{"id":111692,"date":"2023-12-20T14:24:38","date_gmt":"2023-12-20T19:24:38","guid":{"rendered":"https:\/\/adf-magazine.com\/?p=111692"},"modified":"2024-01-01T08:41:29","modified_gmt":"2024-01-01T13:41:29","slug":"laisser-les-citoyens-et-la-constitution-montrer-la-voie","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/adf-magazine.com\/fr\/2023\/12\/laisser-les-citoyens-et-la-constitution-montrer-la-voie\/","title":{"rendered":"Laisser Les Citoyens Et La Constitution Montrer La Voie"},"content":{"rendered":"

Dans la salle du S\u00e9nat \u00e0 Abuja (Nigeria), quatre candidats au poste de chef de branche militaire se sont exprim\u00e9s l\u2019un apr\u00e8s l\u2019autre pour montrer qu\u2019ils pouvaient assumer cette responsabilit\u00e9. Chacun a pr\u00e9sent\u00e9 ses ant\u00e9c\u00e9dents et d\u00e9crit sa vision pour am\u00e9liorer la s\u00e9curit\u00e9 du pays.<\/p>\n

\u00ab Sous ma direction, les forces arm\u00e9es continueront \u00e0 servir le peuple nig\u00e9rian consciencieusement et conform\u00e9ment \u00e0 la Constitution de la R\u00e9publique f\u00e9d\u00e9rale du Nigeria et aux autres lois en vigueur de la f\u00e9d\u00e9ration \u00bb, a d\u00e9clar\u00e9 le major-g\u00e9n\u00e9ral Christopher Musa, chef d\u2019\u00e9tat-major de la D\u00e9fense, aux s\u00e9nateurs en juillet 2023.<\/p>\n

Ensuite, les s\u00e9nateurs ont interrog\u00e9 les candidats pendant trois heures avant de les confirmer tous les quatre.<\/p>\n

Ceci pourrait appara\u00eetre comme un processus anodin mais il concr\u00e9tise un principe vital : le contr\u00f4le des forces arm\u00e9es par les civils.<\/p>\n

Le principe selon lequel les civils devraient contr\u00f4ler l\u2019arm\u00e9e remonte \u00e0 plusieurs centaines d\u2019ann\u00e9es. Les pays qui l\u2019adoptent ont d\u00e9termin\u00e9 qu\u2019une arm\u00e9e qui rend des comptes et qui n\u2019est pas politique est mieux capable de fournir la s\u00e9curit\u00e9 sans succomber \u00e0 la tentation de saisir le pouvoir.<\/p>\n

Ce concept et d\u2019autres ont \u00e9t\u00e9 consacr\u00e9s dans la charte de l\u2019Union africaine en 2007, qui fait appel au \u00ab contr\u00f4le civil constitutionnel sur les forces arm\u00e9es et les forces de s\u00e9curit\u00e9 pour assurer la consolidation de la d\u00e9mocratie et de l\u2019ordre constitutionnel \u00bb.<\/p>\n

Malgr\u00e9 une s\u00e9rie r\u00e9cente de coups d\u2019\u00c9tat, les sondages indiquent une forte pr\u00e9f\u00e9rence pour les r\u00e9gimes civils sur le continent. Selon un sondage de l\u2019Afrobarometer en 2021, 75 % rejettent les r\u00e9gimes militaires et 69 % pr\u00e9f\u00e8rent la d\u00e9mocratie \u00e0 toute autre forme de gouvernement.<\/p>\n

Dans les pays qui exigent le contr\u00f4le par les civils, les d\u00e9cisions sur la fa\u00e7on de d\u00e9finir les menaces et d\u00e9velopper des strat\u00e9gies de s\u00e9curit\u00e9 sont prises par les repr\u00e9sentants \u00e9lus du peuple. Les civils prennent aussi des d\u00e9cisions sur la fa\u00e7on dont le secteur de la s\u00e9curit\u00e9 devrait \u00eatre pourvu en personnel et financ\u00e9, d\u00e9clare le Dr Ibrahim Wani, diplomate ougandais qui \u00e9tait directeur de la division des droits de l\u2019homme \u00e0 la mission de l\u2019ONU au Soudan du Sud.<\/p>\n

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La c\u00e9r\u00e9monie d\u2019inauguration pr\u00e9sidentielle du Nigeria met l\u2019accent sur le contr\u00f4le des forces arm\u00e9es par les civils. Ce concept a \u00e9t\u00e9 sujet \u00e0 des d\u00e9fis \u00e0 travers l\u2019histoire mais reste le mod\u00e8le le plus fiable pour atteindre la s\u00e9curit\u00e9. REUTERS<\/figcaption><\/figure>\n

Il a d\u00e9clar\u00e9 lors d\u2019une pr\u00e9sentation en 2022 au Centre d\u2019\u00e9tudes strat\u00e9giques de l\u2019Afrique (CESA) : \u00ab Toutes les d\u00e9cisions de politique cl\u00e9s doivent \u00eatre prises par la composante civile. Le r\u00f4le des forces arm\u00e9es est d\u00e9fini de fa\u00e7on tout \u00e0 fait sp\u00e9cifique. Il consiste \u00e0 offrir des recommandations aux autorit\u00e9s civiles sur la formulation de ces strat\u00e9gies et politiques. \u00bb<\/p>\n

Le Dr Wani indique trois m\u00e9canismes qui consolident ce contr\u00f4le :<\/p>\n

Les m\u00e9canismes formels :<\/i> Les documents tels que la constitution et la \u00ab loi sur la d\u00e9fense nationale \u00bb d\u00e9crivent les fonctions et les limites du pouvoir militaire. Les membres \u00e9lus ou nomm\u00e9s du conseil de la s\u00e9curit\u00e9 nationale, du corps l\u00e9gislatif et du cabinet, tels que le ministre de la D\u00e9fense, assurent le respect de ces documents.<\/p>\n

La surveillance et la supervision :<\/i> Les responsables civils v\u00e9rifient et investiguent les activit\u00e9s et les d\u00e9penses militaires. Les comit\u00e9s parlementaires et les m\u00e9dias jouent aussi un r\u00f4le pour surveiller les forces arm\u00e9es.<\/p>\n

Les normes et les standards professionnels :<\/i> Gr\u00e2ce au recrutement, \u00e0 l\u2019\u00e9ducation militaire professionnelle, \u00e0 la formation et aux promotions, les forces arm\u00e9es inculquent les valeurs noyaux du comportement apolitique, de la loyaut\u00e9 \u00e0 la constitution et de la subordination \u00e0 l\u2019autorit\u00e9 civile.<\/p>\n

Une route sinueuse<\/p>\n

Lorsque les pays faisaient la transition du colonialisme \u00e0 l\u2019ind\u00e9pendance, le contr\u00f4le civil complet des forces arm\u00e9es \u00e9tait parfois appel\u00e9 le \u00ab jalon oubli\u00e9 \u00bb sur la voie d\u2019un \u00e9tat op\u00e9rationnel. C\u2019\u00e9tait rarement un chemin rectiligne. Les pays tels que le Ghana et le Togo ont subi des coups d\u2019\u00c9tat militaires au cours de leurs premi\u00e8res ann\u00e9es d\u2019ind\u00e9pendance lorsque les pr\u00e9sidents civils ont essay\u00e9 de contr\u00f4ler et r\u00e9former les forces arm\u00e9es. En date de 1987, la moiti\u00e9 des pays du continent \u00e9taient sujets \u00e0 des r\u00e9gimes militaires. Souvent, les forces arm\u00e9es consid\u00e9raient la supervision par les civils comme un inconv\u00e9nient.<\/p>\n

\"\"<\/a>
Une femme porte son enfant pendant un d\u00e9fil\u00e9 militaire c\u00e9l\u00e9brant la journ\u00e9e de l\u2019ind\u00e9pendance du S\u00e9n\u00e9gal \u00e0 Dakar. REUTERS<\/figcaption><\/figure>\n

\u00ab Dans certains autres pays nouvellement ind\u00e9pendants, les forces arm\u00e9es ont consid\u00e9r\u00e9 le contr\u00f4le par les civils comme une intrusion inutile dans la sph\u00e8re militaire de comp\u00e9tence \u00bb, \u00e9crit le colonel Kemence Kokou Oyome des Forces arm\u00e9es togolaises. \u00ab Ni les forces arm\u00e9es ni les autorit\u00e9s civiles ne connaissaient leurs r\u00f4les respectifs dans le nouveau cadre national. \u00bb<\/p>\n

Au cours des ann\u00e9es, les pays ont agi pour renforcer le principe du r\u00e9gime civil. La constitution de 2010 du Kenya demande que la s\u00e9curit\u00e9 nationale soit \u00ab sujette \u00e0 l\u2019autorit\u00e9 de cette constitution et du parlement \u00bb. Elle fait aussi appel \u00e0 des mesures d\u2019int\u00e9grit\u00e9, de prise de responsabilit\u00e9 et de supervision. En Afrique du Sud, apr\u00e8s la transition vers la d\u00e9mocratie, le pays a adopt\u00e9 la constitution de 1996 qui souligne le contr\u00f4le civil avec des comit\u00e9s parlementaires multipartites supervisant toutes les questions li\u00e9es \u00e0 la d\u00e9fense et au renseignement.<\/p>\n

Le Dr Wani d\u00e9clare que le concept est largement accept\u00e9 aujourd\u2019hui m\u00eame si en pratique c\u2019est \u00ab beaucoup plus sujet \u00e0 n\u00e9gociation \u00bb au lieu d\u2019\u00eatre une r\u00e8gle absolue.<\/p>\n

Alors que les pays recherchent des moyens de renforcer les relations civilo-militaires, les experts d\u00e9clarent que plusieurs mesures sont essentielles.<\/p>\n

Placer les forces de s\u00e9curit\u00e9 dans une position o\u00f9 elles pourront s\u2019acquitter de leurs obligations constitutionnelles <\/i>: Les ruptures des relations civilo-militaires peuvent se produire lorsque les forces arm\u00e9es sont employ\u00e9es d\u2019une fa\u00e7on qui n\u2019est pas pr\u00e9vue par la constitution. Judy Gitau, avocate k\u00e9nyane et coordinatrice r\u00e9gionale pour Equality Now, d\u00e9clare que cela se produit souvent en r\u00e9ponse au terrorisme ou \u00e0 l\u2019instabilit\u00e9 nationale. L\u2019arm\u00e9e est d\u00e9ploy\u00e9e dans le pays, souvent sans l\u2019approbation de l\u2019Assembl\u00e9e nationale, et on lui demande d\u2019entreprendre une mission hors de son mandat.<\/p>\n

\u00ab La fa\u00e7on dont l\u2019arm\u00e9e est structur\u00e9e ne se pr\u00eate pas aux actions de police \u00bb, d\u00e9clare Mme Gitau \u00e0 ADF.<\/p>\n

Dans la constitution k\u00e9nyane, les forces arm\u00e9es peuvent \u00eatre d\u00e9ploy\u00e9es dans le pays uniquement en cas de catastrophe naturelle ou \u00e0 des fins de maintien de la paix. Dans ces cas, le d\u00e9ploiement doit \u00eatre autoris\u00e9 par le parlement et limit\u00e9 dans le temps.<\/p>\n

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Members of the South African National Defence Force line up outside Cape Town City Hall in advance of the president\u2019s annual state of the nation address. REUTERS<\/figcaption><\/figure>\n

\u00ab Les forces arm\u00e9es servent un but militaire ; les exceptions sont inscrites dans la loi, par exemple l\u2019arm\u00e9e peut employer la force en cas de conflit ou en cas de catastrophe, dit-elle. C\u2019est dans ce cas qu\u2019elle peut sortir de ses casernes, mais elle ne devrait pas \u00eatre utilis\u00e9e pour une fonction quotidienne de police parce qu\u2019elle n\u2019est pas cr\u00e9\u00e9e pour cela. \u00bb<\/p>\n

Trop souvent, d\u00e9clare Mme Gitau, on demande aux forces arm\u00e9es d\u2019assumer des r\u00f4les tels que le contr\u00f4le des foules, la d\u00e9tention des suspects et la collecte des preuves. Cela devrait \u00eatre effectu\u00e9 par la police.<\/p>\n

\u00ab Lorsque cette division est estomp\u00e9e, il devient facile pour l\u2019administration en exercice d\u2019utiliser ou m\u00eame de mal employer les forces arm\u00e9es et rompre les relations civilo-militaires telles qu\u2019elles devraient l\u2019\u00eatre \u00bb, dit-elle \u00e0 ADF.<\/p>\n

Am\u00e9liorer la transparence :<\/i> La supervision civile est possible uniquement avec un acc\u00e8s \u00e0 l\u2019information. Un manque de transparence concernant les affaires militaires peut conduire \u00e0 la corruption. Un exemple hautement diffus\u00e9 concerne les paiements aux \u00ab soldats fant\u00f4mes \u00bb qui existent th\u00e9oriquement mais pas r\u00e9ellement.<\/p>\n

\u00ab L\u2019information est essentielle pour exercer une supervision civile par le pouvoir ex\u00e9cutif, la l\u00e9gislature, le pouvoir judiciaire et les citoyens \u00bb, \u00e9crit Godfrey Musila, chercheur et ancien commissaire de la commission des Nations unies sur les droits de l\u2019homme au Soudan du Sud.<\/p>\n

Il dit que, depuis 2000, 19 pays africains ont adopt\u00e9 des lois renfor\u00e7ant l\u2019acc\u00e8s \u00e0 l\u2019information. En 2012, la commission de l\u2019UA sur les droits humains et les droits des peuples a d\u00e9velopp\u00e9 un mod\u00e8le de loi dans ce but.<\/p>\n

Pourtant, d\u00e9clare M. Musila, l\u2019acc\u00e8s \u00e0 l\u2019information dans le secteur de la d\u00e9fense est en retard par rapport \u00e0 d\u2019autres secteurs du gouvernement et entrave la supervision civile. Sans transparence, la corruption peut \u00eatre florissante et les forces arm\u00e9es peuvent \u00eatre utilis\u00e9es d\u2019une fa\u00e7on qui n\u2019est pas conforme \u00e0 l\u2019int\u00e9r\u00eat public.<\/p>\n

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Le pr\u00e9sident k\u00e9nyan William Ruto \u00e0 c\u00f4t\u00e9 des chefs militaires alors que l\u2019hymne national est reproduit pendant sa c\u00e9r\u00e9monie d\u2019assermentation.
REUTERS<\/figcaption><\/figure>\n

\u00ab Le d\u00e9fi est le fait que, dans une vaste majorit\u00e9 d\u2019\u00e9tats sur le continent, le secteur de la s\u00e9curit\u00e9 fonctionne traditionnellement dans une culture du secret, \u00e9crit-il. La \u201cs\u00e9curit\u00e9 nationale\u201d est souvent d\u00e9ploy\u00e9e incorrectement en tant que consid\u00e9ration primordiale ; une fois qu\u2019elle est invoqu\u00e9e, cela \u00e9rige un voile qui stoppe toute possibilit\u00e9 d\u2019examen de ce que fait le gouvernement. \u00bb<\/p>\n

Renforcer les institutions :<\/i> Lorsque les soldats renversent le gouvernement, ils justifient en g\u00e9n\u00e9ral leurs actions en notant que le leadership civil \u00e9tait inad\u00e9quat ou corrompu. Mme Gitau d\u00e9clare qu\u2019il existe un besoin d\u00e9sesp\u00e9r\u00e9 d\u2019am\u00e9liorer les institutions judi-<\/p>\n

ciaires et d\u00e9mocratiques pour que les civils ne ressentent jamais le besoin de soutenir un coup d\u2019\u00c9tat ou un transfert de pouvoir non d\u00e9mocratique.<\/p>\n

\u00ab Les syst\u00e8mes doivent fonctionner, les gens devraient savoir qu\u2019ils peuvent changer lors des prochaines \u00e9lections, et ils n\u2019ont pas besoin de sentir que l\u2019arm\u00e9e est le seul \u00e9l\u00e9ment salvateur \u00bb, dit-elle.<\/p>\n

Les comit\u00e9s parlementaires qui supervisent le financement et le pourvoi en personnel des forces arm\u00e9es peuvent \u00eatre renforc\u00e9s. Dans beaucoup de pays africains, les parlements sont sujets \u00e0 des rotations rapides et ne sont pas consid\u00e9r\u00e9s comme un contrepoids cr\u00e9dible au pouvoir ex\u00e9cutif. Le Dr Ken Opalo, acad\u00e9micien d\u2019origine k\u00e9nyane qui enseigne \u00e0 l\u2019\u00e9cole du service ext\u00e9rieur de l\u2019universit\u00e9 de Georgetown, pense qu\u2019une supervision parlementaire plus forte pourrait am\u00e9liorer la prise de responsabilit\u00e9 par les forces arm\u00e9es.<\/p>\n

\u00ab Les parlementaires doivent jouer un plus grand r\u00f4le en supervisant le financement du secteur de la s\u00e9curit\u00e9 dans ces pays, mais aussi fournir des contributions dans les politiques que le secteur de la s\u00e9curit\u00e9 met en \u0153uvre parce qu\u2019ils connaissent aux mieux leurs \u00e9lecteurs \u00bb, a d\u00e9clar\u00e9 le Dr Opalo lors d\u2019un forum du CESA sur la prise de responsabilit\u00e9.<\/p>\n

Dans les meilleurs cas, les parlementaires d\u00e9veloppent une relation avec les chefs militaires qui permet d\u2019avoir une discussion bidirectionnelle sur les priorit\u00e9s de la d\u00e9fense et les menaces pesant sur le pays. \u00ab Cela exige la confiance, le dialogue constructif et l\u2019engagement au lieu des postures conflictuelles qui sont fr\u00e9quentes dans un grand nombre de l\u00e9gislatures. \u00bb<\/p>\n

Lorsqu\u2019elle agit correctement, l\u2019arm\u00e9e offre ses conseils et son expertise mais reste supervis\u00e9e par les chefs civils qui agissent au nom du public. Ceci conduit \u00e0 des priorit\u00e9s de s\u00e9curit\u00e9 qui r\u00e9pondent aux besoins les plus urgents du public.<\/p>\n

\u00ab Le message ici est le renforcement des institutions aux fins de prise de responsabilit\u00e9, de gouvernance et d\u2019\u00e9tat de droit, d\u00e9clare Mme Gitau. Il y a ainsi des fili\u00e8res et des avenues correctes qui permettent aux civils d\u2019exprimer leurs points de vue, de faire rendre des comptes aux chefs, mais de fa\u00e7on plus importante pour la question des relations civilo-militaires, d\u2019assurer qu\u2019ils restent l\u2019initiateur et que l\u2019arm\u00e9e reste l\u2019agent. \u00bb \u00a0<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Dans la salle du S\u00e9nat \u00e0 Abuja (Nigeria), quatre candidats au poste de chef de branche militaire se sont exprim\u00e9s l\u2019un apr\u00e8s l\u2019autre pour montrer qu\u2019ils pouvaient assumer cette responsabilit\u00e9. Chacun a pr\u00e9sent\u00e9 ses ant\u00e9c\u00e9dents et d\u00e9crit sa vision pour am\u00e9liorer la s\u00e9curit\u00e9 du pays. \u00ab Sous ma direction, les forces arm\u00e9es continueront \u00e0 servir<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":111081,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_monsterinsights_skip_tracking":false,"_monsterinsights_sitenote_active":false,"_monsterinsights_sitenote_note":"","_monsterinsights_sitenote_category":0,"_uf_show_specific_survey":0,"_uf_disable_surveys":false,"footnotes":""},"categories":[42],"tags":[411,1725,1546,1000,1006,1567,1705,435,1667],"class_list":{"0":"post-111692","1":"post","2":"type-post","3":"status-publish","4":"format-standard","5":"has-post-thumbnail","7":"category-articles","8":"tag-afrique-du-sud","9":"tag-afrique-du-sud-fr","10":"tag-democratie-fr","11":"tag-democratie","12":"tag-leadership-fr","13":"tag-leadership-fr-2","14":"tag-nigeria-fr-2","15":"tag-nigeria-fr","16":"tag--fr"},"acf":[],"yoast_head":"\nLaisser Les Citoyens Et La Constitution Montrer La Voie - Africa Defense Forum<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/adf-magazine.com\/fr\/2023\/12\/laisser-les-citoyens-et-la-constitution-montrer-la-voie\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"fr_FR\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Laisser Les Citoyens Et La Constitution Montrer La Voie - Africa Defense Forum\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Dans la salle du S\u00e9nat \u00e0 Abuja (Nigeria), quatre candidats au poste de chef de branche militaire se sont exprim\u00e9s l\u2019un apr\u00e8s l\u2019autre pour montrer qu\u2019ils pouvaient assumer cette responsabilit\u00e9. 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