PERSONNEL D\u2019ADF<\/p>\n
L\u2019\u00e9volution du maintien de la paix en Afrique s\u2019affiche en R\u00e9publique d\u00e9mocratique du Congo (RDC) o\u00f9 un conflit qui semble insoluble continue \u00e0 s\u00e9vir dans les provinces de l\u2019Est.<\/p>\n
La MONUSCO (mission de stabilisation des Nations unies en RDC) est l\u2019une des missions de l\u2019ONU les plus vastes et les plus co\u00fbteuses, et une qui dure depuis tr\u00e8s longtemps. Apr\u00e8s plusieurs ann\u00e9es de frustration, le gouvernement a demand\u00e9 \u00e0 la MONUSCO d\u2019acc\u00e9l\u00e9rer son retrait complet pour qu\u2019il se produise cette ann\u00e9e au lieu de la fin 2024.<\/p>\n
La RDC, sujette \u00e0 des craintes bien fond\u00e9es de vide s\u00e9curitaire, a demand\u00e9 en 2022 le d\u00e9ploiement d\u2019une force multilat\u00e9rale constitu\u00e9e de soldats des pays voisins du bloc r\u00e9gional qu\u2019elle avait rejoint r\u00e9cemment, la Communaut\u00e9 d\u2019Afrique de l\u2019Est (CAE).<\/p>\n
Kinshasa est devenue rapidement m\u00e9contente de la force r\u00e9gionale de la CAE lorsqu\u2019un grand nombre de ses soldats refus\u00e8rent d\u2019engager militairement le groupe rebelle M23.<\/p>\n
\u00ab\u00a0La force r\u00e9gionale de la CAE doit quitter la RDC au plus tard le 8 d\u00e9cembre, parce qu\u2019elle a \u00e9t\u00e9 incapable de r\u00e9soudre les probl\u00e8mes, en particulier celui du M23. Ces probl\u00e8mes entravent le processus de pr\u00e9-cantonnement depuis deux mois\u00a0\u00bb, a d\u00e9clar\u00e9 le Premier ministre adjoint Jean-Pierre Bemba le 9 octobre.<\/p>\n
Le bloc suivant est la Communaut\u00e9 de d\u00e9veloppement d\u2019Afrique australe (CDAA), autre bloc r\u00e9gional auquel la RDC appartient. Bien que la date et les d\u00e9tails de son d\u00e9ploiement ne soient pas connus, on anticipe qu\u2019il enverra sa propre force r\u00e9gionale.<\/p>\n
Pendant des dizaines d\u2019ann\u00e9es, l\u2019Afrique a constat\u00e9 l\u2019arriv\u00e9e et le d\u00e9part de dizaines d\u2019efforts de maintien de la paix et d\u2019alliances multilat\u00e9rales, ce qui a suscit\u00e9 des d\u00e9bats rigoureux sur les concepts de s\u00e9curit\u00e9 collective et de d\u00e9fense collective.<\/p>\n
La s\u00e9curit\u00e9 collective, concr\u00e9tis\u00e9e par l\u2019ONU, vise \u00e0 emp\u00eacher les conflits gr\u00e2ce \u00e0 la coop\u00e9ration et aux mesures collectives. La d\u00e9fense collective, illustr\u00e9e par plusieurs blocs r\u00e9gionaux du continent, cherche \u00e0 d\u00e9fendre contre les attaques par une intervention militaire.<\/p>\n
Certains experts se demandent si ce type de r\u00e9gionalisation du maintien de la paix en Afrique pourrait signifier la fin de la s\u00e9curit\u00e9 collective.<\/p>\n
Les chercheurs Paul-Simon Handy et F\u00e9licit\u00e9 Djilo ont abord\u00e9 le sujet dans un briefing de politique pour l\u2019Institut pour les \u00e9tudes de s\u00e9curit\u00e9 (ISS) bas\u00e9 en Afrique du Sud. Ils notent une augmentation des op\u00e9rations de maintien de la paix en Afrique auxquelles participent des soldats des pays voisins.<\/p>\n
\u00ab\u00a0Bien que l\u2019on suppose que ces pays ont une meilleure compr\u00e9hension des crises, leur participation s\u2019accompagne souvent de d\u00e9fis, \u00e9crivent-ils. Cette violation d\u2019une r\u00e8gle tacite du maintien de la paix des Nations unies indique une transformation des op\u00e9rations de paix, depuis les instruments pour la s\u00e9curit\u00e9 collective aux v\u00e9hicules pour la d\u00e9fense collective.\u00a0\u00bb<\/p>\n
\u00ab\u00a0Tandis que les pays en bordure d\u2019une nation en crise d\u00e9montrent une meilleure sensibilit\u00e9 en mati\u00e8re de r\u00e9solution des conflits, leur r\u00f4le accru pourrait contribuer \u00e0 d\u00e9tourner davantage les op\u00e9rations de soutien \u00e0 la paix de leur logique initiale.\u00a0\u00bb<\/p>\n
En juillet, le secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral des Nations unies Ant\u00f3nio Guterres a publi\u00e9 un briefing de politique intitul\u00e9 \u00ab\u00a0Un nouvel agenda pour la paix\u00a0\u00bb, qui pr\u00e9sente sa vision pour l\u2019avenir du multilat\u00e9ralisme.<\/p>\n
Depuis son entr\u00e9e en fonction en 2017, M.\u00a0Guterres s\u2019est plaint de la \u00ab\u00a0sous-utilisation\u00a0\u00bb des diff\u00e9rents outils pr\u00e9cis\u00e9s dans la charte des Nations unies, notamment \u00ab\u00a0les n\u00e9gociations, les investigations, la m\u00e9diation, la conciliation, l\u2019arbitrage, le r\u00e8glement juridique, le recours aux agences r\u00e9gionales, les arrangements ou autres moyens pacifiques\u00a0\u00bb.<\/p>\n
Dawit Yohannes, autre chercheur de l\u2019ISS, note que le Conseil de la paix et la s\u00e9curit\u00e9 de l\u2019Union africaine est un exemple d\u2019arrangement de s\u00e9curit\u00e9 collective.<\/p>\n
\u00ab\u00a0Mais apr\u00e8s vingt ans, ces efforts ne fonctionnent pas suffisamment bien, a-t-il \u00e9crit pour l\u2019ISS en ao\u00fbt. L\u2019UA admet que cette triste situation exige une nouvelle approche qui soit align\u00e9e sur les facteurs de d\u00e9stabilisation qui affectent aujourd\u2019hui l\u2019Afrique.\u00a0\u00bb<\/p>\n
\u00ab\u00a0Un grand nombre d\u2019\u00e9tats africains r\u00e9sistent ce qu\u2019ils consid\u00e8rent \u00eatre une interf\u00e9rence de la part de l\u2019UA ou des blocs r\u00e9gionaux dans leurs affaires politiques ou s\u00e9curitaires.\u00a0\u00bb<\/p>\n
Le Dr\u00a0Handy et Mme\u00a0Djilo, examinant la r\u00e9alit\u00e9 des forces r\u00e9gionales qui jouent un r\u00f4le de plus en plus grand, cherchent \u00e0 formuler les d\u00e9ploiements avec un objectif double\u00a0:<\/p>\n
\u00ab\u00a0D\u2019un c\u00f4t\u00e9, maintenir l\u2019impartialit\u00e9 et la neutralit\u00e9 des op\u00e9rations de maintien de la paix, notamment aux yeux de la population mais aussi des parties au conflit\u00a0; de l\u2019autre, assurer un \u00e9quilibre relatif en faveur des objectifs de la mission plut\u00f4t que des int\u00e9r\u00eats nationaux du pays voisin.\u00a0\u00bb<\/p>\n
Le Dr\u00a0Yohannes affirme que l\u2019approche de la s\u00e9curit\u00e9 collective ne devrait pas \u00eatre abandonn\u00e9e\u00a0; elle devrait plut\u00f4t \u00eatre \u00e9tudi\u00e9e pour mieux comprendre ses failles.<\/p>\n
\u00ab\u00a0Le continent n\u00e9cessite un m\u00e9canisme coop\u00e9ratif qui adresse l\u2019ins\u00e9curit\u00e9 persistante et \u00e9volue en fonction de la politique mondiale\u00a0\u00bb, \u00e9crit-il.<\/p>\n
\u00ab\u00a0L\u2019UA et les organismes r\u00e9gionaux devraient prendre l\u2019initiative de convoquer un dialogue sur l\u2019approche de l\u2019Afrique. Des discussions franches et ouvertes sont essentielles, y compris sur l\u2019interpr\u00e9tation restreinte de la souverainet\u00e9 et le manque de priorit\u00e9 accord\u00e9e \u00e0 la pr\u00e9vention des conflits.\u00a0\u00bb<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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