistique. \u00bb<\/p>\n L\u2019Union africaine a un plan pour am\u00e9liorer la situation. Comme le d\u00e9crit son plan d\u2019action de Maputo, l\u2019UA \u00e9tablit un Centre de coordination des d\u00e9placements continentaux qui assurerait le partage de la capacit\u00e9 de transport a\u00e9rien parmi les \u00e9tats membres et le remboursement aux \u00e9tats fournissant ce service. L\u2019UA a conduit des \u00e9valuations du transport a\u00e9rien strat\u00e9gique dans diverses communaut\u00e9s \u00e9conomiques r\u00e9gionales et a identifi\u00e9 des lacunes qui devront \u00eatre combl\u00e9es d\u2019ici \u00e0 2020.<\/p>\n L\u2019UA s\u2019efforce aussi d\u2019am\u00e9liorer sa capacit\u00e9 logistique. Elle a ouvert une base logistique continentale \u00e0 Douala au Cameroun et pr\u00e9voit de l\u2019\u00e9quiper de mat\u00e9riel donn\u00e9 d\u2019une valeur de 100 millions de dollars. Une grande partie de cet \u00e9quipement sera plac\u00e9e dans des bases logistiques r\u00e9gionales dans l\u2019ensemble du continent pour fournir des \u00ab kits de d\u00e9marrage \u00bb qui peuvent \u00eatre d\u00e9ploy\u00e9s rapidement en cas d\u2019urgence. L\u2019UA projette d\u2019organiser un exercice de logistique en 2018.<\/p>\n En r\u00e9sumant ces efforts, le g\u00e9n\u00e9ral de brigade Robert Kabage (\u00e0 la retraite), officier principal de surveillance et d\u2019\u00e9valuation de l\u2019UA, reconna\u00eet que les interventions pr\u00e9c\u00e9dentes de l\u2019UA avaient \u00e9t\u00e9 sujettes \u00e0 des insuffisances concernant la logistique et le transport a\u00e9rien strat\u00e9gique. Les interventions doivent \u00eatre \u00e0 l\u2019avenir proactives et il doit exister un d\u00e9sir d\u2019\u00e9tablir des partenariats avec tous les pays et les organismes qui ont la capacit\u00e9 de porter assistance. La complexit\u00e9 des crises auxquelles le continent fait face exige cette ouverture, d\u00e9clare-t-il.<\/p>\n \u00ab La r\u00e9ponse aux situations violentes du continent reste s\u00e9rieusement entrav\u00e9e par une capacit\u00e9 de transport strat\u00e9gique limit\u00e9e au niveau de l\u2019air, de la mer et de la terre, d\u00e9clare-t-il. L\u2019Union africaine peut offrir seulement un avantage comparatif et son pouvoir est limit\u00e9. D\u2019autres partenaires doivent s\u2019y joindre. \u00bb<\/p>\n NOUVELLES ALLIANCES, MOTIVATIONS DIFF\u00c9RENTES<\/b><\/p>\n Les crises peuvent unir les pays, et parfois gu\u00e9rir les vieilles blessures. De nouvelles coalitions, qui s\u2019\u00e9taient r\u00e9cemment form\u00e9es par n\u00e9cessit\u00e9, ont r\u00e9pondu plus rapidement et plus efficacement que l\u2019ancien mod\u00e8le de maintien de la paix des missions de l\u2019ONU ou les forces d\u2019attente pr\u00e9\u00e9tablies.<\/p>\n Le chercheur sud-africain Cedric de Coning a pass\u00e9 une grande partie de sa carri\u00e8re \u00e0 rechercher un mod\u00e8le africain pour les op\u00e9rations de paix. Il a d\u00e9crit une nouvelle formule d\u2019intervention qu\u2019il appelle le mod\u00e8le \u00ab juste \u00e0 temps \u00bb. Son principe est le fait que chaque crise est diff\u00e9rente et exige une coalition unique de pays pour l\u2019affronter. Cette coalition devrait d\u00e9pendre des pays qui ont un int\u00e9r\u00eat national pour intervenir et des pays qui ont les moyens de le faire.<\/p>\n Par exemple, si une crise se produit dans un pays d\u2019Afrique orientale, une coalition peut se former pour inclure les pays limitrophes qui craignent l\u2019instabilit\u00e9 de la r\u00e9gion, les pays ayant des int\u00e9r\u00eats \u00e9conomiques dans le pays en question, et les pays qui ont des soldats bien entra\u00een\u00e9s et des a\u00e9ronefs disponibles, qu\u2019ils soient situ\u00e9s ou non dans la r\u00e9gion.<\/p>\n<\/a><\/a>