{"id":10731,"date":"2018-07-12T14:40:51","date_gmt":"2018-07-12T14:40:51","guid":{"rendered":"https:\/\/adf-magazine.com\/?p=10731"},"modified":"2018-08-10T13:35:28","modified_gmt":"2018-08-10T13:35:28","slug":"q-r-2","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/adf-magazine.com\/fr\/2018\/07\/q-r-2\/","title":{"rendered":"Q & R"},"content":{"rendered":"

D\u00c9F\u00c9RENCE, RESPECT ET CREDIBILIT\u00c9<\/h3>\n

LE BRIGADIER-G\u00c9N\u00c9RAL SALEH BALA<\/b><\/p>\n

parle du besoin d\u2019une culture de professionnalisme dans les forces arm\u00e9es africaines<\/p>\n

Le brigadier-g\u00e9n\u00e9ral (\u00e0 la retraite) Saleh Bala a pass\u00e9 29 ans dans l\u2019arm\u00e9e du Nigeria. Il est ancien chef d\u2019\u00e9tat-major militaire de la Mission des Nations unies en C\u00f4te d\u2019Ivoire et ancien chef d\u2019\u00e9tat-major pour le Centre d\u2019infanterie de l\u2019arm\u00e9e nig\u00e9riane. Il a de longs ant\u00e9c\u00e9dents comme enseignant des principes fondamentaux du professionnalisme pour les soldats, depuis les \u00e9l\u00e8ves officiers jusqu\u2019aux officiers de grade interm\u00e9diaire. Il a \u00e9t\u00e9 formateur \u00e0 l\u2019\u00c9cole d\u2019infanterie de l\u2019arm\u00e9e nig\u00e9riane, formateur \u00e0 l\u2019Acad\u00e9mie de la d\u00e9fense nig\u00e9riane et membre de l\u2019\u00e9quipe dirigeante du Coll\u00e8ge de commandement et d\u2019\u00e9tat-major des Forces arm\u00e9es du Nigeria et du Coll\u00e8ge de la d\u00e9fense nationale. Apr\u00e8s avoir pris sa retraite en 2013, il a fond\u00e9 une entreprise de recherche, formation et consulting, White Ink Consult. Il parle \u00e0 <\/i>ADF dans son bureau d\u2019Abuja. Cette interview a \u00e9t\u00e9 modifi\u00e9e pour l\u2019adapter \u00e0 ce format.<\/i><\/p>\n

ADF:<\/i> <\/b>Pouvez-vous parler d\u2019un \u00e9v\u00e9nement pendant votre carri\u00e8re qui souligne l\u2019importance du professionnalisme militaire et du comportement \u00e9thique ? Quelles sont les le\u00e7ons que vous avez retenues de cet \u00e9v\u00e9nement ?\u00a0<\/b><\/p>\n

BRIGADIER-G\u00c9N\u00c9RAL BALA :<\/strong> J\u2019\u00e9tais le troisi\u00e8me officier militaire au quartier g\u00e9n\u00e9ral de l\u2019ONU \u00e0 Abidjan en C\u00f4te d\u2019Ivoire, en 2011 et 2012. Je devais assurer la coordination avec mes homologues civils puisque le quartier g\u00e9n\u00e9ral de l\u2019ONU est dirig\u00e9 par les civils. J\u2019ai donc appris comment travailler et n\u00e9gocier avec les deux cultures. La culture civile est tr\u00e8s bureaucratique et la culture militaire est ax\u00e9e sur le commandement. Cette p\u00e9riode d\u2019un an et demi fut tr\u00e8s difficile et mit \u00e0 l\u2019\u00e9preuve ma compr\u00e9hension et ma formation au niveau strat\u00e9gique. Il faut \u00e9tablir la compr\u00e9hension, la coordination, la coop\u00e9ration et les communications afin de r\u00e9aliser une int\u00e9gration dans ce quartier g\u00e9n\u00e9ral de tr\u00e8s haut niveau.<\/p>\n

ADF:<\/i> <\/b>Vous deviez donc trouver un \u00e9quilibre entre les forces arm\u00e9es qui voulaient des r\u00e9sultats rapides et le leadership civil qui suivait ses propres proc\u00e9dures. Y avait-il d\u2019autres enjeux ?<\/b><\/p>\n

BRIGADIER-G\u00c9N\u00c9RAL BALA :<\/strong> Nous \u00e9tions aussi la deuxi\u00e8me mission apr\u00e8s celle de la R\u00e9publique d\u00e9mocratique du Congo, qui fut le banc d\u2019essai pour la politique de l\u2019ONU sur la protection des civils. Ceci nous amena aussi en contact r\u00e9gulier avec les organisations non gouvernementales (ONG) qui voulaient toujours pr\u00e9server leur neutralit\u00e9 du point de vue professionnel. Elles ne voulaient pas \u00eatre vues avec les militaires, sinon leur neutralit\u00e9 serait perdue aux yeux des autres parties du conflit. Mais la politique de protection des civils pr\u00e9voyait aussi notre s\u00e9curisation des routes, des zones lib\u00e9r\u00e9es et des zones s\u00e9curis\u00e9es dans lesquelles ces ONG pouvaient travailler efficacement. Nous devions jouer ce r\u00f4le sans affecter ni influencer leur propre politique de neutralit\u00e9. C\u2019\u00e9tait une situation difficile mais \u00e0 la fin nous avons \u00e9t\u00e9 capables d\u2019\u00e9tablir la compr\u00e9hension. Nous avions une coordination efficace pour s\u00e9curiser les zones o\u00f9 les d\u00e9plac\u00e9s internes (IDP) et les r\u00e9fugi\u00e9s \u00e9taient plac\u00e9s. Nous avons pu s\u00e9curiser les routes utilis\u00e9es pour fournir l\u2019assistance humanitaire et coordonner avec le gouvernement [ivoirien] pour assurer que la s\u00e9curit\u00e9 et l\u2019administration civiles soient r\u00e9tablies dans les r\u00e9gions lib\u00e9r\u00e9es.<\/p>\n

\"\"<\/a>
Un soldat nig\u00e9rian garde l\u2019h\u00e9licopt\u00e8re pr\u00e9sidentiel lors d\u2019un \u00e9v\u00e9nement dans l\u2019\u00e9tat de Cross River. REUTERS<\/figcaption><\/figure>\n

ADF:<\/i>\u00a0<\/b> En tant que formateur et mentor, comment avez-vous int\u00e9gr\u00e9 les questions de professionnalisme et d\u2019\u00e9thique dans la formation ?\u00a0<\/b><\/p>\n

BRIGADIER-G\u00c9N\u00c9RAL BALA :<\/strong>\u00a0 J\u2019ai eu l\u2019opportunit\u00e9 d\u2019\u00eatre formateur depuis le niveau tactique jusqu\u2019aux niveaux op\u00e9rationnel et strat\u00e9gique. Cette p\u00e9riode de mon service \u00e9tait aussi la p\u00e9riode pendant laquelle le Nigeria passait d\u2019un r\u00e9gime militaire \u00e0 un r\u00e9gime civil. Elle \u00e9tait aussi une p\u00e9riode cruciale et int\u00e9ressante pendant laquelle le monde bipolaire est devenu unipolaire. C\u2019\u00e9tait une p\u00e9riode sujette \u00e0 un changement de paradigme, lorsque les guerres entre les nations sont devenues des guerres au sein des nations. Cela a mis l\u2019accent sur les op\u00e9rations militaires pour qu\u2019elles se conforment aux lois humanitaires et aux lois des conflits arm\u00e9s. Pour moi, passer du niveau tactique au niveau strat\u00e9gique\u00a0 \u00e9tait un \u00e9quilibre difficile : former des officiers pour qu\u2019ils aient l\u2019instinct d\u2019analyser les choses le plus vite possible au niveau tactique afin d\u2019assurer le succ\u00e8s des combats. Mais au niveau op\u00e9rationnel, il est devenu important pour les commandants de comprendre les consid\u00e9rations politiques et m\u00eame diplomatiques. Donc, \u00e0 mesure que nous avons d\u00e9velopp\u00e9 les carri\u00e8res et la formation, nous avons aussi int\u00e9gr\u00e9 l\u2019\u00e9ducation politique critique et m\u00eame la compr\u00e9hension diplomatique \u00e0 la sph\u00e8re des op\u00e9rations militaires. Nous avons inclus des blocs de formation pour les op\u00e9rations globales de l\u2019ONU, y compris la fa\u00e7on d\u2019\u00e9crire les r\u00e8gles d\u2019engagement, la compr\u00e9hension des lois de la guerre, le droit humanitaire avec l\u2019accent mis sur le traitement des IDP et des r\u00e9fugi\u00e9s, les op\u00e9rations d\u2019assistance, etc. Cela est entr\u00e9 en conflit avec l\u2019enseignement de l\u2019officier militaire de niveau inf\u00e9rieur, pour lui donner l\u2019instinct de confronter les menaces et de les d\u00e9truire. C\u2019est un \u00e9quilibre d\u00e9licat et je l\u2019ai poursuivi jusqu\u2019au pr\u00e9sent parce que je suis mentor pour de nombreux jeunes \u00e9l\u00e8ves officiers de l\u2019Acad\u00e9mie de la d\u00e9fense nig\u00e9riane qui vont acc\u00e9der au corps des officiers.<\/p>\n

ADF:<\/i>\u00a0<\/b> La corruption est souvent une critique lorsqu\u2019on parle du professionnalisme des forces arm\u00e9es africaines. La corruption existe souvent dans le processus d\u2019achat. Pouvez-vous expliquer comment cela peut \u00eatre \u00e9vit\u00e9 ?<\/b><\/p>\n

BRIGADIER-G\u00c9N\u00c9RAL BALA :\u00a0<\/strong> En premier lieu, il ne faudrait pas faussement interpr\u00e9ter ma r\u00e9ponse et penser que je dis que ce sont les politiciens qui influencent la corruption qui s\u2019est infiltr\u00e9e dans les forces arm\u00e9es. La corruption qui affecte les forces arm\u00e9es est tout \u00e0 fait contraire \u00e0 l\u2019\u00e9thique et \u00e0 la morale professionnelle. C\u2019est surtout une pr\u00e9occupation pour la vie et le bien-\u00eatre des soldats. Cela fait du mal de voir des \u00e9quipements inf\u00e9rieurs, et nous savons qu\u2019ils peuvent \u00eatre d\u00e9faillants, avec des cons\u00e9quences d\u00e9sastreuses pour la vie des soldats et les op\u00e9rations. Nous avons subi massivement cette exp\u00e9rience avec l\u2019insurrection de Boko Haram o\u00f9, \u00e0 un certain moment, et de fa\u00e7on honteuse, nos soldats bien form\u00e9s et motiv\u00e9s ont d\u00fb faire volte-face et s\u2019enfuir devant les insurg\u00e9s. Cette question est complexe et difficile \u00e0 traiter : nous avons maintenant un nouveau r\u00e9gime et une nouvelle focalisation, et le Minist\u00e8re de la D\u00e9fense reconna\u00eet de fa\u00e7on appropri\u00e9e que la demande de l\u2019utilisateur final, c\u2019est-\u00e0-dire la demande militaire, dicte le type d\u2019\u00e9quipement qui est requis. Cela se produit \u00e0 la suite d\u2019un test judicieux, d\u2019une \u00e9valuation, d\u2019une activit\u00e9 de recherche et d\u00e9veloppement, le tout bas\u00e9 sur une menace et un processus d\u2019estimation doctrinaire. L\u2019\u00e9quipement doit \u00eatre \u00e9conomique, et accommoder aussi le besoin d\u2019interop\u00e9rabilit\u00e9 entre les divers services puisque la plupart des op\u00e9rations sont maintenant interarm\u00e9es. L\u2019achat de l\u2019\u00e9quipement doit donc se conformer \u00e0 l\u2019interop\u00e9rabilit\u00e9 pour que les forces terrestres soient capables de communiquer efficacement et de partager leurs \u00e9quipements avec les forces a\u00e9riennes et navales. Et inversement. M\u00eame pour les forces paramilitaires, c\u2019est-\u00e0-dire la police et la s\u00e9curit\u00e9 des fronti\u00e8res. Nous avons un effort coordonn\u00e9 qui, s\u2019il est suivi, et si le processus d\u2019achat est contr\u00f4l\u00e9 par le Minist\u00e8re de la D\u00e9fense, devrait r\u00e9duire la corruption. Il existe aussi une nouvelle politique qui a \u00e9t\u00e9 adopt\u00e9e, un accord bilat\u00e9ral entre deux pays, entre deux gouvernements, sur l\u2019achat de l\u2019\u00e9quipement militaire. De cette fa\u00e7on, la tentation pour les officiers militaires individuels de conclure des accords avec les entrepreneurs est bien r\u00e9duite.<\/p>\n

ADF:<\/i>\u00a0<\/b> Pouvez-vous pr\u00e9ciser certains facteurs qui encouragent la corruption dans les forces arm\u00e9es africaines ? Sera-t-il n\u00e9cessaire de changer la culture des institutions ?<\/b><\/p>\n

BRIGADIER-G\u00c9N\u00c9RAL BALA :<\/strong> L\u2019aspect culturel est en g\u00e9n\u00e9ral un grand dilemme \u00e9thique pour l\u2019officier militaire. Une fois que vous \u00eates int\u00e9gr\u00e9 aux forces militaires, vous devenez une personne d\u2019\u00e9lite aux yeux de votre communaut\u00e9 et vous devez gravir l\u2019\u00e9chelle sociale. On s\u2019attend \u00e0 ce que vous reveniez dans votre ville natale pour acheter une maison tr\u00e8s confortable. Vous \u00eates suppos\u00e9 conduire une voiture de luxe. Vos enfants sont suppos\u00e9s aller dans les meilleures \u00e9coles. Vous \u00eates suppos\u00e9 payer pour les frais de scolarit\u00e9, les factures m\u00e9dicales, les voyages, les mariages et l\u2019alimentation de votre famille au sens large. Vous ne pouvez d\u00e9finitivement pas faire cela avec votre salaire de base. Cela exerce donc beaucoup de pression sur l\u2019officier militaire africain moyen. Pour la retraite, nous n\u2019avons pas de pension vraiment robuste. Vous prenez votre retraite avec le grade de brigadier-g\u00e9n\u00e9ral avec 1 \u00e9toile, et votre pension mensuelle est 600 dollars. Comment survivre avec cela ? Lorsque vous \u00e9tiez dans le service, votre salaire s\u2019\u00e9levait \u00e0 1.300 dollars avec logement gratuit, \u00e9lectricit\u00e9 gratuite, voiture de service. Comment \u00e9quilibrez-vous toute cette pression socio-culturelle avec les besoins de votre famille ? Donc, typiquement, lorsque les officiers sont proches de l\u2019\u00e2ge de la retraite, ils sont influenc\u00e9s par la corruption afin de trouver un dispositif de protection pour eux-m\u00eames.<\/p>\n

ADF:<\/i>\u00a0<\/b> Comment cela peut-il \u00eatre chang\u00e9 ?<\/b><\/p>\n

BRIGADIER-G\u00c9N\u00c9RAL BALA :<\/strong> Plusieurs efforts existent maintenant au sein des forces arm\u00e9es pour assurer un atterrissage meilleur et plus raisonnable pour les officiers qui prennent leur retraite. Nous avons un programme de pension ind\u00e9pendant, qui ne change pas exactement le taux de la pension mais qui assure au moins que vous toucherez votre pension chaque mois, contrairement au pass\u00e9 lorsque vous deviez attendre un, deux, voire trois ans apr\u00e8s la retraite avant de commencer \u00e0 recevoir la pension. Nous avons aussi lanc\u00e9 un programme d\u2019assurance auquel vous pouvez contribuer pour obtenir une assurance sant\u00e9. Il existe aussi un plan de logement selon lequel vous versez des contributions pendant vos ann\u00e9es de service et vous recevrez un logement d\u2019un certain niveau l\u00e0 o\u00f9 vous avez l\u2019intention de prendre votre retraite.<\/p>\n

Mais la pr\u00e9pond\u00e9rance de la corruption chez les \u00e9lites non militaires est toujours un facteur d\u2019incitation pour les officiers militaires. Vous pouvez trouver aujourd\u2019hui quelqu\u2019un, m\u00eame beaucoup plus jeune, qui est devenu s\u00e9nateur ou gouverneur d\u2019un \u00e9tat, qui peut prendre l\u2019avion et qui poss\u00e8de m\u00eame des jets priv\u00e9s, des voitures ch\u00e8res, et qui peut assurer sa propre s\u00e9curit\u00e9. Cela incite les officiers \u00e0 abandonner leur \u00e9thique, \u00e0 l\u2019encontre de leur formation et leur tradition. Mais nous faisons des efforts pour former et mettre l\u2019accent sur l\u2019\u00e9thique, depuis l\u2019\u00e9cole des \u00e9l\u00e8ves officiers jusqu\u2019au coll\u00e8ge d\u2019\u00e9tat-major et au coll\u00e8ge de la d\u00e9fense, ainsi que dans la formation r\u00e9guli\u00e8re des officiers et des non grad\u00e9s au cours des ann\u00e9es.<\/p>\n

ADF:<\/i>\u00a0<\/b> Malgr\u00e9 les d\u00e9fis, des enqu\u00eates effectu\u00e9es dans de nombreux pays d\u2019Afrique montrent uniform\u00e9ment que l\u2019arm\u00e9e est l\u2019une des institutions les plus respect\u00e9es. Pourquoi, selon vous ?<\/b><\/p>\n

BRIGADIER-G\u00c9N\u00c9RAL BALA :<\/strong> Cela concerne surtout la culture institutionnelle et la confiance de la population dans les forces arm\u00e9es. Les forces arm\u00e9es sont r\u00e9put\u00e9es \u00eatre respectueuses, professionnelles et avoir une \u00e9thique r\u00e9gimentaire stricte. Les ordres sont les ordres. Et en plus, les forces arm\u00e9es sont toujours dans leur caserne, isol\u00e9es du grand public. Cette distance donne \u00e0 l\u2019arm\u00e9e une image de grandeur et d\u2019invincibilit\u00e9 qui a \u00e9t\u00e9 pr\u00e9serv\u00e9e en Afrique au cours des soixante derni\u00e8res ann\u00e9es, malgr\u00e9 les aberrations historiques de l\u2019implication militaire dans la gouvernance. Dans les forces arm\u00e9es, des ordres et des projets sp\u00e9cifiques sont ex\u00e9cut\u00e9s dans des d\u00e9lais courts. Cela est tr\u00e8s diff\u00e9rent du processus bureaucratique civil qui n\u00e9cessite une consultation, une diligence raisonnable et une \u00e9valuation politique avant que le projet n\u2019aboutisse.<\/p>\n

ADF:<\/i>\u00a0<\/b> Comment l\u2019arm\u00e9e maintient-elle cette position aux yeux des civils ?\u00a0<\/b><\/p>\n

BRIGADIER-G\u00c9N\u00c9RAL BALA :\u00a0<\/strong> L\u2019arm\u00e9e doit maintenir ce professionnalisme afin de maintenir et conserver son image de d\u00e9f\u00e9rence et de respect, sa cr\u00e9dibilit\u00e9 g\u00e9n\u00e9rale aux yeux de ses dirigeants civils. Ainsi, elle doit se retirer et ne jamais \u00eatre tent\u00e9e de prendre ou d\u2019affecter les d\u00e9cisions politiques. Elle doit aussi maintenir sa culture bas\u00e9e sur le m\u00e9rite afin de s\u00e9lectionner seulement les meilleurs comme leaders. Elle doit aussi se soumettre \u00e0 la supervision par les civils. Dans plusieurs forces arm\u00e9es, sans mentionner les noms des pays, on constate que, simplement pour \u00eatre le fils du pr\u00e9sident, on est nomm\u00e9 chef des services de renseignement ou m\u00eame chef d\u2019\u00e9tat-major de la d\u00e9fense. Ceci affecte les forces arm\u00e9es d\u2019un certain nombre de pays et conduit \u00e0 un manque d\u2019efficacit\u00e9 pour ces forces arm\u00e9es dans les op\u00e9rations sur le continent. Mais on comprend tr\u00e8s bien que l\u2019arm\u00e9e doive conserver sa subordination au r\u00e9gime civil et, dans ces limites, elle devrait d\u00e9velopper la mobilit\u00e9 vers le haut de ses officiers et ses non grad\u00e9s, selon leur m\u00e9rite.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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