{"id":10125,"date":"2018-04-04T19:15:41","date_gmt":"2018-04-04T19:15:41","guid":{"rendered":"https:\/\/adf-magazine.com?p=10125"},"modified":"2018-05-11T17:28:45","modified_gmt":"2018-05-11T17:28:45","slug":"une-region-se-rallie","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/adf-magazine.com\/fr\/2018\/04\/une-region-se-rallie\/","title":{"rendered":"UNE R\u00c9GION SE RALLIE"},"content":{"rendered":"

La Force multinationale mixte montre les points forts et les limites de l\u2019action collective de s\u00e9curit\u00e9<\/b><\/h4>\n

PERSONNEL D\u2019ADF\u00a0<\/i><\/p>\n

Boko Haram, d\u00e9montrant sa capacit\u00e9 \u00e0 franchir les fronti\u00e8res et \u00e0 exploiter les points faibles des quatre pays limitrophes du lac Tchad, a b\u00e9n\u00e9fici\u00e9 d\u2019une r\u00e9gion divis\u00e9e pour se renforcer. Les pays affect\u00e9s ont d\u00e9cid\u00e9 qu\u2019il n\u2019existait qu\u2019une seule fa\u00e7on d\u2019affronter ce probl\u00e8me : unir leurs forces.<\/p>\n

R\u00e9sultat : la MNJTF (Multinational Joint Task Force, Force multinationale mixte), effort militaire r\u00e9gional de 10.500 personnes con\u00e7u pour \u00e9radiquer Boko Haram une fois pour toutes.<\/p>\n

La MNJTF est cr\u00e9\u00e9e par la CBLT (Commission du bassin du lac Tchad) en 1998 pour lutter contre le banditisme routier et d\u2019autres crimes transfrontaliers. Elle est r\u00e9activ\u00e9e en 2014 et autoris\u00e9e par l\u2019Union africaine \u00e0 mener des op\u00e9rations de combat contre Boko Haram, \u00e0 intercepter le trafic d\u2019armes, \u00e0 lib\u00e9rer les otages et \u00e0 encourager les d\u00e9fections.<\/p>\n

\"\"<\/a>
Les chefs militaires et civils se r\u00e9unissent pour l\u2019inauguration du quartier g\u00e9n\u00e9ral de la Force op\u00e9rationnelle multinationale interarm\u00e9es \u00e0 N\u2019Djam\u00e9na, au Tchad.
UNION AFRICAINE<\/figcaption><\/figure>\n

Elle devient op\u00e9rationnelle en 2015 mais conduit sa premi\u00e8re mission seulement en 2016. Quatre \u00e9tats membres de la CBLT, le Cameroun, le Tchad, le Niger et le Nigeria, ainsi que le B\u00e9nin, y contribuent des soldats. Chacun des quatre pays riverains du lac a un quartier g\u00e9n\u00e9ral r\u00e9gional, et le quartier g\u00e9n\u00e9ral de la mission est situ\u00e9 \u00e0 N\u2019Djam\u00e9na, au Tchad.<\/p>\n

La MNJTF a eu des faux d\u00e9parts et a subi des revers, y compris le probl\u00e8me important du budget de 700 millions de dollars sans source fiable de financement. Mais les observateurs sont encourag\u00e9s par ce qu\u2019elle repr\u00e9sente : une solution v\u00e9ritablement africaine \u00e0 un probl\u00e8me de s\u00e9curit\u00e9 africain.<\/p>\n

\u00ab Pour la premi\u00e8re fois, nous constatons que cinq pays africains g\u00e8rent leurs probl\u00e8mes r\u00e9els de s\u00e9curit\u00e9 \u00bb, d\u00e9clare Hans de Marie Heungoup, expert camerounais de la s\u00e9curit\u00e9 aupr\u00e8s de l\u2019International Crisis Group. \u00ab Boko Haram n\u2019est pas seulement une petite chose : il s\u2019agit d\u2019un groupe qui avait [des milliers] de combattants, donc c\u2019est une menace s\u00e9rieuse. Les pays africains ont \u00e9t\u00e9 capables de la g\u00e9rer pratiquement sans aucun soutien des pays occidentaux. C\u2019est une tr\u00e8s importante le\u00e7on qui a \u00e9t\u00e9 apprise. \u00bb<\/p>\n

Succ\u00e8s pr\u00e9coce<\/strong><\/p>\n

La premi\u00e8re preuve concr\u00e8te de la strat\u00e9gie de la MNJTF se manifeste en \u00e9t\u00e9 2016 avec l\u2019Op\u00e9ration \u00ab Gama Aiki \u00bb, ce qui veut dire Finissez le travail dans la langue haoussa du Nord du Nigeria. La coalition commence \u00e0 frapper les places fortes de Boko Haram autour du bassin du lac Tchad.<\/p>\n

En provenance du Nord et du Nord-Ouest du lac, les forces du Tchad et du Niger appuy\u00e9es par des h\u00e9licopt\u00e8res de combat attaquent les enclaves de Boko Haram. Leur objectif consiste \u00e0 an\u00e9antir les bases du c\u00f4t\u00e9 nig\u00e9rien de la fronti\u00e8re et d\u2019entrer au Nigeria pour lib\u00e9rer la zone voisine de la rivi\u00e8re Komadougou, qui est devenue un point de d\u00e9part pour les attaques. En m\u00eame temps, les forces du Nigeria se rendent au Nord le long de la fronti\u00e8re avec le Cameroun en poussant les militants de Boko Haram dans la for\u00eat de Sambisa. \u00c0 l\u2019Est, 2.500 soldats du Cameroun partent de la ville de Makari, franchissent la fronti\u00e8re du Nigeria et attaquent une base de Boko Haram pr\u00e8s de la ville de Saguir.<\/p>\n

\"\"<\/a>Dans l\u2019ensemble, c\u2019est un effort impressionnant coordonn\u00e9 depuis le quartier g\u00e9n\u00e9ral de N\u2019Djam\u00e9na. Selon la MNJTF, au cours des cinq premiers mois de 2016, la force mixte lib\u00e8re 4.690 otages d\u00e9tenus par Boko Haram, \u00ab neutralise \u00bb 675 membres de Boko Haram, arr\u00eate 566 membres et d\u00e9mant\u00e8le 32 camps. En octobre 2016, 240 membres suppos\u00e9s de Boko Haram et leurs familles se rendent \u00e0 la MNJTF \u00e0 Baga-Sola, au Tchad, apr\u00e8s un effort visant \u00e0 bloquer les routes d\u2019approvisionnement de Boko Haram et \u00e0 isoler ses places fortes.<\/p>\n

\u00ab Leur fin est venue. Boko Haram suit une trajectoire descendante \u00bb, d\u00e9clare en 2017 aux soldats le major-g\u00e9n\u00e9ral Lucky Irabor, commandant de la MNJTF. \u00ab Ce fait \u00e0 lui seul devrait vous motiver pour savoir que la guerre est en train d\u2019\u00eatre gagn\u00e9e et pour que vous puissiez fournir votre ultime \u00e9nergie et engagement pour qu\u2019ils soient compl\u00e8tement vaincus. \u00bb<\/p>\n

Une cha\u00eene de\u00a0commandement complexe<\/strong><\/p>\n

La structure de la MNJTF est n\u00e9cessairement complexe. Elle exige la l\u00e9gitimit\u00e9 d\u2019une organisation multinationale, mais elle doit aussi recevoir l\u2019approbation de chaque chef d\u2019\u00e9tat et chaque commandant militaire, lesquels ne souhaitent pas c\u00e9der leur autorit\u00e9 pour la prise de d\u00e9cisions majeures. C\u2019est un \u00e9quilibre d\u00e9licat. Si l\u2019une quelconque de ces parties prenantes n\u2019est pas incluse, le projet pourrait \u00e9chouer.<\/p>\n

Le chef civil de la MNJTF est le secr\u00e9taire ex\u00e9cutif de la CBLT. Il dirige les activit\u00e9s politiques, strat\u00e9giques et op\u00e9rationnelles quotidiennes de la mission. La MNJTF compte aussi sur une \u00ab \u00e9quipe de soutien de mission \u00bb de l\u2019UA, qui offre une assistance technique et coordonne l\u2019appui des partenaires. Les op\u00e9rations militaires sont supervis\u00e9es par le commandant de la force bas\u00e9 \u00e0 N\u2019Djam\u00e9na qui, par accord unanime, est un Nig\u00e9rian. Au final, les quatre commandants de secteur et les chefs civils et militaires de chaque pays ont une grande latitude en ce qui concerne les op\u00e9rations qui seront ou ne seront pas autoris\u00e9es.<\/p>\n

\"\"<\/a>
Un soldat nig\u00e9rian patrouille dans la ville de Banki au Nord-Est du Nigeria. [AFP\/GETTY IMAGES]<\/figcaption><\/figure>M. Heungoup d\u00e9clare que c\u2019est \u00ab une force coordonn\u00e9e, mais pas int\u00e9gr\u00e9e ou fusionn\u00e9e \u00bb. En fin de compte, ce sont les arm\u00e9es nationales qui d\u00e9cident de ce qui se produira. \u00ab La MNJTF n\u2019a pas d\u2019argent pour payer les soldats ou pour les \u00e9quiper, d\u00e9clare-t-il. Cela signifie en pratique que le soldat n\u2019est pas \u00e0 100 pour cent sous les ordres du commandant nig\u00e9rian, m\u00eame si c\u2019est le cas en th\u00e9orie. Le minist\u00e8re de la D\u00e9fense aura toujours son mot \u00e0 dire sur ce qu\u2019il fait. \u00bb<\/p>\n

Selon l\u2019ISS (Institute for Security Studies, Institut pour les \u00e9tudes sur la s\u00e9curit\u00e9), la MNJTF devrait \u00eatre consid\u00e9r\u00e9e comme un \u00ab cadre pour coordonner les actions afin d\u2019obtenir un effet multiplicateur \u00bb. La MNJTF n\u2019est pas con\u00e7ue pour remplacer les efforts nationaux des quatre pays du lac Tchad ni m\u00eame les efforts bilat\u00e9raux contre Boko Haram.<\/p>\n

Coop\u00e9ration<\/strong><\/p>\n

Une m\u00e9fiance historique entre les chefs militaires et politiques existe en Afrique occidentale, comme dans beaucoup d\u2019autres r\u00e9gions du monde. Le Cameroun et le Nigeria, par exemple, se disputent depuis plusieurs d\u00e9cennies au sujet de leurs fronti\u00e8res.<\/p>\n

Au d\u00e9but, cette hostilit\u00e9 entravait quelque peu la MNJTF. Le Nigeria d\u00e9clarait d\u2019une voix forte qu\u2019il ne voulait pas que des arm\u00e9es \u00e9trang\u00e8res empi\u00e8tent sur son territoire \u00e0 la poursuite de Boko Haram. Selon M. Heungoup, les demandes faites par le Cameroun et le Nigeria pour franchir la fronti\u00e8re \u00e0 la poursuite de Boko Haram \u00e9taient r\u00e9guli\u00e8rement refus\u00e9es en 2013 et 2014. L\u2019\u00e9lection du pr\u00e9sident nig\u00e9rian Muhammadu Buhari en mai 2015 fut un \u00e9v\u00e9nement majeur qui aida \u00e0 changer cela. Il proclama son soutien vigoureux pour la MNJTF et entre juin et ao\u00fbt 2015 il rendit visite aux chefs d\u2019\u00e9tat des quatre autres pays de la force mixte pour r\u00e9affirmer son engagement.<\/p>\n

\u00ab Le pr\u00e9sident Buhari a fourni un nouveau dynamisme aux efforts de r\u00e9ponse conjoints, comme l\u2019illustrent son engagement \u00e0 contribuer jusqu\u2019\u00e0 100 millions de dollars pour cr\u00e9er la MNJTF et sa d\u00e9cision d\u2019en assumer le leadership \u00bb, \u00e9crivent William Assanvo et ses co-auteurs dans un rapport de l\u2019ISS sur la force mixte.<\/p>\n

Le mod\u00e8le de coop\u00e9ration de la MNJTF a \u00e9volu\u00e9. Bien qu\u2019il n\u2019inclue pas typiquement des unit\u00e9s mixtes ou des missions conjointes, il admet le droit de poursuite transfrontali\u00e8re, en g\u00e9n\u00e9ral jusqu\u2019\u00e0 une distance de 25 kilom\u00e8tres, et le partage consid\u00e9rable des informations.<\/p>\n

\u00ab En ce moment, le renseignement est partag\u00e9 ; cela n\u2019\u00e9tait pas le cas au d\u00e9but, d\u00e9clare M. Heungoup. Le renseignement strat\u00e9gique, et m\u00eame le renseignement tactique, ce sont les plans op\u00e9rationnels, les cibles, les projets. \u2026 Ce n\u2019est pas quelque chose qui s\u2019est r\u00e9alis\u00e9 du jour au lendemain parce qu\u2019au d\u00e9but ils \u00e9taient tr\u00e8s r\u00e9ticents. Cela s\u2019est d\u00e9velopp\u00e9 progressivement. \u00bb<\/p>\n

\"\"<\/a>
Un manifestant \u00e0 Niamey, au Niger, tient une pancarte qui indique : \u00ab Agissons Ensemble Contre Boko Haram \u00bb.
[AFP\/GETTY IMAGES]<\/figcaption><\/figure>Un exemple de cette coop\u00e9ration est l\u2019Op\u00e9ration Fl\u00e8che Cinq qui organisa le raid du village de Ngoshe au Nigeria par les forces arm\u00e9es du Cameroun en f\u00e9vrier 2016. Situ\u00e9 \u00e0 20 kilom\u00e8tres de la fronti\u00e8re avec le Cameroun, Ngoshe \u00e9tait une place forte de Boko Haram et servait de centre de fabrication pour les engins explosifs improvis\u00e9s et les mines terrestres. Avec l\u2019aide des services de renseignement du Nigeria, les forces camerounaises ont lib\u00e9r\u00e9 le village et tu\u00e9 162 combattants de Boko Haram. Les forces nig\u00e9rianes ont emp\u00each\u00e9 les terroristes en fuite de se retirer.<\/p>\n

Bien que la responsabilit\u00e9 partag\u00e9e soit un point fort de la MNJTF, certains observateurs ont not\u00e9 qu\u2019elle permet une certaine diffusion de la responsabilit\u00e9. Puisque les forces arm\u00e9es ne sont pas uniform\u00e9ment fortes ou bien \u00e9quip\u00e9es, Boko Haram recherche les points faibles. Selon l\u2019IDA (Institute for Defense Analyses, Institut pour les analyses de d\u00e9fense), apr\u00e8s l\u2019attaque d\u2019une base nig\u00e9rienne par Boko Haram en 2016, au cours de laquelle 32 soldats sont morts, le Niger fut forc\u00e9 de demander de l\u2019aide au Tchad. Cette aide mit environ un mois pour arriver. Depuis 2015, il y a aussi des indications selon lesquelles le groupe a abandonn\u00e9 l\u2019occupation du terrain et adopt\u00e9 des tactiques asym\u00e9triques.<\/p>\n

L\u2019IDA soutient que, pour que la MNJTF soit vraiment efficace, elle doit \u00eatre agile et coordonn\u00e9e. \u00ab Les efforts individuels des forces arm\u00e9es r\u00e9gionales ont conduit \u00e0 des efforts in\u00e9gaux contre le groupe \u00bb, \u00e9crit Hillary Matfess, chercheuse \u00e0 l\u2019IDA. \u00ab L\u2019\u00e9chec de coordination d\u2019un effort r\u00e9gional a conduit \u00e0 des efforts militaires qui font bouger Boko Haram, plut\u00f4t que d\u2019an\u00e9antir l\u2019insurrection. \u00bb<\/p>\n

Un mod\u00e8le qu\u2019il convient de reproduire ?<\/p>\n

\"\"<\/a>La MNJTF est consid\u00e9r\u00e9e comme la r\u00e9ponse \u00e0 un probl\u00e8me s\u00e9rieux, qui ne s\u2019appuie pas fortement sur l\u2019assistance externe des pays occidentaux ou de l\u2019Union africaine. L\u2019UA fournit des appareils de communication, des v\u00e9hicules et des g\u00e9n\u00e9ratrices et l\u2019Union europ\u00e9enne avait promis de fournir 50 millions d\u2019euros.<\/p>\n

La MNJTF a \u00e9t\u00e9 cr\u00e9\u00e9e par une coalition de pays bien dispos\u00e9s et elle a \u00e9labor\u00e9 sa strat\u00e9gie \u00e0 la vol\u00e9e. Les experts tels que Cedric de Coning en Afrique du Sud vantent ce type de solution ponctuelle qui est rapidement d\u00e9velopp\u00e9 afin de contrecarrer une menace sp\u00e9cifique. Le mod\u00e8le ponctuel remplacerait l\u2019ancien mod\u00e8le des forces en attente et des coalitions pr\u00e9\u00e9tablies. M. de Coning d\u00e9clare que cela est n\u00e9cessaire en Afrique, o\u00f9 les coalitions doivent \u00eatre bas\u00e9es sur l\u2019int\u00e9r\u00eat national et les aptitudes.<\/p>\n

M. Heungoup d\u00e9clare que d\u2019autres r\u00e9gions devraient \u00eatre encourag\u00e9es par le succ\u00e8s de la MNJTF, sans pourtant supposer qu\u2019il puisse \u00eatre reproduit ailleurs. Cela a march\u00e9 dans le bassin du lac Tchad parce que plusieurs des pays concern\u00e9s avaient des forces arm\u00e9es bien entra\u00een\u00e9es, \u00e9prouv\u00e9es dans les combats. Ce n\u2019est pas le cas pour chaque r\u00e9gion du continent.<\/p>\n

\u00ab Cela fonctionne parce que le Cameroun a une arm\u00e9e v\u00e9ritable : elle a ses points faibles mais elle est une vraie arm\u00e9e, capable d\u2019infliger de lourdes pertes \u00e0 Boko Haram, m\u00eame si la MNJTF n\u2019existait pas, d\u00e9clare-t-il. Il en est de m\u00eame pour le Tchad. Nous savons ce que le Tchad a fait au Mali et ailleurs. Cela marche parce que des pays poss\u00e9dant des arm\u00e9es efficaces se sont group\u00e9s. Cela pourrait-il \u00eatre reproduit partout ailleurs ? Je n\u2019en suis pas s\u00fbr. \u00bb<\/p>\n

Cela a aussi march\u00e9 parce que le caract\u00e8re grave et imm\u00e9diat de la crise exigeait une r\u00e9ponse rapide. Ce n\u2019\u00e9tait pas un probl\u00e8me qui pouvait \u00eatre report\u00e9 ou qui pouvait attendre dans l\u2019espoir qu\u2019il se r\u00e9soudrait de lui-m\u00eame.<\/p>\n

\u00ab Il s\u2019agissait de pays dont le territoire \u00e9tait sujet \u00e0 une menace directe, et ils ne pouvaient donc pas attendre, d\u00e9clare M. Heungoup. Ils ne pouvaient pas faire jouer la diplomatie. Ils ne pouvaient pas s\u2019adresser \u00e0 la MNJTF simplement pour recycler les troupes qu\u2019ils ne pouvaient pas payer. C\u2019\u00e9tait une menace existentielle. \u00bb<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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